Решение от 27 мая 2013 года №2-251/2013

Дело 2-251/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Целинное 27 мая 2013 года
 
    Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Ишниязовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прилепина Т.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прилепина Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, периодов работы в должности воспитателя ясли-сада № (Дошкольное образовательное учреждение № <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли сада № (дошкольное образовательное учреждение № <адрес>), периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В последующем изменила исковые требования в части даты назначения пенсии и просила назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска указала, что решением ответчика исключены указанные периоды работы из её педагогического стажа. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключены из специального стажа, поскольку наименование учреждений не соответствует наименованиям учреждений, внесенным в Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067. С решением комиссии не согласна. Считает, что спорные периоды работы подлежит зачету в её педагогический стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии. Указывает, что наименование «ясли-сад» и «детское образовательное учреждение №» тождественно наименованию «детский сад». Считает, что курсы повышения квалификации не включены ответчиком в специальный стаж неправомерно, поскольку период непосредственно связан с основной педагогической деятельностью истца и направление на курсы повышения квалификации являлось инициативой работодателя, производилась оплата и соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что в спорные периоды работала в должности воспитателя, непосредственно занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей полный рабочий день. С детьми проводила занятия, прогулки. В её обязанности входило вести прием детей, их обучение, развлекательные и оздоровительные мероприятия. После ликвидации ясли-сада № (Дошкольное образовательное учреждение №) переведена в детский сад № воспитателем. Трудовые функции за время работы в данных организациях не изменились. При нахождении на курсах повышения квалификации по месту работу начислялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в Целинном районе Курганской области ФИО1 исковые требования Прилепина Т.А. не признала, пояснила, что отказ в назначении досрочной трудовой песни по старости вынесен истцу правомерно, так как с учетом зачтенных периодов работы её специальный стаж не составляет 25 лет. Периоды отпусков по беременности и родам, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, так как они приходятся на период, не включенный в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы истца в ясли-сад № (Дошкольное образовательное учреждение № с. Целинное) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № (Дошкольное образовательно учреждение № с. Целинное), до даты регистрации учреждения в МДОУ «Детский сад «Светлячок» № не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, так как наименование «Дошкольное образовательно учреждение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Периоды отпусков по уходу за ребенком до полутора лет не может быть засчитан в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку не предусмотрено Правилами. ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления социальной политики администрации Целинного района ФИО2 в судебном заседании исковые требования Прилепина Т.А. поддержала и пояснила, что истец, согласно книги приказов работала воспитателем в ясли-сад №. Затем, в связи с ликвидацией, была переведена в ясли-сад № который был переименован в ДОУ. ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида «Светлячок» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя учреждения.
 
    Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Прилепина Т.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781).
 
    По указанному Списку засчитываются периоды работы в должности воспитатель в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, в том числе в ясли-сад (сад-ясли).
 
    В соответствии с п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее Правила № 516).
 
    Согласно п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года № 119 утверждено «Временное положение о дошкольном учреждении в РСФСР» в соответствие с которым, основными функциями дошкольного учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства № 677 от 01 июля 1995 года утверждено «Типовое положения о дошкольном образовательном учреждении», согласно п. 5 которого дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью, делятся на следующие виды: детский сад; детский сад с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников; детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка. Согласно п.4 Положения основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. Указанное Постановление утратило силу со 02.10.2008 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 N 666.
 
    В трудовой книжке № Прилепина Т.А. имеются записи от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на должность воспитателя в Целинный ясли-сад №, согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ истец в связи с ликвидацией детского сада переведена в детский сад № и со ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад № воспитателем в порядке перевода.
 
    Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Светлячок» переименовано в муниципальное казенное дошкольное учреждение «Детский сад № комбинированного вида «Светлячок» на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФР в Целинном районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решению № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ответчика, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием у последней специального трудового стажа в размере 25 лет, при этом из трудового стажа истца исключены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № (Дошкольное образовательное учреждение № с. Целинное), а также в должности воспитателя в ясли-сад № (Дошкольное образовательное учреждение № с.Целинное) со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает обоснованными.
 
    Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей Целинным ясли-сад №. В ДД.ММ.ГГГГ произошло слияние ясли-сада № и ясли-сада № в один ясли-сад №, в связи с чем была переведена заведующей Целинным ясли-сад №. Прилепина Т.А. работала в должности воспитателя. Ясли-сад № находился на балансе Целинного сырзавода, в ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад был передан в Целинное РОНО, а в ДД.ММ.ГГГГ переименован в МДОУ «Детский сад «Светлячок» №, затем в МКДОУ ««Детский са<адрес> комбинированного вида «Светлячок». Ясли-сад № работал на основании распоряжения Целинного РОНО и типового Устава. В обязанности Прилепина Т.А. как воспитателя входило осуществления надзора за детьми, за их здоровьем, проведение с детьми занятий, различных мероприятий, соблюдение техники безопасности, обязанность выполнять учебно-воспитательную работу с детьми с 1,5 лет до 6 лет. Прилепина Т.А. проходила курсы повышения квалификации, так как через каждые пять лет педагогический работник обязан проходить курсы повышения квалификации. По приказу работодателя Прилепина Т.А. направлялась на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. При переводе Прилепина Т.А. из ясли-сад № в ясли сад № должностные обязанности не менялись.
 
    Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала совместно с истцом в должности воспитателя ясли-сад №, Прилепина Т.А. приступила к работе в данном детском саду в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. и работала до ликвидации детского сада. Потом перешли работать вместе с истцом в детский сад № где вместе работали до ДД.ММ.ГГГГ. В обязанности Прилепина Т.А. как воспитателя входил прием детей, проведение занятия, проведение прогулок. Работу воспитателя контролирует методист и заведующая детским садом. Прилепина Т.А. работала в должности воспитателя полный рабочий день, других должностей не занимала. При переименовании ясли - сада в ДОУ, должностные обязанности воспитателя не изменялись.
 
    Из материалом дела усматривается, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в ясли–сад №, а именно в учреждении наименование которого предусмотрено Списком № 781. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, записями в трудовой книжке истца, а также справками Управления социальной политики Администрации Целинного района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, где прослеживается наименование учреждения как «ясли-сад №», «детский сад №». В книге приказов за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учреждения в спорный период также наименование учреждения указано как «ясли-сад №», «детский сад №».
 
    При этом в трудовой книжке истца запись № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Прилепина Т.А. в ясли-сад №, заверена печатью «Дошкольного образовательного учреждения № с. Целинное», что само по себе не может являться основанием для отказа в зачете периода работы истца в специальный трудовой стаж, поскольку с 01.07.1995 г. вступило в силу Постановление Правительства № 677 от 01 июля 1995 года об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, где в п. 3 раздела 1 указано, что Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.
 
    Таким образом, имеющиеся в наименовании учреждения сведения о его типе как «Дошкольное образовательное учреждение №» не противоречит действующему законодательству, регулирующему порядок назначения досрочной пенсии педагогическим работникам, в том числе по Списку № 781 и Правилам № 781, а также законодательству, действующему в спорные периоды работы истца.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прилепина Т.А. работала в качестве воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении с. Целинное ясли-сад №
 
    С 01.01.1995 г. вступил в силу Гражданский кодекс РФ. В соответствии со ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
 
    Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принят и вступил в силу с 01.07.2002 г.
 
    В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ МДОУ «Детский сад «Светлячок» № зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Целинного района.
 
    Учитывая, что ст. 5 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" часть первая ГК РФ применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие, ссылка представителя ответчика на отсутствие регистрации учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельным.
 
    Кроме того, согласно ч. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г. "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.
 
    В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года N 310-О, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии с указанными конституционными положениями законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления назначения и выплаты. По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ" во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно ст. 80 вышеуказанного закона предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.
 
    В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", а также Временным положением о дошкольном учреждении - ясли-сад, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960 ("Сборник документов 1917-1973 "Народное образование СССР" г. Москва, "Педагогика", 1974 (с. 335-340) было утверждено такое наименование детских дошкольных учреждений, как ясли-сад.
 
    Согласно общесоюзному классификатору Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам "Отрасли народного хозяйства", утвержденному 01.01.1976 г. и действующему на момент возникновения трудовых отношений, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли "Народное образование" названы ясли-сады (комбинаты), следовательно, наименование детского дошкольного учреждения "Детский комбинат" соответствует наименованию "Ясли-сад".
 
    Согласно исторической справке от 25.04.2013 г. № 239 Управления социальной политики Администрации Целинного района Целинный ясли-сад № находился в ведомственном подчинении Целинного РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В то же время ясли-сад №, как объект социальной сферы находился на балансе Целинного сыродельного завода и с ДД.ММ.ГГГГ в связи с приватизацией завода, ясли-сад № передан Целинному РОНО, что не оспаривается сторонами и подтверждается показаниями свидетелей, записями в трудовой книжке свидетеля ФИО3, работавшей в качестве заведующей ясли-сад №.
 
    В последующем ясли-сад № ликвидирован, работники учреждения, в том, числе и истец, переведены в ясли-сад№ РОНО, что подтверждается приказом Целинного РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче имущества ясли-сада № в связи с его ликвидацией, приказом№ от ДД.ММ.ГГГГ по ясли-сад № о приеме на работу в ясли-сад № работников в том числе Прилепина Т.А., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ясли-сад № о переводе Прилепина Т.А. на работу в ясли-сад № в связи с ликвидацией ясли-сада №.
 
    Ясли-сад № переименован ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад «Светлячок» № на основании Постановления администрации Целинного района от ДД.ММ.ГГГГ1 г. ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад «Светлячок» № переименовано в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида «Светлячок» на основании постановлении Главы Администрации Целинного района № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Следовательно, ясли-сад № (Дошкольное образовательное учреждение № с, Целинное) не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию "детский сад", «ясли-сад» которые содержатся как в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, так и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.
 
    Таким образом, в периоды работы истца в ясли-сад № (Дошкольное образовательное учреждение №), ясли-сад № (Дошкольное образовательное учреждение №) эти учреждения приравнивались к детским садам, яслям-садам и были наряду с ними предусмотрены в качестве дошкольных детских учреждений, поэтому спорные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Исходя из того, что в трудовой книжке истца усматривается, что она работала в спорные периоды в дошкольных образовательных учреждениях, которые выполняли функции детского сада и яслей, в связи с чем они именовались «ясли сад № «детский сад №», «ясли-сад №», «детский сад № «Дошкольное образовательное учреждение №», «Дошкольное образовательное учреждение №», у истца в спорный период имеются начисления заработной платы, что отражено в справках №№, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Управлением социальной политики Администрации Целинного района, спорные периоды подлежат включению в трудовой стаж истца, поскольку вне зависимости от наименования, которое присваивалось в различные годы детскому учреждению, оно не имело различий по задачам, предмету и целям своей деятельности. Задачами, предметом и целью деятельности этих учреждений являлось обеспечение воспитания, обучения, развития, ухода и присмотра за детьми, обеспечение всестороннего развития детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное воспитание, а также психическое и умственное развитие. Данные учреждения выполняли функции идентичные функциям детского сада. Прилепина Т.А. в указанных учреждениях занимала должность воспитателя, при этом выполняла установленную педагогическую за ставку заработной платы, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей.
 
    Условием для включения периода в стаж работы является в силу подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей. Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25, следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности. Работа истца была связана с всесторонним развитием и воспитанием детей, уходом за ними, что предусматривало непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня.
 
    Исходя из того, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены судом в специальный стаж истца, периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» вступившего в силу с 06 октября 1992 г., статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29 января 2004 г., при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие правового регулирования.
 
    В соответствии с абз. 4 п.7 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    В соответствии с п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    В соответствии с п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно свидетельствам о рождении № и №, истец являются матерью **1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и **2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Факт нахождения истца в спорные периоды в отпусках по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается сторонами. При этом период работы подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку право на него наступило до ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В то же время период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истца, в этой части исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в судебном заседании истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам со вторым ребенком. В соответствии с приказом ясли-сад № истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, Прилепина Т.А. приступила к работе после отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № параграфом 4.
 
    Таким образом, право на предоставление отпуска по уходу за вторым ребенком у Прилепина Т.А. возникло после введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» вступившего в силу с 06 октября 1992 г., в частности в статью 167 КЗоТ РСФСР, которое ранее предусматривалось включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Доказательств обратного истцом суду не представлено.
 
    Требование истца о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд также считает обоснованными.
 
    В соответствии с трудовым законодательством, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно приказу № по ясли-сад № от ДД.ММ.ГГГГ Прилепина Т.А. командирована на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказу № по МДОУ «Детский сад «Светлячок» № от ДД.ММ.ГГГГ5 г. Прилепина Т.А. командирована на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № из книги выдачи направлений на курсы Управления социальной политики Администрации Целинного района Прилепина Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена и находилась на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии со справкой Управления социальной политики администрации Целинного <адрес> за период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
        По окончании курсов повышения квалификации истцу выданы сертификаты, подтверждающие прохождение аттестуемым квалификационного испытания.
 
         Период работы до направления Прилепина Т.А. на курсы повышения квалификации зачтен ответчиком в специальный трудовой стаж истца за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж Прилепина Т.А., поскольку за время нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялась средняя заработная плата, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Нахождение на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из имеющейся в материалах дела, копии заявления истца о назначении пенсии следует, что с заявлением и со всеми необходимыми документами, она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области ДД.ММ.ГГГГ Необходимый специальный стаж в размере 25 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований, согласно условному расчету представленному ответчиком, у Прилепина Т.А. выработан на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность по настоящее время, в связи с чем, её право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло с указанной даты.
 
    Судебные расходы истца в виде уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прилепина Т.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области удовлетворить частично.
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области включить в специальный стаж Прилепина Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саде № (дошкольное образовательное учреждение №), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № (дошкольное образовательное учреждение №), в том числе периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области назначить Прилепина Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области в пользу Прилепина Т.А. <данные изъяты> рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья М.В.Родюкова
 
    Решение вступило в законную силу: 07.08.2013