Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: 2-249/2014
Дело № 2-249/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2014 г. Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Федоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании <адрес> гражданское дело по заявлению Государственной лесной службы<адрес> об оспаривании постановления Главы Администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «о введении на территории муниципального района «<адрес> режима чрезвычайной ситуации» в части,
установил:
Заявитель, Государственная лесная служба<адрес>, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующее.
Постановлением Главы муниципального района «<адрес>» К.М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории муниципального района «<адрес>» режима чрезвычайной ситуации» в связи с установлением сухой и ветреной погоды и резким сходом снежного покрова на большей части территории <адрес>, способствующими повышению класса горимости, введен в границах <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ режим чрезвычайной ситуации. Указанное Постановление опубликовано в <адрес>ной общественной газете «Знамя труда» выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подпункту 2 пункта 9Постановления ГлавыMP территориальному отделу Государственной лесной службы<адрес> К. постановлено, в том числеперекрывать несанкционированные съезды в лес (шлагбаумы, отсыпка и т.д.).
С приведенным подпунктом 2 пункта 9 Постановления Главы администрации муниципального района «<адрес>»<адрес> не согласна, считает его незаконным, возлагающим на<адрес> в лице ее территориального органа - Красночикойского отдела не свойственных ей в соответствии с законодательством обязанностей, тем самым, освобождая себя (орган местного самоуправления муниципального района) от обязанности перекрывать несанкционированные съезды в лес (шлагбаумы, отсыпка и т.д.) и снимая с себя ответственность за невыполнение указанной обязанности. В обоснование приводят следующее.
Постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории<адрес> режима чрезвычайной ситуации» в связи с установлением сухой и ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части<адрес>, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных лесных пожаров введен в границах<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ режим чрезвычайной ситуации.
Согласно подпункту 9 пункта 5 указанного Постановления<адрес> постановлено рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов перекрывать несанкционированные въезды в лес (шлагбаумы, отсыпка, блоки и т.д.).
Таким образом, обязанность перекрывать несанкционированные въезды в лес (шлагбаумы, отсыпка, блоки и т.д.) актом вышестоящего органа, имеющим большую юридическую силу и распространяющему свое действие на всю территорию<адрес>, в том числе на <адрес>, возложена на саму администрацию муниципального района «<адрес>».
При этом, органу местного самоуправления Постановлением<адрес> рекомендовано провести указанные мероприятия, а на<адрес> орган местного самоуправления данную обязанность возлагает, при этом испрашивает ее исполнение от<адрес> в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №
В соответствии с пунктом 8.2.5 Положения о<адрес>, утвержденным Постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Служба осуществляет полномочия, в том числе организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.
Согласно пункту 7.5 Положения о территориальном органе Государственной лесной службы<адрес> - Красночикойский отдел, утвержденном приказом<адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ, территориальный орган осуществляет организацию использования лесов по всем видам лесопользования, их охрану на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов на указанных землях. Таким образом, ни<адрес>, ни ее территориальный отдел не являются хозяйствующими субъектами, а только организовывают охрану леса на землях лесного фонда.
Кроме того, данный вид мероприятий, направлен на обеспечение пожарной безопасности на всей территории муниципального района, то есть не только на землях лесного фонда, но и землях других категорий на который произрастает лес, что не входит в компетенцию<адрес>.Оспариваемое Постановление Главы муниципального района «<адрес>» в части подпункта 2 пункта 9 полностью противоречит подпункту 9 пункта 5 Постановления<адрес>, необоснованно какими-либо нормами закона и незаконно возлагает на<адрес> обязанность по осуществлению вместо органов местного самоуправления указанных мероприятий, что нарушает законные права<адрес> и противоречит ее функциям.
Государственная лесная служба<адрес>, являясь исполнительным органом государственной власти<адрес> осуществляющим функции по контролю и надзору, функции по оказанию государственных услуг и управление в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Просит признать подпункт 2 пункта 9 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории муниципального района «<адрес>» режима чрезвычайной ситуации» Главы муниципального района «<адрес>» недействующим со дня его принятия ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание заявитель - представитель Государственной лесной службы<адрес> не явился, о месте и времен рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель администрации муниципального района «<адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что Постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории<адрес> режима чрезвычайной ситуации» в связи с установлением сухой и ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части<адрес>, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных лесных пожаров с ДД.ММ.ГГГГ в границах<адрес> введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории муниципального района «<адрес>» режима чрезвычайной ситуации» в связи с установлением сухой и ветреной погоды и резким сходом снежного покрова на большей части территории <адрес>, способствующими повышению класса горимости, с ДД.ММ.ГГГГ в границах <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации. Указанное Постановление опубликовано в <адрес>ной общественной газете «Знамя труда» от ДД.ММ.ГГГГ, выпуск № №
В судебном заседании установлено, что ПостановлениемГлавы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «об отмене на территории муниципального района «<адрес>» режима чрезвычайной ситуации, связанного с лесными пожарами» в связи с понижением класса пожарной опасности постановлено: Отменить на территории муниципального района «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ режим чрезвычайной ситуации, связанный с лесными пожарами. Постановление Главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории муниципального района «<адрес>» режима чрезвычайной ситуации» признать утратившим силу. Указанное постановление опубликовано в газете «Знамя труда» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___).
С учетом того обстоятельства, что на день рассмотрения дела в суде оспариваемое заявителем постановление Главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. __), то есть отсутствует предмет спора, суд приходит к выводу, что требования Государственной лесной службы<адрес> об оспаривании постановления Главы Администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «о введении на территории муниципального района «<адрес> режима чрезвычайной ситуации», удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Государственной лесной службы<адрес> об оспаривании в части постановления Главы Администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «о введении на территории муниципального района «<адрес> режима чрезвычайной ситуации», - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 03 июня 2014 года.
Судья Добрынин В.А.
