Решение от 29 апреля 2013 года №2-251/2013

    Дело№2-251/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2013 г. Могочинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Исаевой Н.К., с участием прокурора Батоевой А.Д., при секретаре Еремеевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Могоча гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» о понуждении к совершению действий,
 
              УСТАНОВИЛ:
 
    Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, чтомежрайонной прокуратуройпроведена проверка по обращениюпредседателя совета депутатов городского поселения «Могочинское» по вопросу отсутствия остановки на ул. «Вокзальная-Приисковая», в ходе которой установлено, что у администрации городского поселения «Могочинское» отсутствует перечень утвержденных автобусных остановокв г. Могоча. Согласно п.4.6 Приказа Министерства транспорта от 08.01.1997 №2, местоположение автобусных остановок согласовывается с дорожными, коммунальными организациями, главным архитектором города (района), органами Государственной автомобильной инспекции и утверждается органами исполнительной власти соответствующей территории. Обустройство автобусных остановок в городах осуществляется коммунальными, а на автомобильных дорогах - дорожными организациями в соответствии с действующими нормативными документами. Однако, органы местного самоуправления должным образом не выполняют возложенную на них обязанность по утверждению местоположения автобусных остановок.Невыполнение администрацией городского поселения «Могочинское» обязанностей по утверждению перечня автобусных остановок г. Могоча нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.
 
    Ссылаясь на положения действующего законодательства, просит суд обязать администрацию ГП «Могочинское» утвердитьперечень автобусных остановок в г. Могоча.
 
    В судебном заседании ст. помощник Могочинского межрайонного прокурора Батоева А.Д. исковые требованияподдержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения «Могочинское» Гордиенова О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования признала, суду пояснила, что Распоряжением главы ГП «Могочинское» от 6 февраля 2013 г. утверждены автобусные маршруты и перечень остановочных пунктов общественного транспорта в г. Могоча, однако без соответствующего согласования. тов
 
    Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.     
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 16.09.2003 года к вопросам местногозначения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильныхдорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Ст. 13 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г.устанавливает, что федеральные органы исполнительной власти, органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местногосамоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорогпредусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования,, планами строительства и генеральными схемами размещенияуказанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
 
    Как установлено в судебном заседании, в межрайонную прокуратуру поступило обращение председателя совета депутатов городского поселения «Могочинское» по вопросу отсутствия остановки на ул. «Вокзальная-Приисковая» (л.д.4).
 
    Согласно п.4.6 Приказа Министерства транспорта от 08.01.1997 №2 выбор местоположения автобусных остановок производится владельцами автобусов в соответствии с действующими нормативными документами. При этом должны быть соблюдены условия обеспечения максимального удобства пассажиров, необходимой видимости автобусных остановок и безопасности движения транспортных средств и пешеходов в ихзоне. Местоположение автобусных остановок согласовывается с дорожными, коммунальными организациями, главным архитектором города (района), органами Государственной автомобильной инспекции и утверждается органами исполнительной власти соответствующей территории. Обустройство автобусных остановок в городах осуществляется коммунальными, а на автомобильных дорогах - дорожными организациями в соответствии с действующими нормативными документами.
 
    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах ио дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Согласно ст. 3 названного Федерального закона автомобильная дорога -объекттранспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств ивключающий в себя земельные участки в границах полосыотвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобныеэлементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожныесооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    Пунктом 8 части 1 статьи 8 Устава городского поселения «Могочинское»дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено квопросамместного значения городского поселения «Могочинское».
 
    Согласно п. 3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» (далее ОСТ 218.1.002-2003), на автомобильных дорогах 1-3 категорий в состав автобусной остановки входят следующие элементы: остановочная площадка, посадочная площадка, площадка ожидания, автопавильон, скамьи.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Соглашаясь с доводами процессуального истца, суд приходит к выводу о том, что органы местного самоуправления должным образом не выполняют возложенную на них обязанность по утверждению местоположения автобусных остановок.Невыполнение администрацией городского поселения «Могочинское» обязанностей по утверждению перечня автобусных остановок г. Могоча нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного кругалиц.
 
    Как установлено судом, Распоряжение главы администрации ГП «Могочинское» «Об утверждении перечня остановочных пунктов общественного транспорта в г. Могоча» вынесено с нарушением п.4.6 Приказа Министерства транспорта от 08.01.1997 №2, без соответствующего согласования с дорожными, коммунальными организациями, главным архитектором города (района), органами Государственной автомобильной инспекции.
 
    Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 г. №374-ФЗ).
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Могочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» утвердить перечень автобусных остановок в г. Могоча.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца.
 
    Судья:              Исаева Н.К.