Решение от 19 марта 2013 года №2-251/2013

    Дело № 2-251/2013                                                                           19 марта 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего Моруговой Е.Б.,
 
    при секретаре Ляпичевой Е.А.,
 
    с участием прокурора Аксеновой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску заместителя прокурора города Новодвинска в интересах Васильевой В.П. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» о возложении обязанности выплаты заработной платы, взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
              Заместитель прокурора г.Новодвинска в интересах Васильевой В.П. обратился в суд с иском к ГБУЗ АО «Новодвинская ЦГБ» о возложении обязанности выплаты заработной платы, взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда. В обоснование указал, что Васильева В.П. работает в больнице в должности <данные изъяты>, однако ответчик начисляет и выплачивает ей заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, на который должен начисляться районный коэффициент и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В связи с чем, просит взыскать с ответчика неначисленную и невыплаченную заработную плату с ноября 2012 года по январь 2013 года в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб. и обязать выплачивать Васильевой В.П. с ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
              При разбирательстве дела участвующий в деле прокурор Аксенова И.И. изменила заявленные требования. Просит возложить на ответчика указанную в исковом заявлении обязанность по выплате заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 1 февраля 2013 года. Остальные требования поддержала.
 
              Истец о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Заявленные требования поддержал.
 
              ГБУЗ АО «Новодвинская ЦГБ» о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своего представителя. Направили письменный отзыв, с иском не согласны. В обоснование возражений указали, что начисление заработной платы производилось истцу в соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в Архангельской области, поэтому считают исковые требования необоснованными в полном объеме.
 
              В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
 
              Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит следующему.
 
              Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Васильева В.П.работает по основной работе в должности <данные изъяты> и по совместительству в должности <данные изъяты> ГБУЗ АО «Новодвинская ЦГБ», расположенном в местности, приравненной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 1991 года № 25 «Об отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» к районам Крайнего Севера. Истцу выплачивается заработная плата с применением районного коэффициента 20 % и надбавки за стаж работы в указанных районах 50%.
 
              Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).
 
              В соответствии с Федеральным законом № 106-ФЗ от 01.06.2011 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 01.06.2011 установлен в размере 4 611 рублей. Федеральным законом № 232-ФЗ от 03.12.2012 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 01.01.2013 установлен в размере 5 205 рублей.
 
              Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
              Заработная плата работника, согласно части 1 статьи 129 ТК РФ, определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
              Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
              Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
              Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессио-нальную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
              В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который, исходя из положений статьи 133.1 ТК РФ, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
              Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
              Вместе с тем, в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах и местностях должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без указанного коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
              Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 настоящего Кодекса.
 
              Следовательно, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Кроме того, согласно статье 285 ТК РФ лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициента и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
 
    Согласно представленному приказу о переводе, расчетным листкам и справки работодателя истцу установлен должностной оклад по должности медрегистратора 2563 руб. и по должности санитарки в размере <данные изъяты>. <данные изъяты>. Кроме того, истцу начисляются районный коэффициент 20 %, северная надбавка - 50% и доплата до МРОТ. Общий размер заработной платы за фактически отработанное время за период с ноября 2012 года по январь 2013 года по основной работе и за ноябрь и декабрь 2012 года по совместительству составил ниже <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
              Таким образом, в нарушение вышеуказанного положения закона истцу за указанный выше период по основной работе и по совместительству начислялась заработная плата без учета районного коэффициента и процентной надбавки, размер которой составлял менее установленного на территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда.
 
    Доводы ответчика о начислении истцу заработной платы в соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в Архангельской области, не могут быть приняты во внимание как не основанные на нормах материального права.
 
    Дополнительное соглашение к Соглашению о минимальной заработной плате в Архангельской области, которым с 01.06.2011 установлен минимальный размер оплаты труда в размере <данные изъяты>. с указанием о включении в эту сумму районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не подлежит применению в силу требований части 4 статьи 6 ТК РФ. За вычетом районного коэффициента в размере 20% и процентной надбавки в размере 50%, установленный данным Соглашением минимальный размер оплаты труда составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., что значительно ниже размера минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом в сумме 4 611 рублей, тогда как статьей 133.1 ТК РФ определено, что размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Кроме того, срок действия указанного Соглашения истек 31 декабря 2011 года.
 
              При таких обстоятельствах, требования прокурора о взыскании заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, являются правомерными.
 
              Прокурором представлен расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы, согласно которому размер подлежащей взысканию заработной платы по основной работе с ноября 2012 года по январь 2013 года и по совместительству за ноябрь и декабрь 2012 года без удержания налога на доходы физических лиц составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Данный расчет произведен ответчиком. До рассмотрения спора в суде недоначисленная заработная плата истцу не выплачена. Доказательств обратного работодателем не представлено.
 
              Кроме того, суд находит правомерными и требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности выплачивать заработную плату в таком размере с 1 февраля 2013 года.
 
    В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
              Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения. При рассмотрении возникшего спора истцом представлены суду доказательства нарушения трудовых прав на оплату труда в полном размере. На момент рассмотрения и разрешения дела ответчиком не изменена действующая система оплаты труда, включающая в себя размеры фактических выплат работнику, иск ответчик не признал.
 
              Нарушение трудовых прав истца со стороны работодателя доказано, поэтому избранный способ защиты в части возложения на ответчика обязанности выплачивать в будущем заработную плату в соответствии с Федеральным законом будет служить целям восстановления нарушенных прав. Исполнение данной обязанности предполагается при полностью отработанной работником месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда до внесения изменений в Федеральный закон от № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" или до прекращения трудовых отношений.При этом указание установленного с 1 июня 2011 года размера минимальной оплаты труда 4611 руб., а с 1 января 2013 года 5 205 руб. является излишним. Данная величина не является постоянной. Восстановление нарушенных прав истца касается не установления размера этой величины, а начисления заработной платы исходя из установленного законом минимального размера оплаты труда, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
              В силу статьи 237 ТК РФ подлежит возмещению моральный вред, причи-ненного работнику неправомерными действиями (бездействиями) работодателя, который возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Такого соглашения между сторонами не заключалось.
 
              При рассмотрении дела установлены неправомерные действия работодателя. У суда не вызывает сомнений, что истец действительно испытывал нравственные страдания, переживал, нервничал, в связи с нарушением его трудовых прав. Поэтому имеются все предусмотренные законом основания для компенсации морального вреда, размер которой, с учетом обстоятельств дела, причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости следует определить в сумме 500 руб.
 
              Согласно статье 103 ГПК РФ и пункту 2 статьи 61.1 БК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Город Новодвинск», от уплаты которой прокурор был освобожден при подаче искового заявления. Размер государственной пошлины определен статьей 333.19 НК РФ и составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. по требованиям имущественного характера и <данные изъяты> руб. по требованиям неимущественного характера, всего 600 руб. 00 коп.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
              Исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах Васильевой В.П. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» о возложении обязанности выплаты заработной платы, взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда удовлетворить.
 
              Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» в пользу Васильевой В.П. неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и <данные изъяты> руб. компенсации морального вреда, а всего взыскать <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп.
 
              Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» выплачивать Васильевой Валентине Прокопьевне с 1 февраля 2013 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
              Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты>.
 
              Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.
 
               Председательствующий -                                                               Е.Б. Моругова
 
             Решение в окончательной форме
 
               изготовлено 25 марта 2013 года