Решение от 06 июня 2013 года №2-250/2013

Дело № 2-250/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    6 июня 2013 года пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Чулкова Р.В.,
 
    при секретаре Задорожной О.А.,
 
    с участием истца Поповой Е.Н,
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе РК Семеновой Х.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Елены Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми о присуждении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации работы и в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, признать период нахождения на курсах повышения квалификации в г. Воркута с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работой в условиях Крайнего Севера и обязать включить его в специальный стаж для назначения пенсии по старости в повышенном размере,
 
установил:
 
    Попова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми (далее – УПФ РФ, ответчик) о присуждении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, а также признать нахождение на курсах повышения квалификации в г. Воркута с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работой в районе Крайнего Севера и обязать ответчика включить его в специальный стаж работы для назначении пенсии по старости в повышенном размере, предусмотренном п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ. В исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик принял решение об отказе в назначении пенсии, при этом засчитал в стаж работы период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а также не зачел в специальный стаж периоды обучения истца на курсах повышения квалификации. Истец не согласен с решением ответчика, требует засчитать в стаж медицинской деятельности спорные периоды, указывая на то, что периодическое обучение является ее профессиональной обязанностью, в период обучения за ней сохранялось место работы, заработная плата, за указанные периоды работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, причем до 01.11.1999 года данный период должен быть засчитан в льготном исчислении, а именно, 1 год за 1 год 3 месяца, а после 01.11.1999 года в календарном исчислении. Кроме того, поскольку она работала в поселке городского типа, то период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит учету в льготном исчислении, а именно, 1 год за 1 год 3 месяца, т.к. данный период должен приравниваться к временной нетрудоспособности. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж и должен быть признан работой в районе Крайнего Севера, поскольку данные курсы истец проходила в г. Воркута, в связи с чем, в соответствии с п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ пенсия ей должна быть назначена в повышенном размере.
 
    Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал, что у истца не выработан стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено включение данного отпуска в льготный стаж. Не согласен ответчик и с признанием периода нахождения на курсах повышения квалификации в г. Воркута с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периода работы в районе Крайнего Севера и возложении обязанности включить его в специальный стаж работы, для назначении пенсии в повышенном размере, предусмотренном п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку отсутствует факт работы, так как командировка на курсы повышения квалификации является по своей сути учебой и не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
 
    Кроме того, истец не обращался в Пенсионный фонд с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в соответствии с п. 7 ст. 14 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г., в связи с чем, данные требования не подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании истец поддержал иск, уточнив исковые требования. Просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. Просил удовлетворить исковые требования.
 
    Представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.
 
    Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается досрочно.
 
    Свидетельством о заключении брака серии *** №, выданным отделом ЗАГС <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО1 в связи с чем, произошла смена ее фамилии с ФИО на Попову.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истца и справке работодателя, что не оспаривается ответчиком, после окончания медицинского училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Попова Е.Н. работала в должности <данные изъяты 1> "наименование учреждения 1", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты 2> "наименование учреждения 1", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты 2> "наименование учреждения 1", с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты 2> "наименование учреждения 2". Следовательно, право на получение досрочной пенсии по вышеуказанному основанию возникает у истца при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 5 этих Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    До 31.10.1999 при назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью применялся Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В указанном Постановлении также устанавливались правила льготного исчисления стажа. Право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях имели врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953). На основании этого Постановления один год работы в сельской местности или посёлке городского типа засчитывается за 1 год и 3 месяца. Эти правила подлежат применению в рассматриваемом споре в отношении периода работы истицы до 31.10.1999.
 
    Порядок исчисления «медицинского» стажа с 01.11.1999 предусматривался Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Согласно п. 2 этих Правил, среднему медицинскому персоналу, работавшему как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городах, один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за один год и 3 месяца. С 14.11.2002 действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Подпункт «а» пункта 5 этих Правил также предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы как год и три месяца. По смыслу приведенных положений законодательства льготный порядок исчисления стажа работы в сельской местности и в поселках городского типа после 01.11.1999 исчисляется при условии, если трудовая деятельность протекала не только в сельской местности или поселке городского типа, но и в городе.
 
    Поскольку трудовая деятельность истца протекала только в поселке городского типа, права на применение льготного исчисления стажа после 01.11.1999 она не имеет, т.е. с указанной даты стаж должен исчисляться в календарном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что истец обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку у заявителя отсутствует необходимый специальный стаж работы, который на день обращения за пенсией по подсчету ответчика составляет *** года *** месяцев *** день. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж истца засчитан спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, не засчитаны спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Факт нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела, в том числе справкой (л.д. 10) и ответчиком не отрицается.
 
    По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
 
    В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указанный период следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Поскольку спорный период отпуска по беременности и родам засчитывается в специальный стаж, то по смыслу Закона на него распространяются установленные льготные правила исчисления периодов работы, предусмотренные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, т.е. как период, относящийся к работе истца до 31.10.1999, он должен исчисляться с зачетом одного года за один год и 3 месяца.
 
    Таким образом, действия ответчика по календарному зачету периода нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости признаются судом незаконными.
 
    Материалами дела удостоверено и не оспаривается ответчиком, что Попова Е.Н. в период работы в "наименование учреждения 1" приказами руководителя направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что удостоверено справкой работодателя, копией приказа о направлении Поповой в командировку, свидетельством о прохождении курсов, свидетельством о прохождении повышения квалификации (специализации) по диплому и сертификатом (л.д. 8, 9, 10, 11).
 
    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные спорные периоды в стаж лечебной деятельности истца не засчитаны.
 
    Согласно статье 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    В соответствии со ст. 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его работодателем на повышение квалификации с отрывом от производства, заключаются в сохранении за ним места работы и средней заработной платы по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения Поповой Е.Н. на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в эти периоды она работала в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в такой стаж. При этом, на указанные периоды распространяются установленные действующим законодательством льготные правила исчисления стажа, т.е. до 31.10.1999 они должны засчитываться в специальный стаж в исчислении один год за один год и три месяца.
 
    Таким образом, в специальный стаж Поповой Е.Н. период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточнения исковых требований должен быть засчитан в исчислении один год за один год и 3 месяца, а остальные периоды обучения – в календарном исчислении.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась на курсах повышения квалификации в г. Воркуте, что удостоверено справкой работодателя, приказом о направлении в командировку и свидетельством о прохождении повышения квалификации. Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.10.1967г. №1029 (с последующими дополнениями и изменениями), город Воркута отнесен к районам Крайнего Севера.
 
    Одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера является осуществление трудовых обязанностей, в том числе в период нахождения в служебной командировке, в особых климатических условиях, независимо от места нахождения организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях.
 
    Согласно п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Требуя засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения на курсах повышения квалификации в г. Воркуте, истец реализует право на защиту своих законных интересов, поскольку в будущем наличие данного стажа при соблюдении иных условий, предусмотренных ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», повлияет на размер его пенсионного обеспечения.
 
    Судом установлено, что повышение квалификации является профессиональной обязанностью истца, а период его обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в трудовой стаж, поэтому период фактического пребывания истца в г. Воркуте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в стаж работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении.
 
    На день обращения истца в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Попова Е.Н. не имеет необходимого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в поселке городского типа. Таким образом, право истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не возникло.
 
    Суд не удовлетворяет требование истца об установлении ему повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, поскольку истец не приобрел право на пенсию.
 
    При подаче искового заявления в суд истцом понесены расходы в виде оплаты государственной пошлины, которые он просит взыскать с ответчика при вынесении решения. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает истице за счет ответчика компенсацию расходов, понесенных на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд – 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Поповой Елены Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми о присуждении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации работы и в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, признать период нахождения на курсах повышения квалификации в г. Воркута с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работой в условиях Крайнего Севера и обязать включить его в специальный стаж для назначения пенсии по старости в повышенном размере удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе засчитать Поповой Елене Николаевне в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в исчислении один год за один год и три месяца;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.
 
    Засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера Поповой Елене Николаевне период нахождения на курсах повышения квалификации в г. Воркута с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.    
 
    Отказать Поповой Е.Н. в удовлетворении требований об установлении фиксированного базового размера страховой части пенсии.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми в пользу Поповой Елены Николаевны возмещение судебных расходов в сумме 200 рублей.
 
    Резолютивная часть решения изготовлена судьей в совещательной комнате.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 10 июня 2013 года.
 
    Судья Р.В. Чулков