Решение от 16 мая 2013 года №2-250/2013

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    с.Большие Уки 16 мая 2013 года
 
    Большеуковский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Немцовой Н.Д.
 
    при секретаре Кользина А.Г.
 
    с участием помощника прокурора Большеуковского района Подхалюзина С.С.
 
    главы администрации Большеуковского сельского поселения Киреева А.М.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-250/2013 по иску Омского межрайонном природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Большеуковское сельское поселение» Большеуковского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,
 
    установил:
 
    Омский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском к администрации Большеуковского сельского поселения по тем основаниям, что им была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой было установлено, что в 5 м от проезжей части автодороги Большие Уки-Становка и 10 м от православной часовни расположена несанкционированная свалка бытовых отходов на площади 85м3.
 
    Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Большеуковское сельское поселение» не предпринимается никаких мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на подведомственной ей территории.
 
    Таким образом, наличие несанкционированной свалки негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний среди населения муниципального образования. Просит признать бездействие администрации Большеуковского сельского поселения незаконным и обязать ликвидировать несанкционированную свалку.
 
    В судебном заседании помощник прокурора района Подхалюзин С.С. исковые требования Омского природоохранного прокурора поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просил иск удовлетворить.
 
    Ответчик - глава Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского района Киреев А.М. требования прокурора признал, пояснил, что из-за погодных условий не представилось возможным ликвидировать свалку.
 
    Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, действующий по доверенности, Корнев Е.В. в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду в письменной форме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Заслушав помощника прокурора, доводы главы администрации Большеуковского сельского поселения, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Статьей 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В силу статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 статьи 52 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления на почву.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Из материалов дела следует и установлено судом, что на территории муниципального образования «Большеуковское сельское поселение» в квартале 55:03:030146 в 5 м от проезжей части автодороги Большие Уки-Становка и 10 м от православной часовни, выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. В общей сложности, несанкционированное скопление мусора занимает площадь 19700 кв.м., что подтверждается актом обследования от 09.04.2013, а также фотоматериалами.
 
    В соответствии со ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.
 
    В случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления на территории которых эти отходы находятся (ГОСТ 30772-200 Межгосударственный стандарт «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами»).
 
    Следовательно, органом, ответственным за организацию сбора и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Большеуковского сельского поселения является Администрация Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области.
 
    Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Неисполнение обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрацией Большеуковского сельского поселения Большеуковского района Омской области нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду.
 
    Статья 45 ГПК РФ устанавливает право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Прокурором подано заявление в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в интересах граждан, имеющих право на благоприятную окружающую среду. Требования направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанное право.
 
    Требование прокурора о взыскании с Администрации Большеуковского сельского поселения государственной пошлины удовлетворению не подлежит, поскольку согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Большеуковского района о признании бездействия администрации муниципального образования «Большеуковское сельское поселение» Большеуковского муниципального района Омской области в части неисполнения законодательства об отходах производства и потребления незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку размещения отходов производства и потребления, удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие Администрации муниципального образования «Большеуковское сельское поселение» Большеуковского муниципального района Омской области в части неисполнения законодательства об отходах производства и потребления, незаконным.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Большеуковское сельское поселение» Большеуковского муниципального района Омской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в квартале 55:03:030146 в 5 м от проезжей части автодороги Большие Уки-Становка и 10 м от православной часовни.
 
    В удовлетворении требования прокурора о взыскании с муниципального образования «Большеуковское сельское поселение» государственной пошлины, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы в Большеуковский районный суд Омской области.
 
    Судья Н.Д. Немцова