Решение от 10 июня 2014 года №2-250/2014

Дело № 2-250/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года село Карпогоры
 
    Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щеголихина А.М. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании незаконными действий по удержанию из трудовой пенсии и взыскании удержанных <сумма>,
 
у с т а н о в и л:
 
    Щеголихин А.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» (далее ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе) о признании незаконными действий ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе об удержании денежной суммы в размере <сумма> и взыскании данной суммы, обосновав своё требование тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ назначена пенсия по старости, которая с учётом надбавки на троих детей составляла <сумма>. За ММ., ММ. и ММ.ГГГГ. он получил пенсию в размере <сумма>, при этом каких-либо уведомлений об удержаниях от ответчика не поступало. Как ему стало известно ответчик, посчитал, что его дочь М. в ММ., ММ. и ММ.ГГГГ. на его иждивении не находилась, и удержал сумму за указанные месяцы в общем размере <сумма>. В ММ.ГГГГ. его дочь окончила школу, в ММ.- ММ.ГГГГ. у нее были каникулы и она готовилась к поступлению в <....> колледж. Полагает, что школьные каникулы входят в программу обучения, их продолжительность засчитывается в период обучения, поэтому его дочь в спорный период находилась на его иждивении. В связи с чем считает, что действия ответчика по удержанию <сумма> за период с ММ. по ММ.ГГГГ. являются незаконными.
 
    В ходе судебного заседания истец Щеголихин А.М. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Пинежском районе Шехина Н.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что оспариваемые истцом действия являются законными. ГУ УПФ РФ в Пинежском районе в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-ФЗ) Щеголихину А.М. с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости. В соответствии с п. 9 ст. 14 Закона от 17.12.2001 г. фиксированный базовый размер (ФБР) трудовой пенсии по старости Щеголихина A.M. установлен с учетом трех иждивенцев: В., ДД.ММ.ГГГГ. г.р., М., ДД.ММ.ГГГГ. г.р., Т., ДД.ММ.ГГГГ. г.р., и размер пенсии составлял <сумма>. Дочь истца – М., обучалась в МОУ «<....> средняя общеобразовательная школа №****» до ДД.ММ.ГГГГ, 18 лет ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. В связи с достижением дочерью истца совершеннолетия и окончанием ею учебного заведения с ДД.ММ.ГГГГ истцу Щеголихину А.М. фиксированный базовый размер пенсии стал начисляться с учетом двух иждивенцев, поэтому размер пенсии составил <сумма>. С пенсии истца удержания не производились, а был произведён перерасчёт размера с учётом двух иждивенцев. При этом изменение размера пенсии, в том числе в сторону увеличения, в связи с нахождением на иждивении, носит заявительный характер. Истец обязан сообщать пенсионному органу о всех изменениях, влияющих на размер и выплату пенсии. Истец в данном случае должен был написать новое заявление о назначении повышенной базовой части пенсии, в связи с зачислением дочери с ДД.ММ.ГГГГ на очное обучение в <....> колледж. С таким заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ и представил справку об обучении дочери М. в <....> колледже. В связи с обращением истца на основании п. 2 ст. 9 и п. 1 ст. 20 Закона «О трудовых пенсиях» и подтверждения факта нахождения на иждивении М. истцу был произведён перерасчёт размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом нахождения на иждивении трех детей. Размер пенсии стал составлять <сумма>.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
 
    Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
 
    Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ).
 
    На основании п. 7 ст. 14 Закона № 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
 
    В силу п. 9 ст. 14 данного Закона лицам, указанным в пункте 7 статьи 14 (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 этого Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:
 
    1) при наличии одного такого члена семьи - 5 124 рублей в месяц;
 
    2) при наличии двух таких членов семьи - 6 405 рублей в месяц;
 
    3) при наличии трех и более таких членов семьи - 7 686 рублей в месяц.
 
    Согласно пп. 1 п. 2 ст. 9 Закона №173-ФЗ к нетрудоспособным членам семьи относятся дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
 
    При этом в соответствии с п. 4 ст. 9 указанного Закона иждивение детей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
 
    В силу п. 1 ст. 54 и п. 2 ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации и ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" лицо, достигшее возраста восемнадцати лет, утрачивает правовой статус ребенка.
 
    Таким образом, в соответствии с п. 9 ст. 14 Закон № 173-ФЗ для получения родителями повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости после достижения детьми 18 лет необходимо представить доказательства одновременного наличия двух условий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 и пункта 3 статьи 9 этого Федерального закона: дети с 18 до 23 лет должны обучаться по очной форме в учебных заведениях и находиться на иждивении родителей.
 
    Статьей 18 Закона №173-ФЗ определен порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий.
 
    Пунктом 1 указанной нормы предусмотрено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
 
    При этом пунктом 2 статьи 18 установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Постановление Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27 февраля 2002 года, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17 декабря 2001 года и Законом от 15 декабря 2001 года, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил). Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 20 Закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
    Частью 2 указанной нормы установлено, что заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
 
    Таким образом, перерасчет размера пенсии застрахованного лица производится на основании пакета документов, в который входит заявление, застрахованного лица и документы, подтверждающие обстоятельства, с которыми заявитель связывает наличие у него права на повышение размера получаемой пенсии.
 
    В силу пункта 41 Постановления Минтруда Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации №19па от 27 февраля 2002 года "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта.
 
    Основанием, подтверждающим обучение лица в образовательном учреждении, является документ в виде справки, выданной данным учреждением. В качестве документа, удостоверяющего, что лицо в возрасте старше 18 лет, обучается по очной форме в образовательном учреждении, предъявляется справка этого учреждения (п. 39 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 16/19па).
 
    В силу пункта 4 статьи 23 Закон № 173-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закон № 173-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Подпунктом 2 пункта 1 статьи 26 названного Закона предусмотрено удержание из трудовой пенсии на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, тех сумм, которые излишне были выплачены пенсионеру в связи с нарушением им обязательств, влекущих изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
 
    Судом установлено, что истец Щеголихин А.М. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. В соответствии с п.9 ст. 14 Закона № 173-ФЗ Щеголихину A.M. установлен фиксированный базовый размер (ФБР) трудовой пенсии по старости с учетом трех иждивенцев: В., ДД.ММ.ГГГГ. г.р., М., ДД.ММ.ГГГГ. г.р., Т., ДД.ММ.ГГГГ. г.р., и на ДД.ММ.ГГГГ составлял <сумма>., размер трудовой пенсии Щеголихина А.М. составил <сумма>.
 
    Согласно справке директора муниципального образовательного учреждения «<....> средняя общеобразовательная школа №****» от ДД.ММ.ГГГГ №**** М., ДД.ММ.ГГГГ рождения действительно обучалась в <....> классе по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С учётом наличия трёх иждивенцев размер трудовой пенсии Щеголихина А.М. по состоянию на ММ.ГГГГ. года составил <сумма>.
 
    Вместе с тем поскольку на момент окончания обучения в МОУ «<....> средняя общеобразовательная школа №****» дочери истца М. исполнилось 18 лет, её правовой статус (нетрудоспособного члена семьи) и как иждивенца изменился. Поэтому пенсионный орган обоснованно с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения произвёл перерасчёт размера пенсии истца и установил её в размере <сумма> с учётом двух иждивенцев. При этом как видно из пенсионного дела, удержаний из пенсии истца не было, размер пенсии истца уменьшился именно в связи с произведённым перерасчётом.
 
    Доводы истца о том, что его дочь М. находилась на каникулах, поскольку в этот период готовилась к поступлению в учебное заведение, и поэтому находилась на его иждивении, судом признаются несостоятельными. Как установлено выше, дочь истца М. закончила среднюю школу, поэтому она не могла находиться на каникулах. А поскольку до окончания школы ей исполнилось 18 лет, то сам факт проживания её в семье истца, не может свидетельствовать о её иждивенстве применительно к спорным правоотношениям. Кроме того, дети, достигшие возраста 18 лет, являются нетрудоспособными лишь в случае обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (подпункт 1 пункта 2 статьи 9 Закона «О трудовых пенсиях»). Однако в спорный период дочь истца не обучалась.
 
    При этом судом установлено, что после обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением и приложением справки ГОУСПО <....> колледжа от ДД.ММ.ГГГГ №**** о периоде обучения М. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении №**** от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком вновь был произведён перерасчёт размера его пенсии и установлен её размер с учётом троих иждивенцев. С ДД.ММ.ГГГГ истцу стали выплачивать повышенный ФБР на троих иждивенцев.
 
    На основании изложенного в связи с принятием ГУ -УПФ РФ в Пинежском районе правомерного решения об изменение размера трудовой пенсии Щеголихину А.М., в связи с прекращением его права на получение повышенного ФБР как пенсионеру имеющему на содержании троих иждивенцев, с момента окончания дочерью истца средней школы, достигшей на тот момент 18 летнего возраста и до обращения его с заявлением о перерасчете пенсии в связи с поступлением М.. в учебное заведение и обучение по очной форме обучения, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований по взысканию недоначисленных ему за период с ММ. по ММ.ГГГГ. <сумма> и отказе в удовлетворении иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    в иске Щеголихина А.М. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании незаконными действий по удержанию из трудовой пенсии и взыскании удержанных <сумма> - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 16 июня 2014 года.
 
    Судья      С.А. Галкин