Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 2-249/2014
Дело № 2-249/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2014 г. Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Исаевой Н.К., с участием прокурора Шпинёва А.В., при секретаре Юрченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Могоча гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №35 с. Семиозерный, администрации муниципального района «Могочинский район» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой выявлены нарушения требований со стороны муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №35 с. Семиозерный. Установлено, что территория здания МОУ СОШ №35 с. Семиозерный по адресу: ул.Школьная, 1, не полностью огорожена забором по периметру.
Согласно статье 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях должны выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно пункту 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
Уставом муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №35 предусмотрено, что Учредителем МОУ СОШ №35 является администрация муниципального района «Могочинский район».
МОУ СОШ №35 является объектом массового пребывания детей, в связи с чем вопрос осуществления комплекса организационных и профилактических мер по предотвращению возможных актов терроризма в отношении учащихся должен относиться к приоритетным направлениям деятельности органа местного самоуправления. Учредителем и собственником имущества является администрация муниципального района «Могочинский район».
Вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников МОУ СОШ №35 с.Семиозерный, нарушают права учащихся на безопасность и здоровье в результате незащищенности объекта образования, так как на территорию школы осуществляется свободный доступ посторонних лиц.
Просит обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №35 с.Семиозерный для оборудования территории образовательного учреждения ограждением по всему периметру в соответствии с требованиями санитарных норм не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №35 с.Семиозерный организовать установку ограждения по всему периметру территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями санитарных норм за счет средств бюджета не позднее 3 месяцев со дня поступления денежных средств.
В судебном заседании зам. Могочинского межрайонного прокурора Шпинёв А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, суду дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.
Представитель ответчика МОУ СОШ № 35 с. Семиозерный на основании Устава Кравченко Н.А. в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что на ремонт и устройство недостающего ограждения вокруг школы составлена смета на сумму 174 855 рублей, их проведение было запланировано на лето 2014 года, однако денежные средства не поступили.
Представитель ответчика администрации муниципального района «Могочинский район» Плюхин Д.В. в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что исковые требования признает, однако просит срок для установки ограждения по периметру школы установить до августа 2015 г.
Выслушав пояснения представителя МОУ СОШ №35 с. Семиозерный, исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения и заключение прокурора Шпинёва А.В., полагавшего исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно акту проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, территория здания МОУ СОШ №35 с.Семиозерный по адресу: с.Семиозерный ул.Школьная, 1, не полностью огорожена забором по периметру (л.д.20).
Согласно информации Комитета образования администрации муниципального района «Могочинский район», во время проведения ремонтных работ летом 2014 года запланировано проведение работ по ограждению территории МОУ СОШ № 35 с. Семиозерный, имеется смета на сумму 174 855 рублей (л.д.24).
Судом также установлено, что запланированные по смете денежные средства для проведения соответствующих работ до настоящего времени не поступили.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Закона «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
Согласно статье 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях должны выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно пункту 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ о 29 декабря 2010 года № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
Уставом муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №35 предусмотрено, что Учредителем МОУ СОШ №35 является администрация муниципального района «Могочинский район» (л.д.4-19).
В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Таким образом, суд соглашается с мнением процессуального истца, что МОУ СОШ №35 с. Семиозерный является объектом массового пребывания детей, в связи с чем вопрос осуществления комплекса организационных и профилактических мер по предотвращению возможных актов терроризма в отношении учащихся должен относиться к приоритетным направлениям деятельности органа местного самоуправления. Вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников МОУ СОШ №35 с.Семиозерный, нарушают права учащихся на безопасность и здоровье в результате незащищенности объекта образования, так как на территорию школы осуществляется свободный доступ посторонних лиц.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения среднюю общеобразовательную школу №35 с. Семиозерный для оборудования территории образовательного учреждения ограждением по всему периметру в соответствии с требованиями санитарных норм - не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №35 с.Семиозерный организовать установку ограждения по всему периметру территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями санитарных норм за счет средств бюджета - не позднее 3 месяцев со дня поступления денежных средств.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца.
Судья: Исаева Н.К.
