Дата принятия: 19 июня 2013г.
Номер документа: 2-251/2013г.
Дело № 2-251/2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Аша 19 июня 2013г.
Ашинский городской суд г. Аша Челябинской области, в составе
председательствующего судьи Л.А. Чистяковой
при секретаре И.Я. Черновой
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску <ФИО>1 к администрации Миньярского городского поселения о предоставлении жилого помещения
У С Т А Н О В И Л:
<ФИО>1 обратилась в суд с иском к администрации Миньярского городского поселения о предоставлении ей в собственность в г. Миньяр благоустроенной квартиры, площадью не менее 50, 9 кв.м.
В обоснование требований ссылается на то, что имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г. Миньяр ул. <адрес> /л.д. 4/. Дом, в котором расположена квартира, признан в 2009г. ветхо-аварийным и подлежащим сносу, как непригодный для проживания. Ответчик никаких мер к расселению не принимает, выкуп жилого помещения не производит, иного жилого помещения не предоставляет.
Истец в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях по основаниям, указанным в исковом заявлении /л.д. 4/.
Ответчик в лице представителя администрации Миньярского муниципального района Ташбулатов Д.М., действующий по доверенности /л.д.19 / в судебном заседании возражал по заявленным требованиям. Пояснил, что поскольку жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме признанном непригодным для проживания, принадлежит <ФИО>1 на праве собственности, то предоставление ей отдельного благоустроенного жилого помещения возможно лишь по соглашению сторон. Бюджет городского поселения является дотационным на 70 % собственных доходов для возмещения собственниками жилых помещений выкупной цены или приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья, недостаточно. При принятии органами местного самоуправления решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, истцу будет возмещена выкупная стоимость в соответствии с ГК РФ или предоставлено другое жилое помещение. Решение об изъятии земельного участка не принималось, кроме того, <ФИО>1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, малоимущей не признана, представлен отзыв/ л.д. 13/.
Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
В соответствии с п. 1, 8, 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником жилого помещения – квартиры общей площадью 50.9 кв.м., указанной выше по адресу: г. Миньяр, ул. <адрес>, на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от <дата> /л.д.8-9 /.
Согласно выкопировки технического паспорта <адрес> в г. Миньяре является многоквартирным жилым домом, состоящим из 12 квартир, расположенных на 2-х этажах. Квартира <номер> представляет собой обособленное помещение, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в доме и состоящее из двух жилых комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении: прихожей, кухни, уборной и кладовой. Общая площадь квартиры –50. 9 кв.м. /л.д. 18 /.
Постановлением главы Миньярского городского поселения № 32 от 28.02.2008г. создана межведомственная комиссия для признания жилых помещений и жилых домов муниципального жилого фонда Миньярского городского поселения пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Согласно акту № 3 от 17.06.2008г. – состояние жилого дома не соответствует требованиям к жилым помещения, установленным п.п.10, 11, 13,16 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»/л.д.16/.
Вышеназванной комиссией по результатам обследования многоквартирного жилого <номер> по <адрес> в г.Миньяр и на основании акта от 17.06.2008г. № 3, принято заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу /л.д.15 /.
Постановлением Главы Миньярского городского поселения № 75 от 12.05.2009г. указанный многоквартирный дом также признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу /л.д.14/. Данное постановление не обжаловано. Помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых, согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ.
В качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации Миньярского городского поселения <ФИО>1 не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признавалась /л.д.17 /.
Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме признанным непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В соответствии с пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», предоставлению собственнику другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Следовательно, при отсутствии согласия органа местного самоуправления по предоставлению гражданину другого жилого помещения, взамен изымаемого, суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину другое жилое помещение. В досудебном порядке, во время судебного разбирательства стороны не пришли к соглашению о выкупной цене, о заключении соглашения о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным, что следует из протоколов судебного заседания, объяснения сторон.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом порядке.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет,
за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, из содержания п. 1 которой следует, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, из чего следует, что нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. №376-0-П, от 3 ноября 2009 г. №1368-0-0, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам, рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи, с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Учитывая тот факт, что органы местного самоуправления Миньярского городского поселения до настоящего времени не предъявляли требований к собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Миньяр, ул. <адрес> о его сносе и реконструкции, а также не приняли решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, положения статьи 32 Жилищного кодекса РФ применению не подлежат.
В случае выкупа жилого помещения в соответствии с ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ, при определении цены жилого помещения в неё включается рыночная стоимость жилого помещения, а также иные убытки. Оценка изымаемого жилого помещения должна быть произведена в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и установлена в соглашении с собственником о выкупной цене, в противном случае орган местного самоуправления, а не собственник жилого помещения, вправе обратится с иском в суд о выкупе жилого помещения.
Соглашение о выкупной цене, о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным, не достигнуто.
Требований о возмещении судебных расходов не заявлено.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать <ФИО>1 в удовлетворении требований к администрации Миньярского городского поселения о возложении обязанности по предоставлению в собственность в г. Миньяр благоустроенной квартиры, площадью не менее 50.9 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ашинский горсуд.
Председательствующий: п/п Л.А. Чистякова
Решение не вступило в законную силу.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
