Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 2-250/2014г.
Дело № 2-250/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 мая 2014 года с. Приютное
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджаевой Д.Х.,
при секретаре судебного заседания Манджиевой С.И.,
с участием прокурора Лиджиевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приютненского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нартинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – администрация Нартинского СМО РК) об обязании разработать проекты содержания автомобильных дорог муниципального образования, организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и разметки,
у с т а н о в и л:
Прокурор Приютненского района РК обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Нартинского СМО РК об обязании разработать проекты содержания автомобильных дорог муниципального образования, организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и разметки. В заявлении указал, что прокуратурой района на основании информации начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Приютненский» проведена проверка. В результате проверки в деятельности Нартинского СМО РК выявлены нарушения федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, в связи с чем невозможно установить количество и место размещения дорожных знаков, необходимых в границах муниципального образования. Непринятие ответчиком указанных мер затрагивает права граждан на безопасность, охрану их жизни и здоровья как участников дорожного движения.
В судебном заседании прокурор Лиджиева В.П. поддержала исковые требования, уточнив их установлением срока - до <дата> года. При этом мотивировала, что для исполнения ответчиком заявленных требований необходимы финансовые средства, которых в настоящее время в бюджете администрации Нартинского СМО РК не имеется, однако в течение года поступят бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда.
Представитель ответчика – Глава администрации Нартинского СМО РК Манджиев А.А. заявленные прокурором требования признал, пояснив, что на изготовление проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки требуются финансовые средства, которых в бюджете СМО не имеется. В целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Нартинского СМО объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Нартинского СМО РК на 2014 год утвержден в сумме <...> тыс. рублей, поступление суммы ожидается в течение года.
Представитель третьего лица – и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Приютненский» Дорджиев Д.Н. пояснил, что в ходе проверки установлено, что в Нартинском СМО РК отсутствует схема дислокации дорожных знаков и разметки. В связи с чем, невозможно установить количество и места размещения дорожных знаков необходимых в границах муниципального образования. Вследствие этого возникают спорные ситуации по привлечению к административной ответственности лиц нарушивших требования дорожных знаков.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно ст. 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
По смыслу изложенных норм закона органы местного самоуправления обязаны осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.
При этом под дорожной деятельностью в силу п. 6 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах следует понимать деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в работы по содержанию дорог входят: разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.
В результате проверки прокуратуры Приютненского района РК, проведенной на основании информации начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Приютненский», в деятельности Нартинского СМО РК выявлены нарушения федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, в связи с чем невозможно установить количество и место размещения дорожных знаков, необходимых в границах муниципального образования.
Из информационного письма начальника ОГИБДД МО МВД России «Приютненский» <ФИО>1 <номер> от <дата> следует, что в администрации Нартинского сельского муниципального образования РК отсутствуют схемы дислокации дорожных знаков и разметки, вследствие чего возникают спорные ситуации по привлечению к административной ответственности лиц, нарушивших требования дорожных знаков.
Согласно письму главы администрации Нартинского сельского муниципального образования РК Манджиева А.А. <номер> от <дата> учет количества дорожных знаков и указателей находится в стадии разработки, схема дислокации дорожных знаков, разметки и ограждений, расположенных в границах сельского поселения, не разработана.
Данные обстоятельства не оспаривались главой администрации Нартинского СМО РК Манджиевым А.А. в судебном заседании.
Учитывая изложенные нормы закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и разметок относится к компетенции Нартинского СМО РК.
На момент рассмотрения дела в суде администрацией Нартинского СМО РК меры по разработке указанных проектов не приняты, что затрагивает права граждан на безопасность, охрану их жизни и здоровья как участников дорожного движения.
Таким образом, требования прокурора об обязании администрации Нартинского СМО РК разработать проекты содержания автомобильных дорог муниципального образования, организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и разметки в срок - до <дата> подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198 ГПК РФ суд,
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Приютненского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Нартинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разработать проекты содержания автомобильных дорог муниципального образования, организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и разметки в срок до <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий
