Решение от 10 июля 2014 года №2-251/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Катайский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бутаковой О. А.
 
    при секретаре Буньковой Н. А.
 
    с участием представителя истца Белоусова В. А.,
 
    представителя ответчика Даниленко Ю. О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Катайске Курганской области 10 июля 2014 года гражданское дело № 2-251/2014 по исковому заявлению Мальцевой А.А. к администрации города Катайска о признании незаконными решения жилищно-бытовой комиссии, постановление администрации города Катайска и их отмене,
 
Установил:
 
    Истец Мальцева А. А. обратилась в суд с иском к администрации города Катайска, согласно которому просила признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии администрации г. Катайска от 25.02.2014 г. в части отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата; признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата в 2014 году.
 
    Исковые требования мотивировала тем, что она имеет удостоверение, подтверждающее ее статус гражданина, повергшегося воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Постановлением администрации г. Катайска № от 30.07.2008 г. она поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по указанному основанию и в связи с отсутствием собственного жилья, ее порядковый номер в очереди 181. Она является инвалидом по зрению первой группы с 2001 г., нуждается в постоянном постороннем уходе, проживает на основании договора безвозмездного найма в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери Переходько О. С. Квартира представляет собой одну комнату, площадью 23,4 кв. м., кухня, туалет и ванная комната находятся в общем пользовании жильцов восьми квартир этого жилого дома. Вместе с ней к комнате проживают ее дочь Переходько О. С. и внук ФИО1, ... года рождения. Она была включена в сводный список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050, и имела право на получение государственного жилищного сертификата в 2014 году. 25.02.2014 г. жилищно-бытовая комиссия администрации г. Катайска (далее «ЖБК») приняла решение отказать ей в предоставлении государственного жилищного сертификата на основании п. 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы. ЖБК на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) сделала вывод о том, что она в июле 2012 года приобрела в свою собственность жилой дом, общей площадью 93,3 кв. м., расположенный в с. Петровка Александровского района Оренбургской области на основании договора купли-продажи от 23.07.2012 г., а 20.08.2012 г. произвела отчуждение указанного жилого дома, тем самым ухудшив свои жилищные условия, и с момента совершения этой сделки не прошло 5 лет. Считает решение ЖБК неправомерным, поскольку фактически по договору купли-продажи жилой дом в Оренбургской области приобретала ее дочь ФИО2, но продавцами жилого дома на ФИО2 была оформлена доверенность на совершение от их имени сделки по продаже дома, в связи с чем ФИО2 не могла выступать одновременно и представителем продавцов, и покупателем дома, и попросила ее приехать и участвовать в сделке в качестве покупателя, что она и сделала, после чего оформила договор дарения приобретенного дома ФИО2 Других близких родственников у ФИО2 по месту ее проживания, которым она бы могла доверить подписание договора купли-продажи дома, кроме несовершеннолетнего сына, нет. У нее нет и не было возможности приобрести для себя какое-либо жилое помещение, так как размер пенсии невелик, а она оказывает материальную помощь своей младшей дочери Переходько О. С., которая осуществляет за ней постоянный уход, поэтому не работает. Оплату за приобретение дома в полном объеме произвела ФИО2 за счет собственных средств задолго до оформления договора купли-продажи в письменной форме – в 2010 году, в виде сумм задатка. Истец в приобретенном согласно договору купли-продажи доме никогда не проживала, а лишь оказала услугу и помогла своей старшей дочери оформить правоустанавливающие документы на приобретенное дочерью жилье, которое к тому же было на момент приобретения непригодно для проживания, в связи с чем заключение ею договора купли-продажи такого дома не должно учитываться (л. д. 3-17).
 
    16.06.2014 г. истец изменила исковые требования, согласно которым просила признать незаконными и отменить решение жилищно-бытовой комиссии от 25.02.2014 г. в части отказа в выдаче сертификата, решение жилищно-бытовой комиссии от 27.03.2014 г. и постановление администрации г. Катайска № от 01.04.2014 г. в части снятия ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Данные требования дополнительно мотивировала тем, что в процессе подготовки к судебному заседанию по делу с участием сторон ей стало известно, что 27.03.2014 г. решением ЖБК она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 и п. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, а 01.04.2014 г. глава администрации г. Катайска подписал постановление № 43, согласно которому она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по этим же основаниям (л. д. 119-126).
 
    Истец Мальцева А. А. в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении имеется её ходатайство о рассмотрении дела без её участия, доверяет представлять интересы своим представителям Переходько О. С. и Белоусову В. А. (л. д. 15).
 
    Представитель истца Переходько О. С. в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело без её участия (л. д. 158).
 
    Представитель истца Белоусов В. А., действующий на основании доверенности от 13.03.2014 г. (л. д. 42), в судебном заседании поддержал измененные исковые требования по основаниям, указанным в исковом и уточненном заявлениях, дополнительно пояснил, что первоначальное требование о признании права на получение государственного жилищного сертификата в 2014 году было заявлено преждевременно.
 
    Представитель ответчика администрации города Катайска Даниленко Ю. О., действующий на основании доверенности от 01.04.2014 г. (л. д. 117), исковые требования Мальцевой А. А. признал в части требования по решению жилищно-бытовой комиссии администрации г. Катайска от 25.02.2014 г., в остальной части требований не признал, пояснив, что решение жилищно-бытовой комиссии и постановления администрации города Катайска в части снятия истца с учета законны и оснований для их отмены не имеется.
 
    Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в представленном отзыве на исковое заявление указал, что постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является необходимым условием для дальнейшей реализации права на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья. Постановка и снятие с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с действующим законодательством относится к компетенции органов местного самоуправления. Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании приложенных к исковому заявлению документов Правительство Курганской области не может дать оценку правомерности снятия Мальцевой А. А. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л. д. 142-143).
 
    Представитель третьего лица Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в связи с тем, что данное дело не затрагивает законные права и интересы Департамента и не влечет возникновение каких-либо его прав и обязанностей по отношению к одной из сторон. Указал, что выдача государственных жилищных сертификатов в Курганской области производится на основании решения рабочей группы по выдаче государственных жилищных сертификатов, созданной в соответствии с Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.04.2005 г. № 125 «О создании рабочей группы по выдаче государственных жилищных сертификатов» (далее - Положение). Таким образом, Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области не принимает решений о признании граждан участниками подпрограммы и не является уполномоченным органом по выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам. Установление факта нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий Департамент оставляет на усмотрение суда (л. д. 106-107).
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы данного дела, суд пришел к выводу о том, что требования Мальцевой А. А. к администрации города Катайска о признании незаконными решения жилищно-бытовой комиссии, постановление администрации города Катайска и их отмене –законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.
 
    Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Этим же Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
 
    В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 вышеуказанных Правил в число участников подпрограммы входят граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.
 
    Таким образом, право на приобретение жилья (улучшение жилищных условий) в рамках указанной подпрограммы возникает у граждан, отнесенных законодательством к определенной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, и обусловлено наличием у таких граждан нуждаемости в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.11.1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 26.11.1998 г. № 175-ФЗ указанным гражданам гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Согласно п. 7 ст. 17 указанного Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, указанные в п. 6 ч. 1 ст. 13 этого же Закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что Мальцева А. А. является выехавшей добровольно из населённого пункта, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением №, выданным 23.04.2008 г. Главным управлением социальной защиты населения Курганской области (л. д. 96).
 
    В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Законом Курганской области от 07.09.2005 г. № 66 (ред. от 31.03.2008) «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» установлена норма предоставления в жилищном фонде Курганской области для категорий граждан, указанных в пункте 3 статьи 1 настоящего Закона - инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб. Такая норма равна пятнадцати квадратным метрам общей площади на одного члена семьи.
 
    Согласно выписке из постановления администрации г. Катайска № от 30.07.2008 г. «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Мальцева А. А. учтена в очереди за № 181 в составе семьи из одного человека, как выехавшая добровольно из населенного пункта с. Ключевское Далматовского района Курганской области в 1958 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (л. д. 21).
 
    Наличие у Мальцевой А. А. оснований для постановки ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сторонами не оспаривается, подтверждается сведениями о проживании истца совместно с дочерью Переходько О. С. и внуком ФИО1 с 09.03.2006 г. в квартире площадью 23,4 кв. м., расположенной по адресу: ул. ..., г. Катайск, представляющей собой одну комнату, принадлежащую на праве собственности Переходько О. С. (л. д. 40, 76-79, 80-81, 86). Свидетель ФИО3 пояснила в судебном заседании, что её знакомая Переходько О. С., её сын и её мать Мальцева А. А. проживают в однокомнатной квартире, хотя Переходько О. С. и её сын прописаны у матери бывшего супруга. Обеспеченность жильем Мальцевой А. А. на момент ее постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом проживающих в указанной квартире составляла 7,8 кв. м. (23,4 : 3),то есть значительно ниже минимального размера предоставления жилых помещений в Курганской области. Истец на основании справки медико-социальной экспертизы от 22.10.2000 г. является инвалидом первой группы по зрению бессрочно, нетрудоспособна, нуждается в постоянном постороннем уходе (л. д. 97).
 
    Пунктами 19-22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы установлено, что для участия в подпрограмме граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, указанные в подп. «е» пункта 5 Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), установленной формы заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе с приложением документа, подтверждающего право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета; выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета; выписки из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях);копии документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации). Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.
 
    Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления представленных документов. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.
 
    О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти. Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно материалам учетного дела, сформированного органом местного самоуправления по месту жительства истца - администрацией города Катайска (л. д. 60-92), 15.05.2013 г. Мальцева А. А. в установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы представила в администрацию города Катайска заявление (рапорт) о включении её в состав участников указанной подпрограммы и установленные документы, администрацией города Катайска было принято решение о признании Мальцевой А. А. участником подпрограммы, что подтверждается наличием учетного дела в органе местного самоуправления и отсутствием решения об отказе в признании участником подпрограммы.
 
    Согласно протоколу ЖБК администрации города Катайска № от 27.03.2014 г. Мальцева А. А. подлежит снятию с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56, п. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (л. д. 133-135).
 
    Пунктом 2 постановления администрации города Катайска от 01.04.2014 г. № 43 «О постановке на учет, снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предоставление жилых помещений.» на основании решения жилищно-бытовой комиссии № 150 от 27.03.2014 г. Мальцева А. А. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 56, ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п. 16(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (л. д. 127).
 
    Оспариваемые постановление администрации города Катайска от 01.04.2014 г. № и решение ЖБК администрации города Катайска № от 27.03.2014 г. суд признает незаконными и подлежащими отмене.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Пунктом 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
 
    Пунктом 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, предусмотрено: «В случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими или гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет».
 
    Таким образом, из указанных в оспариваемых постановлении администрации города Катайска от 01.04.2014 г. и решении ЖБК администрации города Катайска от 27.03.2014 г. нормах только одной регулируются правоотношения по снятию граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий – ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, остальные нормы не имеют отношения к указанному вопросу и, соответственно, не подлежат применению, поскольку регулируют другие правоотношения и применяются именно при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма или во исполнение обязательств государства по указанной подпрограмме, и не предусматривают при этом прекращения у граждан права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Снятие Мальцевой А. А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд признает необоснованным.
 
    Указанное основание применено органом местного самоуправления на основании сведений из ЕГРП о приобретении истцом в июле 2012 года права собственности на жилой дом площадью 93,3 кв. м. (то есть улучшение жилищных условий, поскольку площадь приобретенного жилого помещения превышает учетную норму жилой площади) и ухудшение ею своих жилищных условий в августе 2012 года вследствие совершения сделки по отчуждению приобретенного жилого дома.
 
    Суд приходит к выводу, что Мальцева А. А. свои жилищные условия заключением договора купли-продажи указанного жилого дома не улучшила, поскольку участвовала в сделке формально, фактически дом приобретала ее дочь ФИО2
 
    Судом установлено, что договор от 16.07.2012 г. купли-продажи жилого дома площадью 93,3 кв. м., расположенного по адресу: ул. ... в с. Петровка Александровского района Оренбургской области, заключен Мальцевой А. А. в с. Александровка Оренбургской области с ФИО2, являющейся представителем продавцов ФИО4 и ФИО5 на основании удостоверенных нотариусом доверенностей соответственно от 20.04.2011 г. и от 21.10.2011 г. (л. д. 29, 30). Указанными доверенностями ФИО4 и ФИО5 уполномочили ФИО2 продать за цену и на условиях по своему усмотрению принадлежащие им доли (по 1/2 каждому) в праве собственности на указанный жилой дом. Договором купли-продажи, заключенным представителем продавцов ФИО2 и покупателем Мальцевой А. А., установлена продажная цена дома и земельного участка в сумме ... рублей, а также предусмотрено условие, согласно которому на момент заключении указанного договора в нем «никто не зарегистрирован, но проживают ФИО2, ... года рождения, и ФИО6, ... года рождения, что подтверждается справкой, выданной администрацией Хортицкого сельсовета Александровского района Оренбургской области от 16.07.2012 г. №». Договор купли продажи зарегистрирован 23.07.2012 г. (л. д. 27-28).
 
    Из расписок ФИО4 от 15.03.2011 г. и ФИО5 от 27.02.2010 г., 02.06.2010 г., 08.07.2010 г., 12.11.2010 г., 30.11.2010 г., 03.12.2010 г. следует, что покупателем ФИО2 указанным лицам произведена в 2010-2011 гг. в полном объеме оплата за принадлежащий им жилой дом, расположенный по адресу: ..., в с. Петровка Александровского района Оренбургской области (л. д. 33-39). Указание в данных расписках, что ФИО2 является покупателем, подтверждает пояснения истца Мальцевой А. А. в исковом заявлении об обстоятельствах совершения сделки купли-продажи указанного дома, в которой она участвовала формально, жилье не приобретала, поскольку фактически указанный дом задолго до оформления в письменной форме договора купли-продажи приобрела для своей семьи ФИО2
 
    В связи с этим заключение истцом Мальцевой А. А. договора купли-продажи указанного дома и вскоре договора дарения этого же дома ФИО2 (л. д. 25-26, 31, 32) не может признаваться улучшением истцом своих жилищных условий с последующим их ухудшением, также как не влечет утраты ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма либо состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные основания остались неизменны.
 
    Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
 
    Оснований для снятия Мальцевой А. А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.
 
    Решение жилищно-бытовой комиссии администрации города Катайска от 25.02.2014 г. в части отказа Мальцевой А. А. в предоставлении государственного жилищного сертификата также является незаконным и подлежит отмене, поскольку принятие такого решения не входит в полномочия указанной ЖБК администрации города Катайска.
 
    Пунктами 19-24, 32-36 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, предусмотрено, что решение о выдаче государственного жилищного сертификата принимает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который организует работу по проверке органами местного самоуправления представленных гражданами документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
 
    Орган местного самоуправления по результатам проверки принимает решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы, в случае признания гражданина участником подпрограммы заводит на него учетное дело, и представляет сводный список граждан участников подпрограммы органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
    Исковые требования Мальцевой А.А. к администрации города Катайска о признании незаконными решения жилищно-бытовой комиссии, постановление администрации города Катайска и их отмене удовлетворить в полном объёме.
 
    Признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии администрации города Катайска от 25.02.2014 г. в части отказа Мальцевой А.А. в предоставлении государственного жилищного сертификата на основании п. 16 (2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    Признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии администрации города Катайска от 27.03.2014 г. в части снятия Мальцевой А.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 и п. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Признать незаконным и отменить постановление администрации города Катайска от 01.04.2014 г. № в части снятия Мальцевой А.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 и п. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и отменить.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: О. А. Бутакова
 
    Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2014 года.