Дата принятия: 08 августа 2014г.
Номер документа: 2-2510/2014
Дело № 2-2510/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2014 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.
при секретаре Гореловой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Охотиной Т.Е. к Администрации Копейского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Охотина Т.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Копейского городского округа об утверждении схемы земельного участка по адресу: АДРЕС. В обоснование иска указала, что она имеет в собственности квартиру по адресу: АДРЕС. Указанная квартира расположена в двухквартирном жилом доме, соответственно у каждой квартиры есть свой земельный участок. При оформлении в собственность указанного земельного участка О.Т.Н. обратилась в администрацию КГО с заявлением в подготовке распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка. В ответ на заявление был получен отказ от ДАТА НОМЕР Вторая половина земельного участка под квартирой НОМЕР сформирована, стоит на кадастровом учете и принадлежит Ш.А.И. на праве собственности. Дальнейшее оформление права не представляется возможным. Поскольку для постановки на кадастровый учет земельного участка требуется межевой план и распоряжение администрации КГО о согласовании схемы расположения земельного участка. Считает данный отказ неправомерным, нарушающим ее права.
Охотина Т.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель Охотиной Т.Е. по доверенности Завалова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области Михайлова М.А. с иском не согласилась. Пояснила, что отказ администрации является правомерным. Поскольку квартира находится в многоквартирном жилом доме. Схема расположения земельного участка не выдается под многоквартирными домами.
Выслушав представителя истца Завалову Е.В., представителя ответчика Копейского городского округа Михайлову М.А., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Охотина Т.Е. является собственником квартиры, общей площадью ** кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС, на основании договора дарения от ДАТА ( л.д.НОМЕР).
Собственником однокомнатной АДРЕС, общей площадью ** к.м. в вышеуказанном доме и земельного участка площадью ** кв.м., является Ш.А.И. на основании договора дарения от ДАТА Земельный участок стоит на кадастровом учете (л.д.НОМЕР кадастровый паспорт земельного участка).
ДАТА Охотина Т.Е. обратилась в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, предоставив пакет документов в виде межевого плана, договора дарения, схемы расположения земельного участка, техническое описание дома.
ДАТА Охотиной Т.Е. администрацией Копейского городского округа было отказано в удовлетворении ее заявления, в связи с тем, что квартира расположена в многоквартирном жилом доме. Земельным кодексом РФ не предусматривается утверждение схемы расположения земельного участка для эксплуатации квартиры ( л.д.НОМЕР).
В соответствии с п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего кодекса, за исключением предусмотренных настоящим Кодексом случаев.
В силу ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
Статья 34 Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение. Испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 земельного кодекса РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта и спрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или мун6иципальной собственности, приобретают права на эти земельные участка в соответствии с настоящим Кодексом (п.1 ст.36 ЗК РФ).
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления, указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участок (при их наличии), естественных границ земельного участка.
По смыслу названной нормы схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выдается в случае, когда объект недвижимости находится на земельном участке, не прошедшем кадастровый учет, либо орган кадастрового учета не выдает заявителю кадастровый паспорт испрашиваемого участка ввиду отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта.
Доводы администрации Копейского городского округа о том, что испрашиваемый земельный участок расположен под многоквартирным жилым домом, вследствие чего ответчик не вправе утверждать схему расположения земельного участка занимаемого отдельной квартирой, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
Понятие многоквартирного дома дано в п. 6 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» - это совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
Согласно п. 4 Постановления Совета Министров СССР от 19 августа 1982 года № 765 «О жилищно-строительной кооперации» в целях дальнейшего улучшения жилищных условий населения предусмотрено осуществление в сельских населенных пунктах, городах и поселках городского типа наряду с многоквартирными жилыми домами строительство одноквартирных и двухквартирных жилых домов усадебного типа, а также многоквартирных блокировочных жилых домов с надворными постройками для ведения личного подсобного хозяйства (за исключением населенных пунктов, в которых в соответствии с действующим законодательством не отводятся земельные участки под индивидуальное строительство).
Обязательный порядок проектирования, планировки, застройки и благоустройства территории для индивидуального жилищного строительства в городах, поселках, сельских населенных пунктов на территории Челябинской области установлен Временным положением Главного управления архитектуры и градостроительства администрации Челябинской области от 11 июля 1995 года № 16 «Об индивидуальном жилищном строительстве в Челябинской области», которым установлено, что застройку следует вести преимущественно одно - двух - квартирными жилыми домами усадебного типа, а также блокированными домами с земельными участками при квартирах.
Согласно СНиП 2.08.01-89* «Строительные нормы и правила. Жилые здания», утвержденным Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 года № 78, блокированный жилой дом - это здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.
Согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденного Приказом Росстандарта от 18 мая 2011 года № 2244, жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы.
В письме Минэкономразвития Российской Федерации от 17 октября 2011 года № ог-д23-1694 «О статусе жилого дома блокированной застройки» указано, что.. . Неоднозначность и нечеткость формулировок, содержащихся в понятиях «квартиры», «жилые дома блокированной застройки», «многоквартирные дома» требуют внесения изменений в действующее законодательство в части введения четких и отличительных признаков. Соответственно, для каждого из названных объектов недвижимости необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования.
Согласно п. 16, 17 Положения «О порядке присвоения адресов зданиям и сооружениям в Копейском городском округе», утвержденного постановлением главы Копейского городского округа Челябинской области от 25 мая 2009 № 104 под блокированным жилым домом понимается - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на приквартирный земельный участок. Жилой дом считается отдельным при обособленных несущих конструкциях фундаментов, стен, кровли и обособленной инженерной системе жизнедеятельности. В противном случае данный объект рассматривается как квартира в жилом доме; под многоквартирным жилым домом понимается - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки, и земельный участок или участки, предназначенные для эксплуатации данного дома.
Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой АДРЕС является блокированным жилым домом с двумя квартирами, каждая из которых имеет изолированный вход и приквартирный земельный участок, соответственно у каждой квартиры имеется в пользовании свой земельный участок.
Из схемы расположения земельного участка следует, что границы вновь образуемого земельного участка установлены с учетом фактического землепользования, с учетом местоположения установленных границ смежного земельного участка под НОМЕР.
Из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (Бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Поскольку оспариваемые действия предполагают предоставление земельного участка конкретному лицу, а изготовление, утверждение и выдача схемы расположения земельного участка является первоначальным этапом при решении вопроса о возможности предоставления участка с соблюдением процедуры, предусмотренной Земельным кодексом РФ, то они нарушают права заявителя.
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка администрации в силу ст.34 Земельного кодекса РФ обязана выдать схему расположения этого участка для его последующей постановки на кадастровый учет.
На основании анализа приведенных выше норм права, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд считает возможным возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность утвердить схему расположения земельного участка.
В материалах дела имеется квитанция об уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме ** руб.** коп. (л.дНОМЕР
В силу ст. 98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере ** руб** коп.
Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
На л.дНОМЕР имеется договор на оказание юридических услуг от ДАТА г., согласно которого стоимость услуг определяется в сумме ** рублей. Квитанцией к приходному ордеру НОМЕР от ДАТА подтверждено, что Охотина Т.Е. уплатила ООО «НАЗВАНИЕ» за представительство в суде по договору от ДАТА - ** рублей (л.д.НОМЕР).
Учитывая объем предоставленных услуг, участие в одном судебном заседании, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оказанию юридических услуг в сумме ** рублей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на землях населенного пункта, по адресу: АДРЕС, занимаемый квартирой, для эксплуатации квартиры.
Взыскать с Администрации Копейского городского округа Челябинской области в пользу Охотиной Т.Е. расходы по оплате государственной пошлины в сумме ** рублей ** копеек, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме ** рулей ** копеек, всего ** рублей ** копеек.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова
