Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: 2-2492/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N 2-2492/2019
Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Юдиной Л.И.,
при секретаре Бадеевой Е.Ю.,
при участии представителя истца - Рожкова А.Н., представителя ответчика -Новикова В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чурковой Оксаны Валерьевны к ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
30.05.2019 Чуркова О.В. обратилась с заявлением в ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное) (далее ГУ УПФР в городском округе г. Брянска) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".
В назначении пенсии ей было отказано, так как не имеется 25 лет педагогического стажа, ответчиком истице зачтен стаж педагогической деятельности 23 года 05 месяцев 27 дней.
Чуркова О.В. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, просит суд: 1. Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорные периоды:
а) трудовая деятельность старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе (с 29.08.1989 г. по 31.08.1991 г.) (всего 02 года и 03 календарных дня);
б) нахождение на курсах повышения квалификации (с 28.11.2011 г. по 10.12.2011 г., с 02.04.2012 г. по 14.04.2012 г.) (всего 26 календарных дней).
2. Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", как имеющей (выработавшей) 25 летний стаж на соответствующих видах работ, требуемый для ее назначения, с даты возникновения такого права, а именно с 24 июля 2019г. Считает, что необоснованно ответчиком указанные периоды работы ей не были включены в стаж для назначения пенсии, а потому необоснованно отказано в назначении пенсии.
В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования, просил их удовлетворить.
Чуркова О.В. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика с иском не согласен, представил суду письменный отзыв по иску.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Следовательно, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен принцип сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом положений соответствующих актов пенсионного законодательства, действовавших в периоды выполнения льготной работы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно (далее - Список) (абзац четвертый подпункта "м" пункта 1); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. (далее - Перечень) (абзац пятый подпункта "м" пункта 1).
Период работы истца старшей пионервожатой <данные изъяты> был с 29.08.1989 по 31.08.1991, то есть до 1 января 1992 года.
Однако, применение на территории РФ Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое засчитывало работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, было прекращено только с 1 октября 1993 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РФ N 953 от 22 сентября 1993 г. "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Следовательно, исходя из недопустимости порождения неравенства в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права застрахованных лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушает предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ, вышеуказанное Постановление может быть применено к правоотношениям, возникшим в период его действия, в том числе, с 01.01.1992 года по 30.09.1993.
В соответствии с абзацами 4 и 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановлением N 1397 от 17 декабря 1959г., кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Истица до работы старшей пионервожатой трудового стажа не имела, однако за стажем работы старшей пионервожатой у истца следовала педагогическая деятельность.
Указанная работа (старшей пионервожатой) подлежала включению в стаж еще при определенном условии.
В соответствии с п. 4 данного Положения период такой работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986г. N 1-63-И, указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.
В связи с тем, что у Чурковой О.В. отсутствовал специальный стаж (16 лет 8 месяцев) педагогической деятельности на момент работы в должности старшей пионервожатой, на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работу в должности пионервожатой ответчиком не применены.
С такой позицией ответчика суд согласиться не может и исходит при этом из следующего.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. N2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности время ее работы старшей пионервожатой подлежит включению в педагогический стаж, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ по определению от 19 сентября 2014 г. N18-КГ14-98.
О возможности зачета периода работы пионервожатой, если в период работы действовало Положение N1397 и если работником к моменту обращения за назначением пенсии выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007г.
Согласиться с позицией ответчика о наличии 2/3 стажа педагогической деятельности на момент действия Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, суд не может, так как тогда бы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не был установлен принцип сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом положений соответствующих актов пенсионного законодательства, действовавших в периоды выполнения льготной работы.
С 01.10.1993 Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, прекратило свое действие и к моменту принятия Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ истекли 16 лет и 8 месяцев, если соглашаться с позицией ответчика, то законодателю не было оснований предусматривать принцип сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом положений соответствующих актов пенсионного законодательства, действовавших в периоды выполнения льготной работы.
Поэтому суд считает, что наличие 2/3 стажа педагогической деятельности следует исчислять на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии. На эту дату истец имела необходимые 2/3 стажа.
Истец в спорный период занимала штатную должность старшей пионервожатой в школе.
Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967г., предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".
Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 N24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.
Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж по п. 2 Положения N1397, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Материалами дела подтверждается, что истец, на момент обращения за назначением пенсии, выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой.
Ответчиком исчислен педагогический стаж работы истицы на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии в 23 года 05 месяцев 27 дней.
Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.
Таким образом, поскольку спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации имели место в период работы истицы, соответственно эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: с 28.11.2011 по 10.12.2011, с 02.04.2012 по 14.04.2012 или 26 календарных дней. В этой части исковые требования Чурковой О.В. также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, с учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж Чурковой О.В. в льготном исчислении, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме и считает необходимым признать наличие у Чурковой О.В. по состоянию на 24.07.2019г. 25-летнего специального стажа в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
уточненный иск Чурковой Оксаны Валерьевны к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на назначение пенсии удовлетворить.
Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорные периоды:
а) трудовая деятельность старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (всего 02 года и 03 календарных дня);
б) нахождение на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (всего 26 календарных дней).
Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", как имеющей (выработавшей) 25 летний стаж на соответствующих видах работ, требуемый для ее назначения, с даты возникновения такого права, а именно с 24 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Л.И. Юдина
В окончательной форме решение изготовлено 31.10.2019г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
