Решение от 12 марта 2013 года №2-250/13

                                      Дело № 2-250/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
г.Гагарин 12 марта 2013 года
 
    Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего        Рязанова Г.В.,
 
    при секретаре                Матвеевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карякиной Л.А. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка,
 
установил:
 
    Карякина Л.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в пределах черты г.Гагарин Смоленской области, ссылаясь на то, что она, как «ветеран труда», имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно». В 2011 году она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей земельного участка, как «ветерану труда», но до настоящего времени земельный участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
 
    Впоследствии Карякина Л.А., уточнив исковые требования просила предоставить ей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью не менее 800 кв.м., расположенный <адрес> согласно приложенной схемы.
 
    В судебном заседании Карякина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представители администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия. В письменное возражении на иск указали, что в настоящее время на территории Гагаринского городского поселения отсутствуют земельные участки, пригодные для индивидуального жилищного строительства. Истцу может быть предоставлен земельный участок на территории Гагаринского района после формирования и постановки на кадастровый учет.
 
    Представители администрации г.Гагарин также в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
 
    Исследовав все доказательства по делу, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в ред. закона Смоленской области от 10.07.2006 №97-з) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.
 
    В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В силу ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года установлен предельный размер предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для индивидуального жилищного строительства.
 
    В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением серии В №, что Карякина Л.А. является «ветераном труда» и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д.7); постоянно проживает на территории Гагаринского района Смоленской области (л.д.8-9), следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, она имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
 
    Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, 12 сентября 2011 года истец обратилась в администрацию МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, расположенного в г.Гагарин, Смоленской области.
 
    Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Главы администрации МО «Гагаринский район» ей сообщено, что согласно «Порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области», утвержденному решением Гагаринской районной Думы от 29 мая 2009 года № 55 земельные участки бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства будут предоставляться после формирования и утверждения «Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан». Граждане, имеющие право на бесплатное получение земельных участков в собственность, подают заявление о предоставлении конкретного земельного участка, согласно перечню, опубликованному в газете «Гжатский вестник», с указанием цели использования, предполагаемого размера, месторасположения и испрашиваемого права (л.д.6).
 
    Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    Из ст.30 Земельного кодекса РФ следует, что для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
 
    Таким образом, администрация умышленно уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан. Утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009 г. № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области», не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г.
 
    Доводы ответчика, указанные в возражении о том, что Карякиной Л.А. не может быть представлен земельный участок в собственность, в связи с вступлением в законную силу Закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» от 28.09.2012 № 66-з, не могут быть приняты во внимание, поскольку п.3 ст.3 Закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» от 28.09.2012 № 66-з (вступившего в законную силу 10.10.2012 года) установлено, что гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10 июня 2003 года № 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в порядке, установленном: нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальных образованиях Смоленской области.
 
    В связи с этим Карякина Л.А. не утратила свое право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з, поскольку обратилась с соответствующим заявлением в компетентный орган до вступления в законную силу Закона Смоленской области от 28.09.2012 г. № 66-з.
 
    В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный <адрес> находится в зоне Ж-6, в которой предусмотрено индивидуальное жилищное строительство.
 
    Учитывая, что Карякина Л.А. не утратила свое право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з, вышеназванный земельный участок пригоден для целей индивидуального жилищного строительства и свободен от прав третьих лиц, его несформированность не может служить основанием для отказа в его предоставлении, суд считает необходимым обязать ответчика выделить истцу этот земельный участок, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Карякиной Л.А. - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Карякиной Л.А. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный <адрес> согласно примерной схемы его расположения, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы №95 от 04 октября 2002 года и №99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.
 
    Председательствующий:      Г.В. Рязанов