Решение от 13 мая 2014 года №2-250/2014

Дело №2-250/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Ольга 13 мая 2014 года
 
    Ольгинский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Патлай И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Яцышиной Л.В.,
 
    с участием помощника прокурора Ольгинского района Поденок А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольгинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц жителей Ольгинского района к муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты> об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
 
    установил:
 
    Прокурор Ольгинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц жителей Ольгинского района в Ольгинский районный суд Приморского края.
 
    Иск мотивирован тем, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № за муниципальным унитарным предприятием <данные изъяты> на праве хозяйственного ведения закреплена водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес> В отношении данного объекта отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, не разработан проект зоны санитарной охраны, фактические размеры границы зоны санитарной охраны 1 пояса не соответствуют гигиеническим нормативам, установленным Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения САНПИН 2.1.4.1110-02». Тем самым нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции РФ. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью жителей Ольгинского городского поселения, в связи с тем, что качество подаваемой воды не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Поэтому прокурор просит суд обязать <данные изъяты> получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение в шестимесячный срок на водоисточник централизованного водоснабжения №, расположенный по адресу: <адрес>, разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны, а также оборудовать первый пояс зоны санитарной охраны на указанный водоисточник.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ольгинского района Поденок А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, на доводах искового заявления настаивал.
 
    Представитель ответчика <данные изъяты> - директор ФИО5 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.
 
    До судебного заседания им был представлен письменный отзыв, согласно которому он просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку организация в настоящее время уже заключила договор на разработку проекта санитарной зоны на данную скважину и работы ведутся.
 
    Третье лицо на стороне ответчика – <данные изъяты> в судебное заседание своего представителя не направила.
 
    Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела и доказательства, представленные сторонами, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
 
    На основании ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Согласно ч.1 ст.43 Водного кодекса Российской Федерациидля целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
 
    Согласно ч.2 ст.43 Водного кодекса Российской Федерациидля водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года №10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», обязательные для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).
 
    В соответствии с п. 1.4 Правил, зоны санитарной охраныорганизуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
 
    Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    В соответствии с п.1.5 Правил, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
 
    Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
 
    В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
    Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
 
    Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п.1.11 Правил).
 
    Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ водозаборная скважина № адрес объекта:<адрес>, является собственностью <данные изъяты> (л.д.9).
 
    В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> пользуется водозаборной скважиной № в <адрес>, предназначенной для водоснабжения населения на территории <адрес>.
 
    Суду не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение, а также документы, подтверждающие разработку проекта зоны санитарной охраны на скважину. Фактические размеры границ зон санитарной охраны 1 пояса не соответствуют гигиеническим нормативам, установленным Правилами.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными исковые требования прокурора к <данные изъяты>
 
    Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10 февраля 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем прокурор вправе обратиться за защитой указанного права в суд, а следовательно у суда имеются основания к удовлетворению данных исковых требовании в полном объеме.
 
    Обсуждая вопрос об оплате судебных издержек, суд исходит из положений законодательства.
 
    Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в доход бюджета установленного бюджетным законодательством Российского Федерации.
 
    На основании п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.
 
    В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, юридическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 4000руб.
 
    Поданный прокурором настоящий иск относится к искам неимущественного характера.
 
    Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, который освобождён от уплаты государственной пошлины, иск удовлетворен, государственную пошлину в сумме 4 000руб. надлежит взыскать в местный бюджет с ответчика <данные изъяты> который от уплаты государственной пошлины не освобожден.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования прокурора Ольгинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц жителей Ольгинского района удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие <данные изъяты> получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение в шестимесячный срок на водоисточник централизованного водоснабжения №, расположенного по адресу:<адрес>; разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны, а также оборудовать первый пояс зоны санитарной охраны на указанный водоисточник.
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Ольга» государственную пошлину в местный бюджет в размере 4 000рублей.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.
 
    Председательствующий И.А. Патлай