Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Номер документа: 2-250/2014
Дело № 2-250/2014
Поступило в Купинский районный суд
Новосибирской области 19.03.2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 апреля 2014 года г. Купино
Новосибирская область
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Дроздовой А.С.,
с участием помощника прокурора Купинского района Новосибирской области Ахмаевой Ж.П.,
при секретаре судебного заседания Филоновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Купинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
Установил:
Прокурор Купинского района Новосибирской области обратился в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к администрации Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области об обязании установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с. <...> <...> в срок до <.....> года.
В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой Купинского района Новосибирской области в <.....> года проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в органах местного самоуправления.
В ходе проверки в муниципальном образовании <......> сельсовета <...> области выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится вопрос по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с п. 7.1. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
Первичные меры пожарной безопасности согласно пункту 7 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
В соответствии с п. 16 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В ходе проверки, проведенной по информации ОНД по <......> району <......> области, установлено, что в нарушение указанных требований на территории <......> населенных пунктов <......> сельсовета <......> района <......> области: с. <...>, д. <...>, не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
В целях устранения выявленных нарушений <.....> года прокурором Купинского района Новосибирской области главе администрации <......> сельсовета <......> района <......> области было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого главой администрации <......> сельсовета <......> района <......> представлена информация о том, что установка средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в указанных населенных пунктах запланирована на <.....> год, то есть допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.
Бюджетом <......> сельсовета <......> района <......> области на <.....> год, утвержденным решением <.....> сессии четвертого созыва Совета депутатов <......> сельсовета <......> района <......> области от <.....> года № <......>, предусмотрены расходы на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в размере <......> тыс. руб.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Отсутствие средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара может создать препятствия для своевременной эвакуации и спасения людей в случае пожара, в том числе возникшего результате совершенного террористического акта.
Допущенные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчика имеет место бездействие, создающее угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.
Интерес неопределенного круга лиц в данном случае выражается в том, что администрация Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области является органом местного самоуправления и осуществляет свои функции в интересах муниципального образования, то есть граждан, проживающих на его территории.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит суд обязать администрацию Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с. <...>, д. <...> района <...> области в срок до <.....> года.
В судебном заседании помощник прокурора Купинского района Новосибирской области Ахмаева Ж.П. поддержала исковые требования в полном объёме.
Ответчик – представитель администрации Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлял. Согласно заявлению от <.....> года глава Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области Г.С.И. исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, о чем не возражает истец.
Выслушав доводы помощника прокурора Купинского района Новосибирской области Ахмаевой Ж.П., изучив представленные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчика имеет место бездействие, создающее угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц.
Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится вопрос по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с п. 7.1. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
Согласно пункту 7 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
В соответствии с п. 16 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Отсутствие средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара может создать препятствия для своевременной эвакуации и спасения людей в случае пожара, в том числе возникшего в результате совершенного террористического акта.
Интерес неопределенного круга лиц в данном случае выражается в том, что администрация Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области является органом местного самоуправления и осуществляет свои функции в интересах муниципального образования, то есть граждан, проживающих на его территории.
Допущенные нарушения администрацией Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением.
В соответствии с п. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при принятии признания иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска разъяснены ответчику и понятны ему.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Суд принимает признание ответчиком исковых требований прокурора Купинского района Новосибирской области об обязании администрации Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с. <...> д. <...> <...> района <...> области в срок до <.....> года, поскольку признание ответчиком указанных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Неисполнение ответчиком указанного в иске требования, установленного Федеральными законами «О пожарной безопасности», «О противодействии терроризму» ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
С учетом требований законодательства о пожарной безопасности в органах местного самоуправления и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области об обязании установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области в срок до <.....> года установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в селе <...>, деревне <...> <...> района <...> области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.
Председательствующий: Дроздова А.С.
