Решение от 10 июля 2014 года №2-250/2014

Дело № 2-250/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Ардатов 10 июля 2014 года
 
    Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., при секретаре Чернышёвой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеевой Т. В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    установил:
 
    Авдеева Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в обоснование иска указала, что работает в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта – фельдшер Редкодубского ФАП, данная должность входит в перечень профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При обращении в УПФР в Ардатовском муниципальном районе - - - года выяснилось, что период её работы с 06.04.1989 года по 31.12.1999 года в должности заведующая Редкодубского ФАП Ардатовской ЦРБ не зачтен в специальный стаж, так как должность «заведующая» (структурным подразделением) не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решением УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от 30.05.2014г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. Просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от 30.05.2014 года № 74 незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период её работы с 06.04.1989 года по 31.12.1999 года в должности заведующей Редкодубского фельдшерско-акушерского пункта, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за её назначением, т.е. с - - - года.
 
    В судебном заседании Авдеева Т.В. уточнила исковые требования, просила суд засчитать в специальный стаж период её работы с 06.04.1989 года по 31.12.1999 года в должности заведующей Редкодубского фельдшерско-акушерского пункта в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента подачи заявления, т.е. с - - - года, исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации не оспаривает, дополнив, пояснила, что в период с 1989 по 2007 г.г. в Редкодубском ФАП работала она в качестве заведующей, акушерка, патронажная медицинская сестра и санитарка. В селе Редкодубье проживало около 1500 жителей. Она выполняла обязанности заведующей и фельдшера, оказывала круглосуточно своевременную качественную медицинскую помощь населению, проводила плановую и экстренную вакцинопрофилактику, проводила все манипуляции, выполняла назначения врачей. Все отчеты о проделанной работе представляла в Ардатовскую больницу. Круг её обязанностей с 1 января 2000 года не изменялся, только занимаемая ею должность была дополнена наименованием специальности.
 
    Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» Дючкова И.Ю., действующая на основании доверенности от 09.01.2014 года, уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от 30.05.2014 года № 74, просила в иске отказать.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что уточненные исковые требования Авдеевой Т.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно подп. 20 п.1 ст. 27 закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно утвержденного Списка указаны должности: средний медицинский персонал: заведующая: фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер, акушерка, медицинская сестра.
 
    Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, где указано, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
 
    Согласно п.2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений следует считать один год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца.
 
    В судебном заседании установлено, что Авдеева Т.В. - - - года обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 30 мая 2014 года № 74 Авдеевой Т.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия специального стажа, на дату обращения - - - года у неё имеется 13 лет 02 месяца 17 дня стажа лечебной деятельности в селе. Не засчитан в специальный стаж период работы с 06.04.1989 года по 31.12.1999 года в должности заведующая Редкодубского ФАП, так как Списками, утвержденными постановлениями СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, должность «заведующая» (структурным подразделением) не поименована.
 
    Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 26 мая 2014 года за № 74 об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
 
    Из трудовой книжки Авдеевой Т.В. следует, что 06.04.1989 года после окончания Ардатовского медицинского училища в 1989 году она принята на должность заведующей Редкодубского фельдшерско-акушерского пункта Ардатовской больницы, где работает по настоящее время.
 
    01.01.2000 года должность изменена – заведующая фельдшерского акушерского пункта – фельдшер.
 
    Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной ГБУЗ «Ардатовская ЦРБ» следует, что Авдеева Т.В. с 06.04.1989 года работала в должности заведующей Редкодубского ФАП, с 01.01.2000 года работает в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта – фельдшер Редкодубского ФАП, за период с 06.04.1989 года по настоящее время работает на полную ставку.
 
    Из архивных справок № 106,107 от 26.06.2014 года следует, что в документальных материалах архивного фонда Ардатовской ЦРБ по штатным расписаниям медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов значится:
 
    Редкодубский ФАП: 1989 – 1990г.г. – зав.пунктом
 
    акушерка
 
    патронажная м/с
 
    санитарка
 
    1991 – 1993. г. – зав. пунктом
 
    акушерка
 
    санитарка
 
    1994 – 1999г.г. - зав.пунктом
 
    акушерка
 
    патронажная м/с
 
    санитарка
 
    Основание: фонд архива № 46.
 
    Истицей представлены амбулаторные карты Р., - - - г.р., А., - - - г.р., С., - - - г.р., жителей <адрес>, обозримые в судебном заседании, в которых прослеживается лечебная деятельность Авдеевой Т.В., в оспариваемый период, выезд на дом, осуществление вакцинации …..
 
    Свидетели М., Т. суду показали, что в период с 1989 по 2007 годы они работали в Редкодубском ФАП в должностях Т. патронажной медицинской сестры, М. акушерки, где в указанный период заведующей ФАП работала Авдеева (С1) Т.В., которая значилась заведующей фельдшерско-акушерского пункта, но фактически всегда выполняла обязанности фельдшера, оказывала своевременную медицинскую помощь взрослому населению, проводила плановую и экстренную вакцинопрофилактику, проводила все манипуляции, выполняла назначения врачей. С 01 января 2000 года было изменено наименование должности, должность заведующей была дополнена наименованием специальности, заведующая Редкодубского фельдшерско-акушерского пункта – фельдшер. При этом функциональные обязанности Авдеевой Т.В. не изменились.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает, что оснований для исключения из льготного стажа периода работы Авдеевой Т.В. с 06.04.1989г. по 31.12.2000 года не имеется, поскольку исследованными в судебном заседании документами, показаниями свидетелей прямо подтверждается осуществление истицей лечебной деятельности.
 
    Суд находит доводы представителя ответчика в части того, что наименование должности «заведующая», в которой протекала работа Авдеевой Т.В. не дополнена наименованием специальности, работа по которой вменялась в круг обязанностей, вышеуказанная должность «заведующая» не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781, а поэтому не может давать право Авдеевой Т.В. на зачет оспариваемого периода в специальный стаж, необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанные периоды Авдеева Т.В. выполняла работу фельдшера, занималась именно лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).
 
    Лишь при назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).
 
    В соответствии с вышеизложенным, период работы Авдеевой Т.В. с 06 апреля 1989 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей Редкодубским фельдшерско-акушерским пунктом Ардатовской больницы подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы 1 год 3 месяца, а период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в календарном исчислении.
 
    Специальный стаж Авдеевой Т.В. не оспариваемый сторонами, составляет 13 лет 02 месяца 17 дней, с учетом подлежащего включению в специальный стаж периода работы с 06 апреля 1989 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей Редкодубским фельдшерско-акушерским пунктом в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, периода с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в календарном исчислении, специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию у Авдеевой Т.В. на день обращения за назначением пенсии - - - года составляет более 25 лет.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё.
 
    Авдеева Т.В. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» - - - года, её требования о назначении пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии с квитанцией от 09 июня 2014 года Авдеева Т.В. оплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей, указанная сумма подлежит возмещению за счет средств ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Авдеевой Т. В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от 30 мая 2014 года № 74.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Авдеевой Т. В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы:
 
    с 06 апреля 1989 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей Редкодубского фельдшерско-акушерского пункта Ардатовской больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца;
 
    с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности заведующей Редкодубского фельдшерско-акушерского пункта Ардатовской больницы в календарном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с - - - года, в остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в пользу Авдеевой Т. В. возврат госпошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий подпись Е.В. Лачок
 
    Копия верна:
 
    Судья Ардатовского районного суда РМ Е.В. Лачок