Решение от 03 февраля 2014 года №2-250/14

    Дело №№ 2-250/14                                                           ДД.ММ.ГГГГ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
 
    Председательствующего: Шарониной А.А.
 
        при секретаре: Булавиной Л.А.
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании в <адрес> дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к ФИО2, ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации- телепрограммы «ТРК «Чистогорск-ТВ» Эл № ФС 12-0829 от 18.05.2006г недействительным в связи с невыходом в эфир более одного года.
 
    Требования мотивирован тем, что 18.05.2006г Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций по охране культурного наследия по Сибирскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации (далее СМИ)- телепрограмма «ТРК «Чистогорск-ТВ», учредителями которой являются ФИО3, ФИО1 Распространение продукции СМИ- телепрограммы «ТРК «Чистогорск-ТВ» возможно только при наличии лицензии за осуществление телевизионного вещания. В период с 29.10.2013г по 31.10.2013г на основании распоряжения руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 21.10.2013г №197, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие в отношении СМИ- телепрограммы «ТРК «Чистогорск-ТВ» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации. Для установления факта выхода в эфир телепрограммы «ТРК «Чистогорск-ТВ» был сделан запрос в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области об оформлении лицензии на осуществление телевизионного вещания распространяемой телепрограммой «ТРК «Чистогорск-ТВ» в период с момента регистрации СМИ по настоящее время. Согласно полученного ответа, лицензия на осуществление телевизионного вещания с распространяемой телепрограммой «ТРК «Чистогорск-ТВ» не оформлялась. Ответчикам были направлены результаты проверки, а также письмо с просьбой предоставить в срок до 29.11.2013г информацию, подтверждающую выход в эфир СМИ- телепрограммы «ТРК «Чистогорск-ТВ». Однако ответ от ответчиков не последовал.
 
    Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.
 
    В соответствии с п.1 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.
 
    Согласно ст.1 ФЗ от 27.12.1991г № «О средствах массовой информации» свобода массовой информации включает в себя право любого лица учредить средство массовой информации в любой не запрещенной законом форме.
 
    Согласно ст.31 ФЗ «О средствах массовой информации» получении лицензии на вещание необходимо в случае использования технических средств эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания для распространения продукции средств массовой информации.
 
    Согласно ст.7 ФЗ «О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.
 
    Согласно ст.8 ФЗ «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
 
    На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.
 
    Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
    Согласно ст.15 ФЗ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    Согласно ст.16 ФЗ «О средствах массовой информации» прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.
 
    Согласно ст.31 ФЗ «О средствах массовой информации», телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.
 
    Вещатель, являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на всей территории Российской Федерации в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание (универсальная лицензия).
 
    Согласно свидетельства о регистрации Средства массовой информации, выданной Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому федеральному округу от 18.05.2006г Эл №ФС 12-0829, зарегистрировано СМИ- «ТРК «Чистогорск-ТВ», примерная тематика и (или) специализация: информационно-аналитическая, культурно-просветительская, образовательная, детская, спортивная, музыкальная, реклама до 20%, форма периодического распространения: телепрограмма кабельного телевидения, учредители: ФИО1, ФИО2
 
    Из ответа Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 03.10.2013г № следует, что в реестре лицензий по состоянию на 03.10.2013г отсутствуют действующие лицензии на распространение телепрограмм и радиопрограмм «ТРК «Чистогорск-ТВ».
 
    Распоряжением от 21.10.2013г № Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области назначено проведение мероприятия государственного надзора в сфере СМИ в отношении средства массовой информации кабельного телевидения «ТРК «Чистогорск-ТВ», свидетельство о регистрации Эл № ФС 12-0829 от 18.05.2006г. Задачей настоящего мероприятия является выявление нарушений законодательства РФ в сфере средств массовой информации. Мероприятие провести в срок с 29.10.2013г по 31.10.2013г.
 
    Из докладной записки от 31.10.2013г по результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации «ТРК «Чистогорск-ТВ» Эл № ФС 12-0829 следует, что в ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения законодательства РФ в сфере средств массовой информации, а именно ст.15 ФЗ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г №2124-1.
 
    Результаты проверки были направлены в адрес ФИО2, ФИО1, которым было предложено в срок до 29.11.2013г предоставить информацию, подтверждающую выхода в свет СМИ телепрограммы «ТРК «Чистогорск-ТВ». (л.д.15-19).
 
    При таких обстоятельствах судом установлено, что 18.05.2006г было зарегистрировано средство массовой информации- телепрограмма «ТРК «Чистогорск-ТВ», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации от 18.05.2006г., из которого следует, что форма периодического распространения- телепрограмма кабельного телевидения.
 
    Из данного свидетельства следует, что учредителями данного средства массовой информации являются ФИО1 и ФИО2
 
    Из докладной записки от 31.0.2013г по результатам проверки, назначенной распоряжением Управления Росконадзора по Кемеровской области от 21.10.2013г, следует, что СМИ- «ТРК «Чистогорск-ТВ» выявлены нарушения ст.15 ФЗ «О средствах массовой информации».
 
    По смыслу ст.15 ФЗ «О средствах массовой информации» следует, что учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течении одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации т.е. средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    Кроме того, из ответа Роскомнадзора от 26.09.2013г следует, что СМИ- телепрограмма «ТРК «Чистогорск-ТВ» лицензию на осуществления вещания с момента регистрации средства массовой информации по настоящее время не имеет.
 
    Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что истцом представлено достаточно надлежащих доказательств того, что учредители СМИ – «ТРК «Чистогорск-ТВ» в течении одного года не приступили к производству продукции средства массовой информации т.е. средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, в связи с чем свидетельство о регистрации средства массовой информации должно быть признано недействительным.
 
    Кроме того, с 2006 года телепрограммой «ТРК «Чистогорск-ТВ» не получена лицензия на осуществление вещания телепрограммы на территории <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области.
 
    Доказательство обратного, ответчиками не представлено.
 
    С учетом изложенного, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к ФИО2, ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным в связи с невыходом в эфир более одного года, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В силу положений пункта 19 ч.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к ФИО2, ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить в полном объеме.
 
        Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации- телепрограммы «ТРК «Чистогорск-ТВ» Эл № ФС 12-0829 от 18.05.2006г недействительным.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                       А.А. Шаронина