Решение от 07 июля 2014 года №2-2498/2014

    Дело №2-2498/2014                                    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Пермь                                     07 июля 2014 года
 
    Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Погудиной М.И.,
 
    при секретаре Трясциной М.Н.,
 
    с участием истца Дудоладовой Д.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудоладовой Д. Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Дудоладова Д.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Перми о включении в специальный стаж, исчисляемый как 1 год 6 месяцев за 1 год, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата (календарно 4 месяца 19 дней, льготно 6 месяцев 28 дней), по уходу за ребенком до полутора лет с Дата по Дата (календарно 1 год 4 месяца 4 дня, льготно 2 года 6 дней), нахождения на курсах повышения квалификации, на сессиях с Дата по Дата (календарно 15 дней, льготно 22 дня) с Дата по Дата (календарно 21 день, льготно 1 месяц 1 день), с Дата по Дата (календарно 14 дней, льготно 21 день), в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на сессиях с Дата по Дата (11 дней), с Дата по Дата (26 дней), с Дата по Дата (30 дней), с Дата по Дата (24 дня), с Дата по Дата (26 дней), назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента наступления права.
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от Дата №... было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет, специальный стаж составил 29 лет 5 месяцев. Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на сессиях в период работы медсестрой-анестезистом в отделении анестезиологии и реанимации ... зачтены календарно, а не в льготном исчислении, не включены в специальный стаж в календарном исчислении указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не сессиях. Считает отказ необоснованным, незаконным, нарушающим ее права.
 
    Истец Дудоладова Д.Г. в судебном заседании на иске настаивала и в своих объяснениях подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель УПФР в Дзержинском районе г. Перми Красавина К.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в протоколе комиссии от Дата №....
 
    При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Судом установлено, что Дата Дудоладова Д.Г. обратилась в УПФР по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от Дата №... ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет. Специальный стаж составил 29 лет 5 месяцев. Спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата (календарно 4 месяца 19 дней, льготно 6 месяцев 28 дней), по уходу за ребенком до полутора лет с Дата по Дата (календарно 1 год 4 месяца 4 дня, льготно 2 года 6 дней), нахождения на курсах повышения квалификации, на сессиях с Дата по Дата (календарно 15 дней, льготно 22 дня) с Дата по Дата (календарно 21 день, льготно 1 месяц 1 день), с Дата по Дата (календарно 14 дней, льготно 21 день) в период работы медсестрой-анестезистом в отделении анестезиологии и реанимации ... зачтены календарно. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на сессиях с Дата по Дата (11 дней), с Дата по Дата (26 дней), с Дата по Дата (30 дней), с Дата по Дата (24 дня), с Дата по Дата (26 дней), поскольку Списками и Правилами не предусмотрено включение в стаж соответствующих видов работ.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу ч.2 ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Правила), льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Перечень).
 
    Вышеуказанным Перечнем предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты, отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, операционные медицинские сестры, старшие операционные медицинские сестры отделения хирургического профиля стационаров, в число которых входит операционный блок.
 
    Подпунктом «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
 
    По смыслу вышеназванных норм, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Поскольку отпуска по беременности и родам (с Дата по Дата), по уходу за ребенком до полутора лет (с Дата по Дата) начались до 06.10.1992, непосредственно предыдущий и последующий периоды работы включены в специальный стаж.
 
    В спорные периоды нахождения Дудоладовой Д.Г. в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет назначение пенсии медицинским работникам производилось в следующем порядке.
 
    С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, если на момент вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», застрахованное лицо имеет стаж на соответствующих видах работ, то его исчисление может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования (независимо от продолжительности такого стажа).
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с данным постановлением, при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.
 
    Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет приходятся на время работы Дудоладовой Д.Г. в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации .... Поскольку работа по данной специальности подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, то и спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    С Дата по Дата (календарно 15 дней, льготно 22 дня) с Дата по Дата (календарно 21 день, льготно 1 месяц 1 день), с Дата по Дата (календарно 14 дней, льготно 21 день) Дудоладова Д.Г. находилась на учебе, курсах повышения квалификации, что не оспаривается ответчиком, подтверждено приказами, уточняющими справками.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках по специальности в стаж работы по специальности.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Кроме того, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за периоды Дата по Дата (календарно 15 дней, льготно 22 дня) с Дата по Дата (календарно 21 день, льготно 1 месяц 1 день), с Дата по Дата (календарно 14 дней, льготно 21 день) суду представлено не было, напротив, выполнение данной обязанности подтверждено материалами дела.
 
    При этом, поскольку время работы истца в периоды, когда она была направлена на курсы повышения квалификации, засчитано Пенсионным фондом в льготном исчислении, то периоды нахождения на курсах также должны быть засчитаны в льготном исчислении.
 
    Что касается периодов нахождения на учебе, курсах повышения квалификации с Дата по Дата (11 дней), с Дата по Дата (26 дней), с Дата по Дата (30 дней), с Дата по Дата (24 дня), с Дата по Дата (26 дней), то исходя из вышесказанного они подлежат включению в специальный стаж, при этом, поскольку время работы истца в периоды, когда она была направлена на курсы повышения квалификации, засчитано Пенсионным фондом в календарном исчислении, то периоды нахождения на курсах также должны быть засчитаны в календарном исчислении.
 
    Дудоладова Д.Г. обратилась в Пенсионный фонд Дата, иное суду не представлено. Ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 12 указанного выше Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    Принимая во внимание, что Дудоладова Д.Г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением Дата, с учетом состоявшегося решения у Дудоладовой Д.Г. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации на Дата имелся требуемый п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (т.е. не менее 30 лет) стаж работы – 30 лет 8 месяцев 2 дня (29 лет 5 месяцев – 4 месяца 19 дней (период с Дата по Дата в календарном исчислении) + 6 месяцев 28 дней (период с Дата по Дата в льготном исчислении) – 1 год 4 месяца 4 дня (период с Дата по Дата в календарном исчислении) + 2 года 6 дней (период с Дата по Дата в льготном исчислении) – 15 дней (период с Дата по Дата в календарном исчислении) + 22 дня (период с Дата по Дата в льготном исчислении) – 21 день (период с Дата по Дата в календарном исчислении) + 1 месяц 1 день (период с Дата по Дата в льготном исчислении) – 14 дней (период с Дата по Дата в календарном исчислении) + 21 день (период с Дата по Дата в льготном исчислении) + 11 дней (период с Дата по Дата) + 26 дней (период с Дата по Дата) + 30 дней (период с Дата по Дата) + 24 дня (период с Дата по Дата) + 26 дней (период с Дата по Дата)) в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу с момента обращения в УПФР в Дзержинском районе г. Перми - с Дата.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Дудоладовой Д. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж Дудоладовой Д. Г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с Дата по Дата (календарно 4 месяца 19 дней, льготно 6 месяцев 28 дней), по уходу за ребенком до полутора лет с Дата по Дата (календарно 1 год 4 месяца 4 дня, льготно 2 года 6 дней), нахождения на курсах повышения квалификации, на сессиях с Дата по Дата (календарно 15 дней, льготно 22 дня) с Дата по Дата (календарно 21 день, льготно 1 месяц 1 день), с Дата по Дата (календарно 14 дней, льготно 21 день), в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на сессиях с Дата по Дата (11 дней), с Дата по Дата (26 дней), с Дата по Дата (30 дней), с Дата по Дата (24 дня), с Дата по Дата (26 дней), назначив досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
 
 
    Судья                                        М.И. Погудина