Решение от 08 июля 2014 года №2-2502/2014

    Дело № 2-2502/2014                                    
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Пермь      08 июля 2014 года
 
    Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Погудиной М.И.,
 
    при секретаре Трясциной М.Н.,
 
    с участием представителя истца Гурылевой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах муниципального образования г. Перми в лице администрации г. Перми к Открытому акционерному обществу «Порт Пермь», Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
 
установил:
 
    Прокурор Дзержинского района г. Перми в интересах муниципального образования г. Перми в лице администрации г. Перми обратился в суд с иском к ОАО «Порт Пермь», Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным владение ОАО «Порт Пермь» жилым помещением Адрес, передаче жилого помещения Адрес, из владения ОАО «Порт Пермь» муниципальному образованию Город Пермь, внесении записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на жилое помещение Адрес, за муниципальным образованием Город Пермь.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что в прокуратуру Дзержинского района г. Перми поступило заявление ФИО1 с просьбой обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на комнату Адрес. Здание общежития по Адрес было построено за счет капитальных вложений государственного предприятия Пермский речной порт, деятельность которого осуществлялась в соответствии с Законом «О государственном предприятии СССР» Дата Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом было принято распоряжение № ... о преобразовании Государственного предприятия «Порт Пермь» в акционерное общество. Планом приватизации был определен перечень имущества, не подлежащего приватизации. В том числе и часть жилищного фонда, расположенная по Адрес. Часть жилищного фонда была передана в муниципальную собственность, а большая часть остаточной стоимостью ... тыс. руб. незаконно была включена в уставной капитал акционерного общества. Жилой дом по Адрес является объектом культурного наследия регионального значения «Дом грузчика (жилой)». Фактически часть здания данного общежития не была передана на баланс муниципального образования Город Пермь в нарушение действовавшего законодательства, а оформлено как собственность ОАО «Порт Пермь». Указом Президента РФ от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлено, что в целях сохранения функционального значения и установления порядка приватизации объектов социальной инфраструктуры при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, в состав приватизируемого имущества не могут быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта. Право собственности на здание общежития и находящиеся в нем жилые и нежилые помещения у ОАО «Порт Пермь» не возникло. Невыполнение при преобразовании государственного предприятия «Порт Пермь» в акционерное общество распоряжения о передаче в муниципальную собственность общежития не может ограничивать права граждан, проживающих в нем, в том числе и права на заключение с ними договоров социального найма, регистрации их в спорных помещениях, а также права на получение жилых помещений в собственность в порядке приватизации.
 
    Представитель истца Гурылева И.А. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в иске.
 
    Администрация г. Перми в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления о вручении судебных извещений.
 
    Ответчики ОАО «Порт Пермь», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в суд своих представителей не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления о вручении судебных извещений.
 
    Из письменного отзыва на исковое заявления представленного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю следует, что помещение Адрес зарегистрировано на праве собственности за ОАО «Порт Пермь». Полагает, что Управление необоснованно привлечено в качестве ответчика, так как не нарушало прав и законных интересов, поскольку не является стороной спорных материальных правоотношений, не имеет правовой и материальной заинтересованности в исходе дела.
 
    Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае также в суд не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела усматривается, что Дата Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом было принято распоряжение № ... о преобразовании Государственного предприятия «Порт Пермь» в акционерное общество открытого типа. АООТ «Порт Пермь» было зарегистрировано администрацией Дзержинского района г. Перми Дата. На момент приватизации в хозяйственном ведении предприятия находилось здание общежития по адресу Адрес.
 
    Планом приватизации был определен перечень имущества, не подлежащего приватизации, в том числе часть жилищного фонда по данному адресу, которая была передана в муниципальную собственность. Дата часть общежития (лит. А2 - квартиры № ..., лит. А 4 - квартиры № ..., литер А3 - квартиры № ...) была передана на баланс МЖЭП «...».
 
    Постановлением администрации г. Перми № ... от Дата данная часть общежития включена в муниципальную собственность. Дата БТИ г. Перми было выдано регистрационное удостоверение о праве муниципальной собственности на указанную часть здания. Передача другой части здания общежития по Адрес в собственность акционерного общества была произведена в соответствии с планом приватизации предприятия. Часть здания по адресу Адрес (литеры А, А1, А3) вошла в уставной капитал акционерного общества и является его собственностью. Дата года БТИ г. Перми было выдано регистрационное удостоверение о праве собственности акционерного общества на указанные части здания. Дата комитетом по управлению имуществом Пермской области было издано распоряжение за № ... о внесении изменений в план приватизации акционерного общества «Порт «Пермь» в части передачи жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, находящихся на балансе АООТ «Порт Пермь», в том числе и общежития по Адрес, в муниципальную собственность г. Перми. На администрацию г. Перми и администрацию АООТ «Порт Пермь» названным распоряжением была возложена обязанность осуществить прием - передачу объектов согласно приложения. Общежитие по адресу: гАдрес в данном приложении значится.
 
    Здание общежития по адресу Адрес было построено за счет капитальных вложений государственного предприятия Пермский речной порт, деятельность которого осуществлялась в соответствии с Законом «О государственном предприятии СССР». Нормы данного закона не содержат положений, предусматривающих основания возникновения права собственности у государственного предприятия на создаваемое им имущество, в том числе на жилищный фонд. В соответствии с положениями ГК РСФСР имущество государственных предприятий являлось государственной собственностью. Оснований, на которых государственное предприятие могло владеть жилым фондом на праве собственности, действующее в тот период законодательство, не содержало. Право собственности предприятий на имущество было предусмотрено лишь Законом РСФСР «О собственности в РСФСР», введенным в действие с 1.01.1991 года. Ст. 14 указанного закона предусматривала право собственности предприятий на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.
 
    Спорное здание общежития являлось жилым фондом и в силу закона не подлежало приватизации, а потому неправомерно включено в состав имущества ОАО «Порт Пермь», данный объект является муниципальной собственностью.
 
    Распоряжением комитета по управлению имуществом Пермской области от Дата № ... были внесены изменения в план приватизации государственного предприятия «Порт Пермь» в соответствии с которым здание общежития по Адрес подлежало передаче в муниципальную собственность, однако передача здания общежития была осуществлена по частям (часть передана в муниципальную собственность, часть - в собственность акционерного общества).
 
    Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата, жилое помещение Адрес не зарегистрировано на праве собственности.
 
    Согласно данным Управления федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Пермскому краю в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует данные о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенных по адресу: Адрес.
 
    Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 03.02.2011, вступившим в законную силу, за муниципальным образованием Город Пермь признано право собственности на жилые помещения, расположенные в здании общежития по адресу: Адрес.
 
    Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 22.02.2011, вступившим в законную силу, помещение Адрес, признано жилым.
 
    Данные решения в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет для суда преюдициальное значение.
 
    Согласно ст. 95 ГК РФ (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 24.02.1987 года) государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
 
    В соответствии со ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    В пункте 5 ст. 2 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (в редакции от 5 июля 1992 года) указано, что приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами России и республик в ее составе. Согласно ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 4 июля 1991 года), предполагалось установить в законодательном порядке условия, на которых подлежал бы приватизации совместно с предприятием (в случае приватизации последних) и жилищный фонд, закрепленный за этими предприятиями на праве полного хозяйственного ведения. Впоследствии же такие условия законодателем не были установлены.
 
        В статье 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 23.12.1992 года), прямо предусмотрено, что ведомственный жилищный фонд в таких случаях передается в полное хозяйственное ведение правопреемников, иных юридических лиц, органов местного самоуправления с сохранением всех жилищных прав граждан, проживающих в таких домах, в том числе и права на приватизацию жилья. Учитывая, что условия приватизации ведомственного жилищного фонда совместно с приватизируемыми предприятиями законом установлены, не были, за гражданами должно сохраняться право на приватизацию занимаемого жилого помещения в таком доме.
 
    В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности в состав приватизируемого имущества не могут быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта.
 
    Из п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» следует, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.
 
    В пункте 1 Приложения № 3 названного постановления указано, что к объектам муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд, объекты социально - культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением входящих в состав имущества предприятий.
 
    В соответствии со ст. 4,7 Жилищного кодекса РСФСР и статьей 1 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшими в период приватизации, общежития являются жилыми помещениями и относятся к жилому фонду.
 
    Приватизация жилищного фонда в Российской Федерации регулируется Законом от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 235 предусмотрено, что утверждение плана приватизации предприятия является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
 
    Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, учитывая установленные вступившим в законную силу решением суда от 03.02.2011 положения, суд приходит к следующему, поскольку здание общежития по адресу г. Пермь, ул. Монастырская (Орджоникидзе) 171/ Толмачева 11 было построено до приватизации и акционирования государственного предприятия, проживающие в этом доме лица, имеют право на приватизацию.
 
    Наличие государственной регистрации права собственности на здание общежития у ответчика не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку жилищные права граждан, занимающих жилые помещения, не могут быть ущемлены в связи с тем, что здание находится в частной собственности и не передано в муниципальную собственность, соответствующее распоряжение об этом издано, реализация прав граждан не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей предприятиями и органами власти.
 
    Учитывая требования закона, суть спорного правоотношения, предмет исковых требований, суд считает, что требования прокурора Дзержинского района г. Перми к ОАО «Порт Пермь» подлежат удовлетворению, жилое помещение Адрес, подлежит передаче из владения ОАО «Порт Пермь» муниципальному образованию Город Пермь.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 22.07.1992 № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: вступившие в законную силу судебные акты;
 
    Следовательно, вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для внесения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на жилое помещение Адрес, за муниципальным образованием Город Пермь.
 
    При таких обстоятельствах, Управление Росреестра по Пермскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, и у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца к указанному ответчику.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования город Пермь, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным владение ОАО «Порт Пермь» жилым помещением Адрес.
 
    Передать жилое помещение Адрес из владения ОАО «Порт Пермь» муниципальному образованию Город Пермь.
 
    Решение суда является основанием для внесения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на жилое помещение Адрес за муниципальным образованием Город Пермь.
 
    В удовлетворении требований в остальной части – отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
 
 
 
    Судья М.И. Погудина