Решение от 27 мая 2014 года №2-251/2014

Дело № 2-251/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
27 мая 2014 г. р.п. Мокшан
 
    Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Уткиной Е.В., при секретаре Моисеевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лосевой О.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области о понуждении к назначению пенсии,
 
установил:
 
    Лосева О.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ России по Мокшанскому району, в котором просит признать отказ ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры гинекологического отделения в льготном исчислении - год за год 9 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам в льготном исчислении - год за год 9 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы усовершенствования в календарном порядке; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району в ее пользу в возмещение расходов по оплате госпошлины <данные изъяты> рублей. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.02.2001 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии ей требуется 25 лет специального стажа. По представленным документам ее специальный медицинский стаж был определен в размере <данные изъяты>. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 24.10.1994, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры гинекологического отделения в льготном исчислении - год за год 9 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам в льготном исчислении - год за год 9 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования в календарном порядке. Считает данный отказ необоснованным и нарушающим ее права по следующим основаниям. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 01.09.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В соответствии с п. 2 указанного Постановления год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном исчислении как год и 3 месяца, а работа среднего медицинского персонала, независимо от наименования отделении палат хирургического профиля стационара, - год работы за год 6 месяцев. В законодательстве нет запрета на исчисление льготного стажа работы по различным основаниям одновременно. Указанные условия действовали до 01.09.1999, то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 23.09.1999 № 1066. Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года время отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет засчитывается так же в стаж, дающий права на пенсию на льготных условиях и льготных размерах. Следовательно, отпуск по беременности и родам должен включаться в специальный стаж в льготном исчислении. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским образованием", повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы с сохранением места работы и средней заработной платы (согласно ст. 187 ТК РФ). Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
 
    В судебном заседании Лосева О.П. иск уточнила. Просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просила обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району включить в специальный стаж периоды ее работы в должности медсестры гинекологического отделения Мокшанской ЦРБ со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении – год как год и 09 месяцев; время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по беременности и родам по листку нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в кратном исчислении год как год и 09 месяцев, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району в ее пользу судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Туленова С.С. исковые требования Лосевой О.П. не признала, просила отказать ей в иске. Суду пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Лосевой О.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.11.2001 № 173-ФЗ, так как на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику, у нее не имеется. Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в специальный стаж не включается время нахождения на курсах повышения квалификации, время отпуска по уходу за ребенком. Период отпуска по беременности и родам включается в специальный стаж в календарном порядке. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ Лосевой О.П. на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>, а для назначения досрочной пенсии требуется 25 лет.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Лосева О.П. обратилась в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Лосевой О.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из специального стажа исключены периоды нахождения Лосевой О.П. на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж в календарном исчислении, а периоды работы истицы в должности медицинской сестры гинекологического отделения Мокшанской ЦРБ со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении год работы за год и 6 месяцев. По состоянию на день обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Лосевой О.П. составил <данные изъяты>.
 
    Согласно записям трудовой книжки Лосева О.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой гинекологического отделения Мокшанской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры Мокшанской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве палатной медсестры Мокшанского детского дома-интерната для умственно отсталых детей.
 
    Согласно справке ГБУЗ "Мокшанская ЦРБ" Лосева О.П. в Мокшанской ЦРБ работала на одну ставку при полной рабочей неделе полный рабочий день. Проходила курсы усовершенствования в периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). В отпуске по беременности и родам по листку нетрудоспособности находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отпуске без сохранения заработной платы не находилась.
 
    Согласно справке Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> "Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" от ДД.ММ.ГГГГ № Лосева О.П. в период работы в данном учреждении в качестве медсестры находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работает на полную ставку, работу более 20 % рабочего времени не совмещала.
 
    В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" № 340-1 от 20.11.1990 (утратил силу с 01.01.2002) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 (в редакции постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634 и от 22.09.1993 № 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.
 
    Этим же Постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за год и 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, кроме того, год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как год и 06 месяцев.
 
    Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999 (утратил силу 01.12.2008), предусмотрено гинекологическое отделение.
 
    В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, указана в числе среднего медицинского персонала медсестра.
 
    Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999.
 
    После 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").
 
    Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Поскольку лечебная деятельность Лосевой О.П. в учреждениях здравоохранения осуществлялась только в сельской местности, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ей необходимо иметь не менее 25 лет специального стажа и льготный порядок исчисления специального стажа (один год за один год и три месяца) может быть применен до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах суд считает обоснованными требования истицы о зачете в специальный стаж периодов ее работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении из расчета один год работы как один год и девять месяцев. Лосева О.П. в указанный период времени работала в должности медсестры в гинекологическом отделении больницы, расположенной в рабочем поселке, что не оспаривается и ответчиком. Ответчик при расчете специального стажа работы Лосевой О.П. в указанное время не применил в полном объеме льготный порядок исчисления стажа, согласно которому год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца и, кроме того, год работы в должности медсестры гинекологического отделения Мокшанской ЦРБ должен быть зачтен в ее специальный стаж работы как год и 06 месяцев.
 
    По трудовому законодательству основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ).
 
    Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (к которым относятся и отпуска по беременности и родам, в течение которых работнику выдается листок временной нетрудоспособности) предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в том же порядке, как и предшествовавшая ему работа.
 
    Исходя из приведенных выше правовых норм, время нахождения Лосевой О.П. в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности и в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истицы в кратном исчислении год работы как год и 9 месяцев.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
 
    Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего с 1972 года.
 
    Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истица в период работы в Мокшанской ЦРБ и Мокшанском детском доме-интернате для умственно отсталых детей находилась на курсах усовершенствования, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии. Данные факты ответчиком не опровергнуты.
 
    Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Учитывая подлежащие включению в специальный стаж периоды (со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении – год как год и 09 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении) на момент обращения Лосевой О.П. в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составлял <данные изъяты>.
 
    Таким образом, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 25-летний стаж Лосевой О.П., которая продолжает работать в качестве медсестры ГБСУ СО Пензенской области "Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", выработан 25 мая 2014 года.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Лосевой О.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области о понуждении к назначению пенсии удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району назначить Лосевой О.П. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы в качестве медсестры гинекологического отделения Мокшанской ЦРБ со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении – год как год и 09 месяцев; время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по беременности и родам по листку нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в кратном исчислении год как год и 09 месяцев.
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району в пользу Лосевой О.П. госпошлину в размере <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.