Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Номер документа: 2-251/2014
Дело № 2-251/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2014 г. с. Троицкое
Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Литовченко А.Л.,
с участием заявителя Первушиной М.М. и ее представителя Чиглинцева Ю.В.
представителя заинтересованного лица Липаткина В.А.
при секретаре Чупрове И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Первушиной ФИО1 о признании незаконным решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» об отказе в предоставлении меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Первушина М.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» об отказе в предоставлении меры социальной поддержки. В обоснование заявления указано, что она является собственником части <адрес> В результате выхода из берегов реки Амур в период чрезвычайной ситуации в Нанайском районе в августе-сентябре 2013 года принадлежащее ей жилое помещение попало в зону затопления, и на основании решения межведомственной комиссии было признано непригодным для проживания и подлежащим восстановлению. В этой связи она обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт, однако ей было отказано по причине наличия в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания. Данное решение, по мнению заявителя, является незаконным.
В судебном заседании заявитель и ее представитель заявление поддержали, дополнительно суду пояснили, что Первушина М.М является собственником не только части <адрес> дома по <адрес>, но и 9\25 долей в праве общей собственности на квартиру в доме по <адрес>. Данная доля фактически представляет комнату в коммунальной квартире. Несмотря на наличие в собственности комнаты, Центр был не вправе отказать ей в предоставлении меры социальной поддержки. Отказ допускается в случаях предоставления неполного пакета документов, отсутствия нуждаемости жилого помещения в капитальном ремонте, отсутствия правоустанавливающих документов, о чем указано в пункте 2.11 Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года. Кроме того, Первушина М.М. является собственником только формально, так как фактически комната приобретена ее сыном и используется для проживания его семьи. Право собственности зарегистрировано на имя заявителя, так как ее сын является военнослужащим и состоит в очереди на улучшение жилищных условий по месту службы.
Представитель заинтересованного лица с заявлением не согласился, суду пояснил, что в соответствии с пунктом 1.5 Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, право на получение мер поддержки имеют граждане РФ – собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживающие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие жилья пригодного для проживания. В соответствии с информационным письмом «О рассмотрении списков пострадавших граждан» от 17 декабря 2013 года № 1-07/11682, направленным в адрес Центра Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, у Первушиной М.М. установлено право собственности на иное жилое помещение, в связи с чем в предоставлении мер социальной поддержки ей отказано правомерно.
Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела установлено, что Первушина М.М. с 2009 года является собственником части <адрес> дома по <адрес>.
12 августа 2013 года на основании постановления администрации Нанайского муниципального района от 10 августа 2013 года № 949 и постановления администрации Дубовомысского сельского поселения от 14 августа 2013 г. № 49, в результате выпадения обильных осадков и повышения уровня воды в реке Амур до критических значений, на территории Дубовомысского сельского поселения был введен режим чрезвычайной ситуации.
В период его действия дом по <адрес> попал в зону затопления и на основании заключения межведомственной комиссии № 367 от 11 октября 2013 года был признан непригодным для проживания и подлежащим восстановлению (л.д.7-8).
В силу этого Первушина М.М. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» с заявлением предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта, однако 24 декабря 2013 года ей было отказано по причине наличия в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.
Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьей 11 того же Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Во исполнение данных норм, а также Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 Правительством Хабаровского края разработан Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года (приложение 17 к Государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года № 205-пр).
Согласно пунктом 2.11 Порядка предоставления мер социальной поддержки основаниями для отказа в удовлетворении заявления о их предоставлении является:
а) представление неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 2.2 Порядка, то есть документов удостоверяющих личность заявителя и правоустанавливающих документов на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
б) отказ в согласовании списка органами местного самоуправления, в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о необходимости и возможности проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения;
в) отказ в согласовании списка территориальным органом Федеральной миграционной службы в связи с не подтверждением факта регистрации по месту жительства на день объявления чрезвычайной ситуации;
г) отказ в согласовании единого списка Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с отсутствием государственной регистрации права собственности граждан на поврежденное жилое помещение, в случае не предоставления копий правоустанавливающих документов на жилое помещение, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, положения вышеуказанного пункта исходя из его буквального толкования, не предусматривают возможности отказа в предоставлении мер социальной поддержки в зависимости от наличия у заявителя в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.
При этом устанавливая основания для отказа, пункт 2.11 не определяет круга лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки. Данное обстоятельство определено пунктом 1.5 Порядка, а потому положения пунктов 1.5 и 2.11 должны толковаться во взаимной связи.
Несоответствие гражданина требованиям хотя бы одного из вышеперечисленных пунктов исключает возможность предоставления мер социальной поддержки.
Как указано в пункте 1.5 Порядка, право на получение мер поддержки имеют граждане РФ - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
Между тем, судом установлено и не оспаривается сторонами, что помимо пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации части жилого дома, Первушина М.М. является собственником 9\25 долей в праве общей долевой собственности в <адрес> дома по <адрес>. Данная доля выделена в натуре, представляет собой комнату в коммунальной квартире, и непригодной для проживания не признавалась.
Тем самым требования, предусмотренные Порядком в качестве условия предоставления мер социальной поддержки в отношении Первушиной М.М. не соблюдены, в связи с чем решение об отказе в производстве выплат является законным.
В обоснование своих требований заявитель и ее представитель ссылаются на то, что Первушина М.М. является лишь номинальным собственником; фактически комната приобретена ее сыном ФИО2 и используется для проживания его семьи, однако данные доводы вывода о наличии в собственности у Первушиной М.М. другого жилого помещения не опровергают.
Из материалов дела видно, что право собственности Первушиной М.М. на 9\25 долей в праве общей долевой собственности на <адрес> дома по <адрес> подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 16 ноября 2011 года. Доказательств того, что оно кем-либо оспорено, суду не представлено.
При этом проживание в вышеуказанном жилом помещении не Первушиной М.М., а других лиц правового значения не имеет, так как в качестве условия предоставления мер социальной поддержки не предусмотрено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Первушиной ФИО1 о признании незаконным решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» об отказе в предоставлении меры социальной поддержки отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 25 февраля 2014 года.
Судья А.Л.Литовченко
