Решение от 28 мая 2014 года №2-249/2014г.

                                                                                                Дело №2-249/2014 г. РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    с. Фершампенуаз                                                                               28 мая 2014 года                                                                                     
 
    Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Финогентовой Г.А., с участием помощника прокурора Ионин Ф.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах Мясниковой Ирины Сергеевны к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным и обязательстве предоставить благоустроенное жилое помещение,
 
установил:
 
    Прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области в интересах Мясниковой И.С., которая обратилась в прокуратуру с заявлением о защите нарушенных прав в сфере жилищных отношений.
 
    В ходе проверки прокуратурой района по исполнению законодательства о соблюдении жилищных и иных социальных прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, установлено, что Мясникова И.С. относится к числу детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, так как её родители: мать - ФИО5 и отец ФИО6 на основании решения Нагайбакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно признаны безвестно отсутствующими.
 
    Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Мясникова И.С. поставлена на регистрационный учет на получение жилья.
 
    В настоящее время Мясникова И.С. в каком-либо образовательном учреждении не обучается.
 
    Администрация района требований жилищного законодательства, законодательства о дополнительных гарантиях детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, должным образом не исполняет. Мясникова И.С. не обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
 
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нагайбакского района Ионин Ф.В.требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик - администрация Нагайбакского муниципального района - Алматов Н.К. согласился с исковыми требованиями
 
    Соответчик - Правительство Челябинской области - о времени и месте судебного заседании извещен, представитель в судебное заседание не явился.
 
    Третье лицо- Мясникова И.С. в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам.
 
    Третье лицо - Министерство финансов Челябинской области - о времени и месте судебного заседании извещено. Представитель в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Третье лицо - Министерство социальных отношений Челябинской области - о времени и месте судебного заседании извещено надлежащим образом. Представитель на судебное заседание не явился.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика, соответчика и третьих лиц.
 
    Суд, выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Нагайбакского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Приказом Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005г. №18 «Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма» утверждены Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма.
 
    Согласно указанным Методическим рекомендациям при установлении порядка учета малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, рекомендуется устанавливать:
 
    - порядок учета органами местного самоуправления малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях;
 
    - порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.
 
    В силу п. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семьи» (с изменениями от 31 января 2013 г. N 447-ЗО) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Судом установлено, что Мясникова И.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями являются: мать - ФИО5, отец - ФИО6, что подтверждается имеющимися в деле копиями свидетельства о рождении и паспорта.
 
    Родители Мясниковой И.С. признаны безвестно отсутствующими решениями Нагайбакского районного суда мать решением от ДД.ММ.ГГГГ и отец решением от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением главы Нагайбакского района № от ДД.ММ.ГГГГ Мясникова И.С. определена в детский дом, поскольку осталась без попечения родителей.
 
    Из свидетельства о смерти следует, что ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ФИО5 объявлена умершей решением Нагайбакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании постановления главы администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на регистрационный учет на внеочередное получение жилья.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Мясникова И.С., является ребенком, оставшимся без попечения родителей, и относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей и на момент постановки на учет на получение жилья не достигший возраста 23 лет.
 
    Судом установлено, что Мясникова И.С. зарегистрирована в <адрес>, что подтверждается справкой главы <данные изъяты> городского поселения.
 
    Согласно справки ОГУП «ОблЦТИ» за Мясниковой И.С. недвижимое имущество на праве собственности в Нагайбакском филиале ОГУП «Обл.ЦТИ» не зарегистрировано.
 
    Кроме того, в материалах дела имеется сообщение Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав Мясниковой И.С. на объекты недвижимости.
 
    Мясникова И.С. обучалась в Государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой заместителя директора данного учебного заведения.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещенияхпризнается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативно правовыми и иными актами, определяющими полномочия данных лиц.
 
    Так как до настоящего времени Мясниковой И.С. жилое помещение не предоставлено, имеются все основания для признания незаконным бездействия органа местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконным бездействие администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области выразившееся в нарушении прав Мясниковой Ирины Сергеевны на получение жилого помещения.
 
    Обязать администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области предоставить Мясниковой Ирине Сергеевне 24 июня 1993 года рождения по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и учетным нормам предоставления площади жилого помещения на территории Нагайбакского муниципального района, за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.
 
    Председательствующий: