Решение от 03 июня 2014 года №2-250/2014

             Дело № 2-250/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июня 2014 года                                                            <адрес>
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Федоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балабанова С.Д. к Государственному общеобразовательному учреждению «Красночикойская средняя общеобразовательная школа №2», Министерству образования, науки и молодежной политики<адрес> о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже установленного МРОТ с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Балабанов С.Д. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.
 
    Он работает в ГОУ «Красночикойская СОШ №2» с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> - 0,3 ставки. Размер должностного оклада согласно дополнительному соглашению трудовому договору составляет <данные изъяты> рубля. Также по указанной должности ему выплачивается районный коэффициент - 40 %, за непрерывный стаж работы- 30 %, доплата до МРОТ. Таким образом, размер начисленной и выплаченной ей заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) является ниже минимального размера оплаты труда (с 01.01.2014 г - 5554 рублей), установленного на всей территории Российской Федерации.Полагает, что установление ГОУ СПО «Красночикойский аграрно-педагогический техникум» величины заработной платы, искусственно приравненной к величине МРОТ, путем включения районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, которая изначально не превышает МРОТ, является противоречащим действующему трудовому законодательству. Исходя из правовой взаимосвязи, закрепленной в ст.ст. 129,146, 147, 148 ТК РФполагает, что установление повышенной оплаты труда, а именно районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате является компенсацией за труд в местностях с особыми климатическими условиями, и не связано с качеством и количеством выполняемых работником трудовых обязанностей. Считает, что районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате (Забайкальский коэффициент) должны выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, а не применяться как средства доведения размера всей заработной платы до величины равной МРОТ.
 
    С 01.01.2014 г. Федеральным законом от 02.12.2013 г. № 336-Ф3 минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц.
 
    Следовательно, общий размер начисленной заработной платы по должности <данные изъяты> должен составлять <данные изъяты> рубля (<данные изъяты>
 
    В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    На момент подачи настоящего искового заявления ей выплачена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ. в размере меньшем, чем в размере подлежащем выплате.
 
    Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ г. согласно представленного расчета ответчик не доначислил и не выплатил ей заработную плату в размере <данные изъяты>.
 
    Выплата ответчиком заработной платы в мизерном размере, ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, причиняет ей постоянные нравственные страдания, т.к. за счет указанного заработка даже невозможно в полном объеме удовлетворять необходимые жизненные потребности, в т.ч. оплатить электроэнергию, купить продукты питания и т.д., приходиться жить «в долг». Свои нравственные страдания оценивает в500 рублей.
 
    Просит взыскать с ГОУ «Красночикойская средняя общеобразовательная школа №2» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.Возложить на ГОУ «Красночикойская средняя общеобразовательная школа №2» обязанность выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы.
 
    В судебном заседании истец Балабанов С.Д. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГОУ «Красночикойская СОШ №2» Арефьева И.Ф., действующая на основании доверенности, выразила несогласие с исковыми требованиями, суду пояснила, что выплата заработной платы работникам школы производится в соответствие с утвержденным фондом оплаты труда и штатным расписанием, считает, что задолженности по заработной плате истцу не имеется.
 
    Министерство образования, науки и молодежной политики<адрес>, привлеченное в качестве соответчика к участию в деле, своего представителя в суд не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве представитель ответчика Короткова Н.И., действующая на основании доверенности, возражает против заявленных исковых требований по следующим основаниям. В соответствии со ст.22 ТК РФ обязательство по выплате в полном объеме причитающейся работникам заработной платы лежит на работодателе. Для работников образовательного учреждения работодателем является данное образовательное учреждение, если иное не предусмотрено законодательством РФ. ГОУ «Красночикойская средняя общеобразовательная школа №2» финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных<адрес> от 25.12.2013 г. №918-ЗЗК «О бюджете<адрес> на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Положения статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации разделяют понятия «заработная плата» и «оклад».Так, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.Следовательно, оклад является частью заработной платы и не включает в себя компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    Статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Таким образом, оклад, как составная часть заработной платы, может быть менее установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда в месяц. Вместе с тем, заработная плата (с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат) должна быть не менее указанной величины.Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 г. № 1160-0-0.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики<адрес>.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
 
    Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ приказа №85-лс от ДД.ММ.ГГГГ Балабанов С.Д. принят на работу в ГОУ «Красночикойская средняя общеобразовательная школа №2» на должность <данные изъяты> по совместительству на 0,3 ставки, установлен оклад в размере <данные изъяты>, надбавка за непрерывный стаж работы -30 %, районный коэффициент - 40%, доплата до МРОТ.
 
    Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Балабанову С.Д. установлен оклад в размере <данные изъяты> рублей, надбавка за непрерывный стаж работы -30 %, районный коэффициент - 40%, доплата до МРОТ (л.д.____).
 
    Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
 
    Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
 
    организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
 
    организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Частью 1 ст. 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.
 
    Выплата 30-процентной надбавки к заработной плате в районах Читинской области (ныне - Забайкальского края), не приравненных к районам Крайнего Севера, была введена Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 09.01.1986г. №53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» (указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР»).
 
    В соответствии с Законом Забайкальского края № 39-ЗЗК, установлены размеры районных коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края: в Каларском районе - 1,7; в Могочинском, Тунгиро-Олёкминском, Тунгокоченском, Чернышевском районах - 1,5; в других муниципальных районах и городских округах - 1,4.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    С 01.01.2014 г. Федеральным законом от 02.12.2013 г. № 336-Ф3 минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц.
 
    Судом установлено и подтверждается табелями учета использования рабочего времени ГОУ «Красночикойская средняя общеобразовательная школа №2», что истец в январе, феврале, марте 2014 г. г. полностью выработал норму рабочего времени по занимаемой должности.
 
    При таких обстоятельствах, заработная плата Балабанова С.Д., за исключением районного коэффициента и доплаты за работу в районах, приравненных к Северным, должна быть начислена в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, то есть 5554 рублей + 1666,20 руб. (30% надбавка за работу в районах приравненных к Северу) + 2221,60 руб. (40% районный коэффициент)= 9441,8 рублей в месяц за целую ставку; за 0,3 ставки - 2832,54 руб.( 9441,80 х 0,3)
 
    Из расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Балабанову С.Д. за работу по должности <данные изъяты> начислена заработная плата: в ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> рублей, в ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> руб..
 
    В соответствии со ст.282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
 
    В соответствии со ст.285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
 
    Представленный истцом расчет размера недоначисленной и невыплаченной заработной платы за работу по должности <данные изъяты> суд находит верным и подлежащим применению, согласно которого недоначисленная и невыплаченная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ года, подлежащая взысканию составляет по <данные изъяты>. за каждый из указанных месяцев <данные изъяты> Представителем ответчика возражений по расчету не представлено.
 
    Общая сумма недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., которая подлежит взысканию с ответчика. Из указанной суммы подлежит удержанию подоходный налог.
 
    Разрешая требования истца в части возложения обязанности на работодателя выплачивать при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1, ч.2 ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22); зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146).
 
    Условиями трудового договора, заключенного между сторонами предусмотрена обязанность работодателя выплачивать работнику заработную плату и установленные надбавки, доплаты и иные выплаты в соответствии с трудовым законодательством.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право: на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    По мнению суда, нарушение трудовых прав со стороны работодателя нашло свое подтверждение в суде, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав.
 
    Принимая во внимание, что заработная плата истцу начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, суд считает необходимым требования в данной части удовлетворить, обязать ГОУ «Красночикойская средняя общеобразовательная школа №2» выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Требования истца о возмещении компенсации морального вреда суд находит подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    При обстоятельствах установленных судом, оценивая степень нравственных страданий истца в связи с установленным фактом нарушения в части начисления заработной платы истцу без соблюдения норм действующего законодательства, суд полагает возможным, исходя из требований разумности и справедливости взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1.8, 1.9 Устава ГОУ «Красночикойская средняя общеобразовательная школа №2» учредителем учреждения является<адрес>, функции и полномочия учредителя от имени<адрес> осуществляют Министерство образования, науки и молодежной политики<адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношений<адрес> в соответствии с действующим законодательством.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимымвозложить на Министерство образования, науки и молодежной политики<адрес> дополнительную ответственность и обязанность профинансировать ГОУ «Красночикойская средняя общеобразовательная школа №2» денежными средствами на выплату Балабанову С.Д. недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда в случае недостаточности указанных средств у общеобразовательного учреждения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 подп. 1 и 3 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.
 
    Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по требованиям о взыскании заработной платы в размере <данные изъяты> рублей, по требованиям о возмещении компенсации морального вреда - 200 рублей, всего в размере <данные изъяты> руб.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Балабанова С.Д. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного общеобразовательного учреждения «Красночикойская средняя общеобразовательная школа №2», в пользу Балабанова С.Д. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>., из указанной суммы подлежит удержанию подоходный налог.
 
    Взыскать с Государственного общеобразовательного учреждения «Красночикойская средняя общеобразовательная школа №2», в пользу Балабанова С.Д. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> ) рублей.
 
    Возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики<адрес> дополнительную ответственность и обязать профинансировать ГОУ «Красночикойская средняя общеобразовательная школа №2» денежными средствами на выплату Балабанову С.Д. недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме <данные изъяты>. и компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей в случае недостаточности указанных средств у учреждения.
 
    Обязать Государственное общеобразовательное учреждение «Красночикойская средняя общеобразовательная школа №2», выплачивать Балабанову С.Д. с ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Взыскать с Государственного общеобразовательного учреждения «Красночикойская средняя общеобразовательная школа №2», в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 06 июня 2014 года.
 
Председательствующий: судья                        Добрынин В.А.