Решение от 30 июня 2014 года №2-2499/2014

Дело № 2-2499/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года                                                                                                 г. Саратов
 
    Ленинский районный суд г. Саратова в составе
 
    председательствующего судьи Токарева Н.С.,
 
    при секретаре Сертюк К.Н.,
 
    с участием истца Балдина В.С., представителя истца Терехова С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балдина В.С. с уточненными исковыми требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и прекращении записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признании права на получение в аренду земельных участков, возложении обязанности принять решение о предоставлении в аренду земельных участков и заключить договоры аренды земельных участков,
 
установил:
 
    Балдин В.С. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, в котором просил признать за ним право на предоставление в аренду земельных участков, находящихся по адресу: <адрес>, а именно: площадью 613 кв.м., кадастровый номер №; площадью 11 777 кв.м., кадастровый номер №; площадью 1362 кв.м., кадастровый номер №; возложить обязанность на Территориальное управление Федерального агентства но управлению государственным имуществом в Саратовской области заключить договоры аренды земельных участков с определением стоимости аренды в соответствии с законом - договор аренды земельного участка, площадью 613 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; договор аренды земельного участка, площадью 11 777 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; договор аренды земельного участка, площадью 1362 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> б/н, кадастровый номер №.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он ДД.ММ.ГГГГ заключил с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области договор купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества на аукционе, который был заключен на основании Протокола заседания Комиссии по подведению итогов аукциона по продаже высвобождаемого недвижимого военного имущества от «15» января 2013 г. № 2, утвержденного Продавцом «15» января 2013 г.
 
    Согласно договору истец приобрел в собственность здания и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, д. б/н., а именно: одноэтажное здание (склад), лит АА1 кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (подстанция), лит Б кадастровый (условный) номер - №, нежилое здание (гаражи с КПП), лит ВВ1 кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (колерная), лит О кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (склад), лит ПП1 кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (склад), лит № кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (склад), лит ИИ1 кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (механическая мастерская), лит ЖЖ1 кадастровый (условный) номер - №, сооружение - навес, лит Н кадастровый (условный) номер - № одноэтажное здание (сварочный цех), лит 3 кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (склад), лит Т кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (будка охраны), лит С кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (уборная), лит У кадастровый (условный) номер - №
 
    Вышеуказанные объекты недвижимости на момент заключения договора были расположены на земельных участках с кадастровыми номерами: № № и № №. Возникновение (переход) права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрирован в установленном законом порядке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков, занимаемых вышеуказанными объектами недвижимости сроком на 49 лет, кадастровые номера №, №, которые образовались в результате разделения земельных участков с кадастровыми номерами: № № и № №, о чем были изданы: Распоряжение №№ от ДД.ММ.ГГГГ "О разделе находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером № №", Распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 188-р "О разделе находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером № №", Распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ "О разделе земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером № 64:48:04 03 22:0019" и Распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Росимущества в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № "О разделе земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером № №". ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Росимущества в <адрес> письмом № сообщило о вышеуказанном разделе земельных участков и указало, что предоставление в аренду испрашиваемых мной земельных участков станет возможно после прекращения права бессрочного пользования ФГУП "ГУССТ № 5 при Спецстрое России" и Учебного центра Главного управления внутренних дел по Саратовской области на вновь образованные земельные участки. Считает доводы, изложенные в качестве препятствия предоставления испрашиваемых в аренду земельных участков, надуманными и необоснованными.
 
    В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц КУИ г. Саратова, Администрация МО «Город Саратов».
 
    В ходе рассмотрения дела истец Балдин В.С. в лице представителя Терехова С.С. уточнил заявленные требования, просил исключить из третьего лица ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» и привлечь его в качестве соответчика, а также дополнил требования, в которых просил прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "ГУССТ № 5 при Спецстрое России" на земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес> а именно: площадью 613 кв.м., кадастровый номер №; площадью 11 777 кв.м., кадастровый номер №; площадью 1362 кв.м., кадастровый номер № и прекратить соответствующие записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возложить обязанность на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области принять решение о предоставлении Балдину В.С. в аренду земельных участков, находящихся по адресу: <адрес> а именно: площадью 613 кв.м., кадастровый номер №; площадью 11 777 кв.м., кадастровый номер №; площадью 1362 кв.м., кадастровый номер №. В остальном заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    С учетом представительных уточнений истца ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» исключено из числа третьих лиц, привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
 
    В судебном заседании истец Балдин В.С., его представитель Терехов С.С. поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом уточнений.
 
    Представители ответчиков Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ФГУП «ГУССТ № при Спецстрое России» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, просят о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
 
    Представитель третьего лица ГУ МВД России по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
 
    Представители третьих лиц КУИ г. Саратова, Администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина неявки не известна.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явивишихся участников процесса.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охран окружающей среды, специальными федеральными законами.
 
    Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование земельным участком.
 
    Статьей 304 того же кодекса установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
 
    Поскольку в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Балдин В.С. заключил с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области договор купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества на аукционе, который был заключен на основании Протокола заседания Комиссии по подведению итогов аукциона по продаже высвобождаемого недвижимого военного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № 2, утвержденного Продавцом ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно вышеуказанному договору Балдин В.С. приобрел в собственность здания и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>., а именно: одноэтажное здание (склад), лит АА1 кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (подстанция), лит Б кадастровый (условный) номер - №, нежилое здание (гаражи с КПП), лит ВВ1 кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (колерная), лит О кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (склад), лит ПП1 кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (склад), лит № кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (склад), лит ИИ1 кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (механическая мастерская), лит ЖЖ1 кадастровый (условный) номер - №, сооружение - навес, лит Н кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (сварочный цех), лит 3 кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (склад), лит Т кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (будка охраны), лит С кадастровый (условный) номер - №, одноэтажное здание (уборная), лит У кадастровый (условный) номер - №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Судом установлено, что вышеуказанные объекты недвижимости на момент заключения договора были расположены на земельных участках с кадастровыми номерами: № № и № №, о чем были изданы: Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ "О разделе находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером № №", Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Росимущества в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 188-р "О разделе находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером № №", Распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ "О разделе земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером № №" и Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Росимущества в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 123-р "О разделе земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером № №".
 
    В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника, а не у обладателя права постоянного (бессрочного) пользования ими.
 
    Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
 
    Согласно п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
 
    В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Поскольку недвижимое имущество было реализовано Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области на аукционе по продаже высвобождаемого недвижимого военного имущества, с отчуждением имущества, ФГУП "ГУССТ № 5 при Спецстрое России" утратил право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, занятыми объектами недвижимости, проданными на аукционе. В связи с чем, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о прекращении у ФГУП "ГУССТ № 5 при Спецстрое России" права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились, и т.д.), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены в судебном порядке по иску, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы осуществления защиты гражданских прав. Способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.
 
    Требования истца о прекращении записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не подлежит удовлетворению, поскольку оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Поскольку суд пришел к выводу о том, что требования истца о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "ГУССТ № 5 при Спецстрое России" на земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес>, площадью 11 777 кв.м., кадастровый номер № и площадью 1362 кв.м., кадастровый номер № - подлежит удовлетворению, решение в этой части является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении соответствующей записи.
 
    Требование о признании за истцом права на получение в аренду испрашиваемых земельных участков, находящихся по адресу: <адрес>, площадью 613 кв.м., кадастровый номер №; площадью 11 777 кв.м., кадастровый номер №; площадью 1362 кв.м., кадастровый номер № подлежат удовлетворению в связи с тем, что данное право у истца существует и закреплено статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 Положения о Росимуществе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже, заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество (пункты 5.4, 5.6 Положения).
 
    Полномочия Территориального управления определены в Положении о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    В соответствии с пунктом 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 278, Территориальное управление осуществляет предоставление прав на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации по поручению Агентства.
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства экономического развития Российской Федерации утверждено Типовое положение о территориальном органе федерального агентства по управлению государственным имуществом, согласно пунктам 4.1 и 4.6 которого территориальный орган Росимущества наделен полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Балдин В.С. обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков, занимаемых объектами недвижимости, при этом истец испрашивал три земельных участка, имеющих кадастровые номера №.
 
    Письмом Территориальное управление Росимущества в Саратовской области № 02-84Оз от ДД.ММ.ГГГГ сообщило Балдину В.С. о разделе земельных участков и указало, что предоставление в аренду испрашиваемых земельных участков станет возможно после прекращения права бессрочного пользования ФГУП "ГУССТ № 5 при Спецстрое России" и Учебного центра Главного управления внутренних дел по Саратовской области на вновь образованные земельные участки.
 
    Отказывая в удовлетворении требования о возложении обязанности на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области принять решение о предоставлении Балдину В.С. в аренду земельных участков, находящихся по адресу: <адрес> суд исходит из того, что истцом не приняты меры к обжалованию в предоставление ему в аренду испрашиваемых земельных участков, в связи с чем, не имеется законных оснований для удовлетворения заявленного требования.
 
    Положения пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации указывают, что при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования.
 
    В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку суд пришел к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области принять решение о предоставлении Балдину В.С. в аренду земельных участков, находящихся по адресу: <адрес> не подлежат удовлетворению, требование Балдина В.С. о возложении обязанности на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области заключить договоры аренды земельных участков с определением стоимости аренды в соответствии с законом, также не подлежит удовлетворению в силу указанных выше норм закона.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Балдина В.С. удовлетворить частично.
 
    Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "ГУССТ № 5 при Спецстрое России" на земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес>, площадью 613 кв.м., кадастровый номер №; площадью 11 777 кв.м., кадастровый номер №; площадью 1362 кв.м., кадастровый номер №
 
    В остальной части иска Балдину В.С. - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.
 
    Судья: подпись.
 
    Решение на ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.
 
    Судья:
 
    Секретарь:
 
    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №