Решение от 20 января 2014 года №2-25/14

Дело №2-25/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ
 
город Шахунья 20 января 2014 года
    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Арефьевой М.М.,
 
    с участием помощника Шахунского городского прокурора Ульмовой И.А., представителя ответчика Крючковой М.А.,
 
    при секретаре Брусовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шахунского городского прокурора в интересах Карасевой М. В. к Администрации городского округа города Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шахунский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Карасевой М. В. к Администрации городского округа города Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в Шахунскую городскую прокуратуру поступило обращение Карасевой М. В. по вопросу неисполнения администрацией городского округа город Шахунья требований жилищного законодательства. Шахунской городской прокуратурой по обращению Карасевой М.В. проведена проверка и установлено следующее: постановлением администрации Шахунского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом № по <адрес> признан непригодным для проживания. Постановлением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ Карасева М.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с признанием дома № по <адрес> непригодным для проживания. Таким образом, Карасева М.В. с ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Карасева М.В. является женой умершего участника Великой Отечественной войны Карасева В. И., в силу преклонного возраста нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения. Просил обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области предоставить Карасевой М. В., Карасеву В. В., зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес> вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающее установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 требованиям.
 
    В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Ульмова И.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Истец Карасева М.В. о времени и месте судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.
 
    Представитель ответчика администрации городского округа город Шахунья Крючкова М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что Карасева М.В. имеет право на обеспечение жильем как вдова ветерана ВОВ, и это право является преимущественным перед правом на обеспечение жильем вне очереди в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
 
    Ответчиком администрацией городского округа город Шахунья представлен отзыв на иск, согласно которому в соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
 
    1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
 
    3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    Постановлением администрации Шахунского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Карасеву В. В. на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ в связи с физическим износом в процессе эксплуатации был признан непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ Карасева М.В. обратилась в администрацию п.Сява Шахунского района Нижегородской области по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для дальнейшего получения денежной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федеральным Законом РФ от 12.01.1995 года№ 5-ФЗ «О ветеранах». Постановлением администрации пос. Сява Шахунского района Нижегородской области от 13.04.2012 года №18 Карасева М.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ Карасева М.В. была включена в список граждан, вставших на учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным Законом РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Копия учетного дела была направлена в Министерство социальной политики Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов было рассмотрено учетное дело Карасевой М.В. Решением комиссии признан факт необоснованности постановки на учет вдовы участника войны Карасевой М. В.. В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 2 Решения межведомственной комиссии М. В. не подлежит включению в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, так как она является вдовой участника Великой Отечественной войны, имевшего право на льготы, установленные статьей 17 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», т.е. обеспечиваемые жильем при выселении из служебного помещения. ДД.ММ.ГГГГ администрации п.Сява Шахунского района было рекомендовано перевести Карасеву М.В. из льготной категории «Член семьи погибшего (умершего) участника (инвалида) ВОВ», имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, во внеочередной учет на получение жилого помещения по договору социального найма исходя из даты постановки на учет. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". Федеральный закон "О ветеранах" с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2), к числу которых отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, а также военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период. Ввиду того, что Карасева М.В. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и пользуется всеми льготами, установленными статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», она имеет право на меры социальной поддержки в виде получения социальной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Согласно подпункта «а» п.2.1 постановления Правительства Нижегородской области от 24.03.2010 года № 48 «Об организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий в Нижегородской области» право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют проживающие на территории Нижегородской области и нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". Просят суд отказать в удовлетворении исковых требований Шахунскому городскому прокурору в полном объеме.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В суде установлено следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Карасева М.В. обратилась в Шахунскую городскую прокуратуру с просьбой оказать помощь в решении жилищного вопроса.
 
    Согласно Постановлению администрации Шахунского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации признан непригодным для проживания.
 
    Согласно Постановлению администрации поселка Сява Шахунского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Карасева М. В., жена умершего участника ВОВ, проживающая по адресу: <адрес>, в связи с признанием непригодным для проживания жилого дома по вышеуказанному адресу, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> зарегистрированы: Карасев В. В., Карасева М. В..
 
    Согласно статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
 
    Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Решением Совета депутатов городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области, которая составляет 13 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
 
    Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из числа заселяемых в него граждан и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    Статьей 62 Жилищного кодекса РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    В силу частей 1 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. В частности пунктом 12 предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
 
    В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано: «Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями».
 
    Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В ст.11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту гражданских прав.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд в защиту прав гражданина, на основании заявления гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
 
    Таким образом, Шахунский городской прокурор был вправе обратиться в суд в интересах Карасевой М.В.
 
    Суд не принимает доводы ответчика, что Карасева М.В. имеет право на обеспечение жильем как вдова ветерана ВОВ, и это право является преимущественным перед правом на обеспечение жильем вне очереди в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, как основанные на неправильном толковании норм права.
 
    Карасева М.В. с ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Шахунского городского прокурора в интересах Карасевой М. В. к Администрации городского округа города Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию городского округа города Шахунья Нижегородской области предоставить Карасевой М. В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м в границах населенного пункта <адрес> городского округа город Шахунья Нижегородской области, отвечающее установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 требованиям.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 27.01.2014 г.
 
Судья                (подпись)            М.М.Арефьева
 
    Копия верна:
 
    Судья:
 
    Решение вступило в законную силу:
 
    Судья:
 
    Секретарь суда: