Решение от 21 февраля 2014 года №2-25/14

    дело № 2-25/14                                                                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 февраля 2014 года                                                                                          с. Дубовское
 
    Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ревенко Р.В.
 
    при секретаре Шевченко Д.Ю.,
 
    с участием :
 
    со стороны истца помощника прокурора <адрес> Моргунова П.А.
 
    представителей ответчика ООО "<данные изъяты>" Овсепян Л.Ш., Погореловой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
 
    прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО "<данные изъяты>" о признании незаконным установление режима работы кафе "<данные изъяты>" с 9 часов 00 минут утра до 02 часов 00 минут ночи местного времени,
 
у с т а н о в и л :
 
            Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском в ООО "<данные изъяты>" о признании незаконным установленного режима работы кафе "<данные изъяты>", находящегося по адресу: <адрес>, до 02 часов местного времени и запрете режима работы кафе "<данные изъяты>" в период времени с 23-00 часов до 07-00 часов местного времени, а в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23-00 часов до 08-00 часов местного времени.
 
            Свой иск прокурору <адрес> обосновал тем, что прокуратурой <адрес> на основании коллективного обращения граждан проведена проверка исполнения ООО "<данные изъяты>" требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
            В ходе проверки было установлено, что в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов, находящихся по адресу : <адрес>, находится кафе "<данные изъяты>", принадлежащее ООО "<данные изъяты>", которое осуществляет свою деятельность с 09-00 часов утра до 02-00 часов ночи по местному времени.
 
             Деятельность кафе "<данные изъяты>", по мнению прокурора, неблагоприятным образом влияет на условия проживания жителей указанных выше домов, в частности, под окнами этих домов посетители кафе создают шум, подъезжая на автомашинах с включенными магнитолами, сигналами, сигнализацией, торговые услуги связаны с оказанием услуг развлекательного характера посетителям, реализацией спиртных напитков, с выносом и потреблением их на месте, с сопровождением громкой танцевальной музыкой.
 
              Данная неблагоприятная обстановка, создаваемая ООО "<данные изъяты>", причиняет неудобства для жителей окружающих домов по <адрес>, в том числе малолетних и несовершеннолетних детей, нарушает их покой и сон в ночное время, спокойствие и тишину, приводит в нервозное стрессовое состояние, с постоянной периодичность несколько раз в неделю.
 
             В качестве правового обоснование своих требований прокурор ссылается на:
 
    - положения ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г., в соответствии с которой юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых ими услуг,
 
    - п. 2.2 СП "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороты в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" от 06.09.2001 г., согласно которого деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха людей в жилых зданиях,
 
    - ст. 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г., в соответствии с которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. К таким факторам относятся - шум, вибрация.
 
    - ст. 2.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. "Об административных правонарушениях", в соответствии с которой нарушение тишины и покоя граждан с 23.00 часов до 07.00 часов следующего дня, в выходные и праздничные нерабочие дни с 23.00 часов до 08.00 часов влечет административную ответственность.
 
             В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Моргунов П.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
             Представитель ответчика Овсепян Л.Ш. с иском прокурора не согласилась, пояснила, что является одним из учредителей ООО "<данные изъяты>", помещение кафе "<данные изъяты>" является ее личной собственностью, которое она сдает по договору безвозмездного пользования ООО "<данные изъяты>". Основное направление деятельности кафе "<данные изъяты>" -проведение поминок, свадеб, торжеств, юбилеев. Режим работы кафе "<данные изъяты>" следующий : ДД.ММ.ГГГГ г. с 18.00 до 02.00 часов, в настоящее время - с 11.00 до 02.00 часов по выходным, с 11.00 до 24.00 часов в будние дни. В кафе есть музыка. Посетители кафе шумят редко, шум возникает тогда, когда другие кафе <адрес> закрываются и все желающие повеселиться съезжаются в кафе "<данные изъяты>". Кафе вмещает в общей сложности 50-60 человек. Считает возможным с целью снижения уровня шума установить режим работы кафе до 01.00 часов в выходные и праздничные дни, в будние -до 24.00 часов. Просит отказать в удовлетворении иска прокурора.
 
            Представитель ответчика Погорелова Е.А. с иском прокурора не согласилась, пояснила, что кафе "<данные изъяты>" является отдельно стоящим зданием, не находится непосредственно в многоквартирном жилом доме, никаких шумов, деятельность кафе не создает, шум создают посетители, за поведение которых ООО "<данные изъяты>" отвечать не может, в связи с чем ограничивать режим работы до 23.00 часов необоснованно.
 
            Представитель 3-го лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в <адрес> Кузнецова Т.А. исковые требования прокурора полагала законными и обоснованными по основаниям, указанным в письменном отзыве.
 
            Представитель 3-го лица филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" Медведева М.Н. представила письменный отзыв на иск прокурора, в котором указал на невозможность проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы уровня шума, издаваемого посетителями кафе "<данные изъяты>, их автомашинами, сигнализациями и музыкой из автомобилей, т.к. в соответствии с п.1.19 МУК 4.3.2194-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях, помещения" данная экспертиза не распространяется и измерения не проводятся в отношении шума, вызванного поведением людей.
 
            Суд, выслушав объяснения сторон, их представителей, 3-х лиц, заслушав свидетелей, изучив письменные материалы, приходит к следующим выводам.
 
            ООО "<данные изъяты>" с местом нахождения в <адрес>", является согласно Устава и Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ коммерческой организацией, направлениями деятельности которой являются деятельность ресторанов и кафе, розничная торговля алкогольными и другими напитками.
 
            На основании договора безвозмездного пользования от нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ в пользовании ООО "<данные изъяты>" находится нежилое помещение по <адрес>, используемое данной организацией под кафе "<данные изъяты>".
 
            Режим работы кафе "<данные изъяты>" с 9.00 до 02.00 часов ежедневно.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при их производстве, реализации населению.
 
    Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного значения (п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических Правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороты в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (утв. Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации от 06.09.2001).
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 1 указанного Закона - средой обитания человека признается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. К таковым факторам относятся, в том числе физические - шум, вибрация и т.п., которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
 
    Право человека на отдых, на здоровье прямо закреплено в ст. 37 Конституции РФ.
 
    Статьей 2.3. Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. "Об административных правонарушениях", предусмотрено, что не допускается совершение в период с 23.00 часов до 07.00 часов следующего дня, а в выходные дни - с 23.00 часов до 08.00 часов следующего дня действий, влекущих нарушение тишины и покоя граждан и тишины, в том числе :
 
    1) игры на музыкальных инструментах, пения, использования телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления;
 
    2) непринятия владельцем транспортного средства мер по своевременному отключению сигналов охранной сигнализации транспортного средства;
 
    3) использования владельцем транспортного средства неисправной охранной сигнализации транспортного средства, а также использования установленных в транспортном средстве телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, в том числе устройств звукоусиления;
 
    4) использования пиротехнических изделий, в том числе устройства фейерверков;
 
    Под действиями (бездействием), нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются любые действия, производящие шум и препятствующие полноценному отдыху граждан, в том числе личные действия, действия механических средств и технических устройств.
 
    Данные действия влекут за собой административную ответственность, установленную п. 2.3 указанного Областного закона Ростовской области.
 
            Как следует из материалов дела, что с января по ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес Главы Администрации <адрес> <адрес>, прокурора <адрес>, начальника отдела полиции № МУ МВД России "<данные изъяты>" регулярно поступали коллективные обращения граждан- жителей домов по <адрес> на нарушение деятельностью кафе "<данные изъяты>" их прав на отдых и тишину в ночное время.
 
              В своих жалобах жители многоквартирных домов по <адрес> ссылались, на то что посетители кафе "<данные изъяты>", которое расположено вблизи их домов, нарушают общественный порядок, ночами громко играет музыка, слышны в кафе крики, нецензурная брань, раздаются выстрелы из оружия, шум от автомобилей, подъезжающих к кафе. Все это звуковое сопровождение деятельности кафе "<данные изъяты>" мешает жителям окружающих домов и членам их семей на нормальный и спокойный сон в ночное время.
 
           В целях проверки доводов, содержащихся в коллективных обращениях граждан, судом были вызваны и допрошены в качестве свидетелей жители дома по <адрес> : Д., К., А., Г., Т.
 
            Свидетель Д. пояснила суду, она и члены ее семьи, к которым относится ее муж и малолетний ребенок, испытывают серьезные неудобства от деятельности кафе "<данные изъяты>" в ночное время. В частности, посетители кафе начиная с 24.00 и до 03.00-04.00 часов в пятницу, субботу и воскресенье создают сильный шум : кричат, нецензурно ругаются, включат музыку в своих автомобилях, припаркованных возле кафе, сами при этом находясь в помещении кафе, включают сигнализации на автомобилях, припаркованных возле кафе. Такая обстановка сильно нервирует ее и членов ее семьи, они не могут заснуть практически всю ночь. В выходные дни она, ее муж и ребенок засыпают только после 4-х утра. От постоянного шума, создаваемого посетителями кафе "<данные изъяты>" в ночное время с пятницы по воскресенье еженедельно, у нее и членов ее семьи появилось хроническое недосыпание, мучают головные боли.
 
          В будние дни кафе "<данные изъяты>" ведет не такую активную деятельность, посетители кафе практически не досаждают им своим присутствием и не создают большого шума.
 
            Свидетель К. пояснила суду, что посетители кафе "<данные изъяты>" создают сильный шум только в пятницу, субботу и воскресенье. Это происходит каждую неделю. Шумное поведение посетителей кафе заключается в том, что они кричат, ругаются, включают музыку в своих автомобилях, припаркованных возле кафе, включают и выключают автомобильные сигнализации. Такая обстановка начинается с 23.00-24.00 и продолжается до 03.00 часов ночи.
 
            Высокий уровень шума от деятельности кафе "<данные изъяты>" нарушает ее право на отдых и тишину, она засыпает только после 03.00 часов ночи, когда прекращается шум в кафе и вокруг него.
 
            В будние дни претензий к деятельности кафе нет.
 
            Свидетель А. пояснила суду, что она проживает вместе с мужем и 2-мя несовершеннолетними детьми. В пятницу, субботу и воскресенье каждую неделю, начиная с 23.00-24.00 и до 03.00, посетители кафе "<данные изъяты>" создают шум, который не дает им спать. Это крики, нецензурная брань, танцы, громкая музыка из колонок припаркованных рядом с кафе автомобилей. Владельцы кафе не предпринимают мер к пресечению этих действий.
 
            Свидетель Г. пояснил суду, что проживает в доме по соседству с кафе "<данные изъяты>" на протяжении последних 6 месяцев вместе со своей женой и несовершеннолетним сыном. В конце каждой недели, с пятницы и до понедельника, после 24-00 часов они с семьей не не могут уснуть практически до 3-4 часов утра, из-за того, что посетители кафе "<данные изъяты>" нарушают тишину и покой, громко и нецензурно ругаясь, слушая на повышенной громкости музыку в своих автомобилях, которые стоят рядом с кафе, включая сигнализации на автомобилях. В будние дни такой шумной обстановки нет. Из-за шума они не высыпаются, очень сильно нервничают, особенно ребенок. Никакие другие меры не смогли решить ситуацию.
 
            Свидетель Т. пояснил суду, что посетители кафе "<данные изъяты>" создают невыносимые условия для проживания его семьи. Они громко кричат, находясь в кафе и возле него на улице, нецензурно ругаются, на большой громкости слушают музыку из автомагнитол, припаркованных автомобилей. При этом сами посетители находятся внутри кафе. Постоянно включают и выключают автосигнализации. Весь этот шум не дает ему и жене спать до 4 часов утра, нарушает их покой. Все это происходит как правило в пятницу и выходные дни.
 
            Представленные помощником прокурора <адрес> в судебном процессе материалы по фактам обращения жителей близлежащих к кафе "<данные изъяты>" домов по <адрес> в отдел полиции № МУ МВД России "<данные изъяты>", дислоцированное в <адрес> (рапорты оперативных дежурных, рапорты участковых уполномоченных) за период с ДД.ММ.ГГГГ г. на нарушения тишины и спокойствия посетителями кафе "<данные изъяты>", также указывают на имевшие место случаи нарушения тишины и покоя жителей домов по <адрес> деятельностью кафе "<данные изъяты>".
 
            На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности прокурором факта нарушения покоя и тишины жителей близлежащих к кафе "<данные изъяты>" домов, в частности домов <адрес>, деятельностью кафе "<данные изъяты>.
 
            Шум, создаваемый в результате посещения людьми кафе "<данные изъяты>" в ночное время, т.е. после 23 часов еженедельно с пятницы по понедельник, нарушает права жителей домов, расположенных вблизи данного развлекательного заведения, на благоприятную окружающую среду, на здоровье и полноценный отдых, на тишину в ночное время, закрепленные ст. 37 Конституции РФ, ст. 1, 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 2.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. "Об административных правонарушениях".
 
            Шумовое сопровождение работы кафе "<данные изъяты>" каждую пятницу и выходные после 23 часов пагубным образом отражается на состоянии здоровья жителей домов <адрес>, т.к. у них существенно сокращается время сна, нарушается их режим отдыха, у многих появляется бессонница, нервозное состояние.
 
            Никаких мер, направленных на стабилизацию ситуации и приведение деятельности кафе "<данные изъяты>" в соответствии с теми параметрами, которые установлены перечисленными выше правовыми нормами, владельцем кафе в лице ООО "<данные изъяты>" не предпринимается, хотя такая обязанность прямо вытекает из ст. со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которая предусматривает, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при их производстве, реализации населению.
 
            Поскольку деятельность кафе "<данные изъяты>" в части создания шума в ночное время, предназначенное для отдыха людей, в нарушение п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических Правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороты в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" ухудшает условия проживания и отдыха людей в жилых зданиях, расположенных в непосредственной близости с ним, то в силу положений ч.1 ст. 1065 ГК РФ суд считает необходимым ограничить такую деятельность, запретив режим работы кафе "<данные изъяты>" в периоды наибольшего пика шумовой активности - в пятницу, субботу и воскресенье после 23 часов.
 
            В остальные дни достаточных оснований для запрета деятельности кафе "<данные изъяты>" после 23 часов суд не усматривает, оставляя прежний режим работы, т.е. с 9-00 до 02-00 часов по местному времени.
 
            В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
 
            Прокурором не представлено доказательств того, что режим работы кафе "<данные изъяты>" с 9-00 до 02-00 часов был установлен с нарушением закона, поэтому исковые требования в части признания указанного режима работы незаконным удовлетворению не подлежат.
 
            Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
             Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО "<данные изъяты>" о признании незаконным установление режима работы кафе "<данные изъяты>" с 9 часов 00 минут утра до 02 часов 00 минут ночи местного времени -удовлетворить частично.
 
            Запретить режим работы кафе "<данные изъяты>", расположенного по адресу : <адрес> в период времени с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут местного времени еженедельно с пятницы на субботу, а также в выходные дни с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут местного времени.
 
            В остальной части исковых требований отказать.
 
            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Зимовниковский районный суд РО в течении 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
            Решение принято в окончательной форме 26 февраля 2014 г.
 
                     Судья
 
    Зимовниковского районного суда                                                                       Р. В. Ревенко