Дата принятия: 06 марта 2013г.
Номер документа: 2-251/2013г.
Дело № 2-251\2013г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 марта 2013г.
с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи
Куценко Т.Н.
при секретаре
Синицыной Н.А.
С участием истицы Шулдяковой Е.Г., представителя ответчика К.Ю.С. (по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шулдяковой Е.Г. к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области о включении в специальный трудовой стаж периода работы, перерасчете пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шулдякова Е.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Сосновском районе, просила признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии по старости по п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального трудового стажа работы и обязать ГУ УПФ РФ в Сосновском районе Челябинской области включить в специальный трудовой стаж периоды:
- с ДАТА по ДАТА (1 год 00 месяцев 15 дней) - период работы в должности врача-интерна в офтальмологическом отделении стационара Челябинской областной клинической больницы № в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев);
- с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (11 дней), с ДАТА по ДАТА (6 дней), с ДАТА по ДАТА (12 дней) а всего 1 месяц и 3 дня, в календарном исчислении, периоды направления на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в период ее работы в должности врача-офтальмолога в Городской клинической больнице № в офтальмологическом отделении и офтальмологическом центре Патологии рефракции и лазерной хирургии глаза.
Требования мотивированы следующим: ДАТА обратилась в ГУ УПФ РФ в Сосновском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 п.1 п.п. 20 Федерального закона № 173-ФЗ. В назначении досрочной рудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа медицинской деятельности, в специальный трудовой стаж ей засчитали 21 год 08 месяцев, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. С данным решением она не согласна, полагает, что ей необоснованно не были засчитаны в специальный стаж период работы в должности врача-интерна в офтальмологическом отделении стационара Челябинской областной клинической больницы №, причиной отказа явилось отсутствие документального подтверждения участия в операциях в качестве оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара. Но ее вина в не сохранении операционных журналов по причине затопления архива отсутствует. Также необоснованным полагает не включение в специальный стаж периодов, когда она была направлена на курсы повышения квалификации, данные курсы являются обязательной составляющей профессиональной деятельности, в данный период сохраняется заработная плата и эти периоды засчитываются в общий стаж.
Затем истица представила дополнение к иску, просила пересмотреть срок начисления пенсии с ДАТА, поскольку ей уже назначена пенсия в ДАТА
В судебном заседании истица Шулдякова Е.Г. свои исковые требования поддержала по включению в специальный стаж периода работы врачом-интерном и перерасчета пенсии с ДАТА, пояснила, что работа в должности врача-интерна практически не отличалась от работы хирурга, поскольку она выполняла самостоятельно операции.
Представитель ГУУПФР по Сосновскому району Челябинской области К.Ю.С. (доверенность в деле) исковые требования не признала, полагает, что показания свидетелей не могут являться допустимым доказательством по делу, период работы врачом интерном, так же как и периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в общий стаж, оснований для включения их в специальный стаж не имеется.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей К.В.А., Л.Н.П., исследовав материалы дела, суд полагает возможным включить в специальный трудовой стаж Шулдяковой Е.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы врачом-интерном в офтальмологическом отделении стационара Челябинской областной клинической больницы № с ДАТА по ДАТА, а также обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области произвести перерасчет пенсии Шулдяковой Е.Г. с даты первоначального обращения за назначением пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, то есть с ДАТА
В судебном заседании установлено следующее.
Решением УПФР в Сосновском районе Челябинской области № от ДАТА Шулдяковой Е.Г. отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДАТА) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Шулдяковой Е.Г. включены периоды работы в течение 21 года 8 месяцев.
Не засчитана в специальный стаж работа в различных должностях, в том числе и в оспариваемые периоды:
- с ДАТА по ДАТА период работы в должности врача-интерна в отделении детской хирургии Челябинской областной клинической больницы №, поскольку документов, подтверждающих участие в операциях в качестве оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара, заявителем не представлено;
- с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (11 дней), с ДАТА по ДАТА (6 дней), с ДАТА по ДАТА (12 дней), нахождение на курсах повышения квалификации.
Решением Сосновского районного суда от ДАТА с учетом изменений, внесенных определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА, УПФ РФ в Сосновском районе обязывался включить в специальный трудовой стаж Шулдяковой Е.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подп. 20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от ДАТА в льготном исчислении периодов работы истицы в должности врача - офтальмолога кабинета лазерной хирургии МУЗ Челябинской клинической больницы №, что является отделением хирургического профиля, офтальмологическим:
- с ДАТА по ДАТА - 3 года 1 месяц 22 дня;
- с ДАТА по ДАТА - 7 месяцев 2 дня;
- с ДАТА по ДАТА - 6 лет 7 месяцев 12 дней;
- с ДАТА по ДАТА - 2 года 11 месяцев 18 дней.
Однако, указанных периодов в совокупности с периодами работы в течение 21 года 8 месяцев, включенными в специальный стаж решением Комиссии ГУ УПФР в Сосновском районе, оказалось не достаточно для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем трудовая пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДАТА «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» была назначена Шулдяковой Е.Г. только с ДАТА
(л.д. 66)
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона № 173-ФЗ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В соответствии с п.п. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее подп.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 того же Федерального закона предусмотрено, что Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 исчисление сроков выслуги лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, врачам - хирургам (оперирующим врачам) всех наименований, отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится исчисление сроков выслуги лет как 1 год за 1 год и 6 мес.
Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила).
В соответствии с п.п. «б» п.5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложении (далее - Перечень), год работы засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны оперирующие врачи- специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе, и офтальмологических отделений.
ДАТА Шулдякова Е.Г. зачислена на должность врача-интерна в отделение детской хирургии для прохождения одногодичной интернатуры по специальности хирург детский.
ДАТА Шулдякова Е.Г. переведена в отделение глазных болезней для дальнейшего прохождения одногодичной интернатуры по офтальмологии.
ДАТА Шулдякова Е.Г. уволена с должности врача-интерна в связи с окончанием интернатуры по офтальмологии и направлена в распоряжение заведующего ГЗО г.Челябинска для работы в должности врача детского офтальмолога.
Письменных доказательств, подтверждающих выполнение в период работы врачом-интерном операций, не сохранилось ввиду затопления архива.
Суд полагает, что само по себе не сохранение архивных документов, в которых зафиксировано участие врача-интерна Шулдяковой Е.Г. в проведении операций (операционные журналы, истории болезней) по причине затопления архива, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о включении периода работы врачом-интерном в офтальмологическом отделении стационара Челябинской областной клинической больницы № с ДАТА по ДАТА в специальный трудовой стаж Шулдяковой Е.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По сообщению заведующего отделением офтальмологии ЧОКБ № Д.В.Н. врач-интерн в микрохирургическом офтальмологическом отделении выполняет функции врача-офтальмохирурга под руководством офтальмолога с опытом работы. К задачам интернатуры по офтальмологии относится обязательное участие в операциях в качестве ассистента, освоение и самостоятельное проведение офтальмологических операций на веках, слезных органах и некоторые операции на глазных яблоках. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста и отвечает наравне с ним за свои действия. Наряду со всеми хирургами Шулдякова Е.Г. в период с ДАТА по ДАТА принимала участие в операциях на глазном яблоке и придаточном аппарате и проводила самостоятельно операции, Шулдякова Е.Г. была закреплена за П.А.И. и К.В.А. Данная работа регистрировалась в операционных журналах, в историях болезней, которые в настоящее время не сохранились ввиду затопления архива.
(л.д.68)
Факт выполнения Шулдяковой Е.Г. в период интернатуры как ассистентом, а затем и самостоятельно операций на глазном яблоке, подтверждается также и показаниями свидетелей К.В.А., Л.Н.П.
Так, свидетель К.В.А. показал, что работал в Челябинской областной клинической больнице врачом-офтальмологом с ДАТА по ДАТА за ним была закреплена врач-интерн Шулдякова Е.Г., которая сразу же начала участвовать совместно с ним в операциях как врач-ассистент, а затем и самостоятельно.
Свидетель Л.Н.П. показала, что они вместе с Шулдяковой Е.Г, закончили медицинский институт, учились на одном курсе, она (свидетель) была направлена для прохождения годичной интернатуры в детском хирургическом отделении Челябинской областной клинической больницы №, период интернатуры с ДАТА по ДАТА был зачтен в специальный стаж при назначении досрочной пенсии по старости. При прохождении интернатуры врачи-интерны принимали участие в операциях вначале в качестве ассистентов, а затем операции выполняли самостоятельно.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку ими представлены заверенные копии трудовых книжек, подтверждающие периоды работы в ЧОКБ №. О том, что именно за К.В.А. была закреплена интерн Шулдякова Е.Г, указано в сообщении заведующей заведующего отделением офтальмологии ЧОКБ № Д.В.Н.
Таким образом, Шулдякова Е.Г., работая в должности врача-интерна в Челябинской областной клинической больнице, осуществляла лечебную деятельность в государственном учреждении здравоохранения.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).
Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.
Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.
Из тарифно-квалификационной характеристики врача-интерна, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27 августа 1997г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ» врач-интерн отнесен к числу врачей - специалистов, в его должностные обязанности входит осуществление функций врача. На врача-интерна возложена равная с врачом, под руководством которого он выполняет свои должностные обязанности, ответственность за свои действия.
Суд исходит из того, что основной целью интернатуры является получение практических навыков и совершенствование теоретических знаний выпускниками ВУЗов в объеме, необходимом для повышения профессионального уровня и степени готовности их к самостоятельной врачебной деятельности в соответствии с требованиями отраслевого образовательного стандарта послевузовского профессионального образования по специальности.
В силу своих должностных обязанностей врач-офтальмолог офтальмологического отделения, а, соответственно, и врач-интерн, при прохождении интернатуры в офтальмологическом отделении по специальности «Офтальмология», при осуществлении лечебной деятельности, не может не участвовать в операциях.
Исходя из изложенного, суд полагает возможным включить в специальный трудовой стаж Шулдяковой Е.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы врачом-интерном в офтальмологическом отделении стационара Челябинской областной клинической больницы № с ДАТА по ДАТА.
С учетом данного периода следует, что уже на момент первоначального обращения Шулдяковой Е.Г. ДАТА в УПФР в Сосновском районе специальный стаж истицы составлял более 30 лет, в том числе, в него входят 21 год 08 месяцев (включены в специальный стаж протоколом комиссии ГУ УПФ РФ в Сосновском районе от ДАТА) + 8 лет 1 месяц 27 дней (включены по решению Сосновского районного суда от ДАТА) + 6 месяцев 07 дней (поскольку период интернатуры с ДАТА по ДАТА был засчитан только в календарном исчислении).
Следовательно, в суммарном отношении указанных периодов было достаточно для досрочного назначения Шулдяковой Е.Г. трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Но поскольку пенсия истице назначена с ДАТА, то суд полагает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Сосновском районе Челябинской области произвести перерасчет пенсии Шулдяковой Е.Г. с даты первоначального обращения за назначением пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, то есть с ДАТА
Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Включить в специальный трудовой стаж Шулдяковой Е.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы врачом-интерном в офтальмологическом отделении стационара Челябинской областной клинической больницы № с ДАТА по ДАТА.
Обязать ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области произвести перерасчет пенсии Шулдяковой Е.Г. с даты первоначального обращения за назначением пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, то есть с ДАТА
Решение может быть обжаловано в течение месяца Челябинский областной суд через Сосновский районный суд.
Председательствующий <данные изъяты> Т.Н.Куценко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
