Решение от 25 июня 2014 года №2-251/2014

    Дело № 2-251/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Е.А. Лощевской, секретаря судебных заседаний Шатовой Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    в с. Холмогоры
 
    Архангельской области                  25 июня 2014 года,
 
    Гражданское дело по иску Т.С.Ю. к собранию депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о признании незаконным распоряжения председателя собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного наказания в виде объявления выговора и отмене указанного распоряжения
 
У С ТА Н О В И Л :
 
    Т.С.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения (распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Т.С.Ю. к дисциплинарной ответственности) председателя собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» признании его незаконным и обязании отменить указанное распоряжение. В обоснование требований указал, что распоряжение председателя собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ ему как председателю контрольно счетной палаты МО «Холмогорский муниципальный район» (далее по тексту КСП) объявлен выговор за несвоевременную выплату заработной платы работникам контрольно-счетной палаты Казаковой и Негодяевой. С данным распоряжением не согласен ввиду того, работодателем объявлен ему выговор за неисполнение обязанностей работодателя, а не за исполнение им обязанностей как работником, что нарушает ст. 22 Трудового кодекса РФ.
 
    Из предъявленного в суд заявления и уточнений Т.С.Ю. в судебном заседании следует, что фактически заявлен иск о защите трудовых прав, связанный с неправомерным привлечением его к дисциплинарной ответственности.
 
        В ходе судебного разбирательства истец на исковых требованиях настаивал, указав дополнительно в обоснование требований тот факт, что его вины в несвоевременной выплате заработной платы нет, т.к. задержка в выплате заработной платы работника КСП произошла ввиду недостаточного финансирования. Он, как руководитель, принимал меры, необходимые для своевременной выплаты заработной платы.
 
    Представитель ответчика - председатель Собрания депутатов МО «Холмогорский муниципальный район» Т.Р.Е., в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений указала, что с Т.С.Ю. заключен трудовой договор, согласно которому он принят на работу на должность председателя контрольно-счетной палаты. В его обязанность как руководителя входит своевременная выплата работникам заработной платы, что им сделано не было. Являясь распорядителем бюджетных средств, председатель КСП должен был таким образом распределить выделенные ему на год средства, чтобы обеспечить своевременную выплату заработной платы подчиненным.
 
    В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ответчик не явился, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
 
    Представитель третьего лица- финансово-экономического управления администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» (далее по тексту ФЭУ) С.М.Е. полагает, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания является обоснованным, т.к. председатель КСП, как главный распорядитель бюджетных средств должен был организовать распределение средств таким образом, чтобы обеспечить исполнение соответствующей части бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд установил:
 
    Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В силу статьи 38 Федерального закона от 6 октября 2003 года указанного закона представительный орган местного самоуправления создает контрольно-счетный орган муниципального образования, деятельность которого регламентируется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
 
    Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования (п. 6 ст. 6).
 
    Решением Совета депутатов муниципального образования Холмогорский муниципальный район N 86 от ДД.ММ.ГГГГ Т.С.Ю. утвержден на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Холмогорский муниципальный район Архангельской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Собранием депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и Т.С.Ю. заключен трудовой договор, согласно которому Т.С.Ю. принимается на работу на должность председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования, работа в контрольно-счетной палате является для Т.С.Ю. основной. (л.д.5-6).
 
    Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ председателю КСП Т.С.Ю. объявлен выговор за нарушение трудового законодательства в части необеспечения своевременной выплаты заработной платы за ноябрь-декабрь 2013 года работникам КСП МО «Холмогорский муниципальный район» (л.д. 4)
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ст. 12 ГПК РФ, закрепляющей принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    По делу об оспаривании дисциплинарного взыскания работодатель должен доказать как наличие основания для привлечения служащего к дисциплинарной ответственности, так и соблюдение порядка применения дисциплинарного взыскания.
 
    Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор представляет собой соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
 
    В соответствии со статьей 274 Трудового Кодекса РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Из заключенного трудового договора следует, что «работник» - Т.С.Ю. обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него областным законом «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области»; ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», выполнять установленные нормы труда; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие в КСП, иные локальные нормативные акты КСП; выполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством РФ (раздел 2 Трудового договора.).
 
    Факт того, что Т.С.Ю., принятый на должность председателя КСП является работодателем для сотрудников аппарата КСП, не оспаривается истцом и подтверждается материалами дела.
 
    Так, решениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Собрания депутатов МО «Холмогорский муниципальный район» утверждены Положения о контрольно-счетной палате и регламент Контрольно-счетной палаты муниципального образования, которыми установлен состав контрольно-счетной палаты: председатель и аппарат контрольно-счетной палаты. Согласно п. п. 5.4 и 5.5. Регламента КСП инспекторы и специалисты входят в состав аппарата КСП, штатное расписание которой утверждается председателем КСП; п.п. 1, 11,12 статьи 14 Положения о КСП Председатель контрольно-счетной палаты осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты, осуществляет полномочия по найму и увольнению работников контрольно-счетной палаты, издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.
 
    Согласно статье 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Обязанность работодателя по своевременной выплате заработной платы сотрудникам также предусмотрена п.6.7 Правил внутреннего трудового распорядка контрольно-счетной палаты, утвержденных приказом председателя КСП от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 93,94).
 
    Таким образом, обязанность по своевременной выплате заработной платы сотрудникам КСП возложена на Т.С.Ю. указанными выше нормативными актами.
 
    Факт несвоевременной выплаты заработной платы работникам КСП сторонами не оспаривается, подтвержден справкой, предоставленной истцом (л.д. 95)
 
    На основании ст. 236 ТК РФ, работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.
 
    Согласно ст. 362, ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    На основании ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
 
    Согласно п. 8.2 трудового договора, заключенного с Т.С.Ю., за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее Работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, к работнику могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 192 ТК РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание, в том числе в виде замечания.
 
    Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания необходимо учитывать, что неисполнением работником обязанностей без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
 
    Таким образом, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику (руководителю учреждения) за совершение им дисциплинарного проступка, которым является виновное, противоправное неисполнение (ненадлежащее исполнение) работником возложенных на него трудовым договором или иным нормативным актом конкретных трудовых обязанностей.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности.
 
    Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе локальным нормативным актам.
 
    Учитывая изложенное выше, суд считает установленным то обстоятельство, что на Т.С.Ю. возложена обязанность по своевременной выплате заработной платы сотрудникам КСП, что им не было выполнено.
 
    Довод истца о том, что с его стороны принимались все меры для своевременной выплаты заработной платы и его вина в несвоевременной выплате отсутствует, т.к. заработная плата не выплачивалась ввиду недостаточного финансирования со стороны органов местного самоуправления, судом не принимается на основании следующего:
 
    В силу прямого указания закона (п. 5 части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" ) Председатели контрольно-счетных органов являются должностными лицами контрольно-счетных органов, таким образом. Т.С.Ю. являясь председателем КСП, является ее должностным лицом.
 
    На основании ст. 3 названного Федерального закона контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования. Контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.
 
    Деятельность контрольно-счетных органов основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности (статья 4).
 
    Контрольно-счетный орган муниципального образования обладает правами юридического лица, если это предусмотрено в уставе муниципального образования и (или) нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования (часть 8 указанной статьи Федерального Закона N 6-ФЗ)
 
    В соответствии со ст. 36.1 Устава МО «Холмогорский муниципальный район» полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования устанавливается Положением о Контрольно-счетной палате, утверждаемым Собранием депутатов муниципального образования ( копия устава МО «Холмогорский муниципальный район» ).
 
    Согласно Положению о КСП, утвержденному решением Собрания депутатов МО «Холмогорский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ, Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно, а также правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Холмогорского муниципального района (п. п. 2, 4 ст. 1 Положения о КСП).
 
    Из толкования понятия главного распорядителя бюджетных средств, указанного в ст.6 Бюджетного кодекса РФ, и в силу п.2 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ, следует, что необходимыми условиями при определении статуса участника бюджетного процесса как главного распорядителя бюджетных средств является его принадлежность к органу государственной власти (государственному органу), органу управления государственным внебюджетным фондом, органу местного самоуправления, органу местной администрации, наиболее значимому учреждению науки, образования, культуры и здравоохранения, и его утверждение в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета.
 
    В соответствии со ст. 21 ч.2 Бюджетного кодекса РФ перечень главных распорядителей средств местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
 
    Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Финансово-экономического управления администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» утвержден Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ. В данный Перечень включена Контрольно-счётная палата муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», как главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета (копия распоряжения).
 
    Согласно ст.48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
 
    Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.
 
    В соответствии со ст.52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией может действовать на основании общего положения об организации данного вида.
 
    Таким образом, судом установлено, что Контрольно-счетная палата муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образована представительным органом муниципального образования, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно. Контрольно-счетный орган муниципального образования в соответствии с Положением обладает правом юридического лица.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.
 
    Согласно ст.21 Положения, финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на неё полномочий.
 
    Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
 
    Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа предполагает ежегодное планирование необходимых ассигнований, то есть предельных объемов бюджетных средств, которое осуществляется через составление контрольно-счетным органом как главным распорядителем бюджетных средств специального документа, который именуется бюджетной росписью, выступающей основой бюджета, и осуществляется за счет средств местного бюджета и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий.
 
    Указанные выше особенности статуса Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» определяет его в качестве главного распорядителя средств местного бюджета, в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ.
 
    Полномочия главного распорядителя как участника бюджетного процесса установлены статьей 158 Бюджетного кодекса РФ.
 
    Статус главного распорядителя бюджетных средств является для контрольно-счетного органа необходимым условием его финансовой и организационной независимости.
 
    Анализ понятия «казенного учреждения», приведенного в ст. 6 БК РФ свидетельствует о том, что Контрольно-счетная палата муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» является казенным учреждением
 
    Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетных органов определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ, законодательством о государственной гражданской службе, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1, 3, 9 статьи 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальные служащие получают денежное содержание только за счет средств местного бюджета.
 
    В силу ст. 162 БК РФ, получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
 
    В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что Роспись расходов на 2013 год, предусмотренных в бюджете района утверждена председателем КСП 28 декабря 2012 года (копия росписи).
 
    Контрольно-счетная палата, как главный распорядитель денежных средств, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, для чего составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
 
    В соответствии с п. 6.4 Регламента КСП для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности КСП ее председатель: является распорядителем кредитов; утверждает годовую смету расходов, связанную с деятельностью КСП; на основании штатной численности КСП, утверждает штатное расписание ; принимает решение об оплате труда сотрудников, включая установленные надбавки и премии; определяет уровень и порядок материально-технического обеспечения для сотрудников КСП;, определяет уровень оплаты по договорам, заключенным с юридическими лицами ( копия Регламента).
 
    Таким образом, наделенный указанными выше полномочиями, после утверждения росписи расходов на 2013 год, председатель КСП, как руководитель, обязан был предусмотреть и распланировать расходы КСП таким образом, чтобы их было достаточно для своевременной выплаты заработной платы работникам в течении всего бюджетного периода.
 
    Ссылка истца на то, что для своевременной выплаты заработной платы он направлял заявки на выделение дополнительных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности КСП является несостоятельной т.к. истцом не представлено доказательств недостаточности предусмотренных на год бюджетом ассигнований на своевременную выплату заработной платы работникам КСП и соответственно, необходимости направления указанных заявок.
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что факт виновного ненадлежащего исполнения Т.С.Ю. своих обязанностей по своевременной выплате заработной платы работникам КСП имел место, в связи с чем, у работодателя имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания.
 
    При рассмотрении дел о применении дисциплинарного наказания суд обязан проверить соблюдение работодателем процедуры применения дисциплинарного наказания, которая регламентирована ст. 193 ТК РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
 
    Как усматривается из материалов дела и не отрицается в судебном заседании истцом, объяснительная по факту несвоевременной выплаты заработной платы работникам КСП была затребована у него во время рассмотрения представления прокуратуры об устранении трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ, однако он данное объяснение не представил. Ссылка истца на составление по факту отсутствия объяснения справки, а не акта, как предусмотрено Трудовым Кодексом, не влияет на принятие решения по существу, т.к. сам факт непредоставления объяснительной истец не отрицает.
 
    В силу ч. 2 ст. 193 ГК РФ непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
 
    Согласно ч. 6 ст. 193 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
 
    Факт предоставления распоряжения о наложении дисциплинарного наказания в течении трех рабочих дней со дня его издания не отрицается истцом и подтверждается тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    В соответствие с ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. При этом, согласно разъяснений, содержащихся в подп. "б" п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 в ред. от 28.09.2010 года) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается, день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
 
    Установленный трудовым законодательством РФ срок для привлечения к дисциплинарной ответственности является пресекательным и его пропуск свидетельствует о нарушении процедуры увольнения и исключает возможность наложения на работника дисциплинарного взыскания в виде увольнения.
 
    Исходя из материалов дела, работодателю Т.С.Ю. - Собранию депутатов МО «Холмогорский муниципальный район» о допущенных истцом нарушениях было известно на дату ДД.ММ.ГГГГ - день обращения в прокуратуру района с просьбой принять меры прокурорского реагирования по факту несвоевременной выплаты председателем КСП заработной платы работникам КСП- Казаковой и Негодяевой. Анализ указанного обращения и приложенные к нему судебные приказы свидетельствуют, о том, что работодателем на дату написания обращения уже были установлены факты нарушения трудового законодательства председателем КСП Т.С.Ю. (копия обращения и судебных приказов)
 
    Как видно из текста распоряжения о применении дисциплинарного наказания, выговор Т.С.Ю. объявлен именно за несвоевременную выплату заработной платы работникам КСП.
 
    Таким образом, суд полагает, что узнав о совершении Т.С.Ю. дисциплинарного проступка работодатель имел возможность своевременно, в течении месяца применить к нему дисциплинарное наказание, обращение в прокуратуру района не может быть расценено как основание для продления указанного срока т.к. работодатель наделен полномочиями по самостоятельному применению дисциплинарного наказания к работнику.
 
    Сведений о нахождении Т.С.Ю. в период с 11 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске либо его отсутствия на работе ввиду временной нетрудоспособности, ответчиком не представлено.
 
    Распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания на председателя КСП Т.С.Ю. издано работодателем только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения месячного срока со дня обнаружения проступка, что прямо запрещено ч. 3 ст.193 ТК РФ.
 
    С учетом изложенного, требования Т.С.Ю. к собранию депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о признании незаконным распоряжения председателя собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного наказания в виде объявления выговора и отмене указанного распоряжения подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Т.С.Ю. к собранию депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о признании незаконным распоряжения председателя собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного наказания в виде объявления выговора и отмене указанного распоряжения удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить распоряжение председателя собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного наказания в виде объявления выговора председателю Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район»
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Е.А. Лощевская
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ