Решение от 09 июня 2014 года №2-249/2014

Дело №2-249/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
11 июня 2014 года с.Глинка
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,
 
    с участием прокурора Кулаженковой В.Х.,
 
    представителя ответчика - Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области ФИО4,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района Смоленской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на контейнерной площадке, расположенной напротив <адрес> по пер.Кировский, <адрес>, установлен контейнер для сбора бытового мусора, однако, контейнерная площадка размещена с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не имеет ограждения, в результате чего происходит загрязнение прилегающей территории отходами потребления, что влечет неблагоприятные последствия для окружающей среды.
 
    Указал, что в соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов Смоленской области от 18 июня 2013 г. №42 полномочия Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области переданы Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области. Считая, что ответчик - администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области не исполняет полномочия органа местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытового мусора в части обустройства указанной контейнерной площадки для сбора мусора в соответствии с законодательством, что влечет неблагоприятные последствия в виде загрязнения окружающей среды, нарушения прав граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, просил суд обязать ответчика привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадку для размещения контейнеров для мусора, расположенную напротив <адрес>.
 
    Третье лицо - муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» Глинковского района Смоленской области своего представителя в суд не направил, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, и с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Прокурор в суде иск поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и в порядке уточнения требований просил обязать ответчика обустроить площадку размещения контейнеров для сбора бытового мусора, расположенную напротив <адрес>, твердым водонепроницаемым покрытием и ограждением, препятствующими загрязнению прилегающей к площадке территории.
 
    Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в судебном заседании исковые требования прокурора признал и пояснил, что на день рассмотрения дела начаты работы по обустройству и приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадок для размещения мусорных контейнеров на территории <адрес>, в том числе и указанной в иске контейнерной площадки на <адрес>.
 
    Заслушав прокурора, пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Аналогичная норма закреплена в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.
 
    Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и 4.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    <данные изъяты>
 
    В силу п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации и ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
 
    В соответствии с п.2.1.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
 
    Согласно п.8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645- 10, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого количества контейнеров, но не более 5.
 
    Сбор бытовых отходов в соответствии с п.3.7.2, постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. №170 (далее постановление Госстроя №170) следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более. В соответствии с п.3.7.4 указанного постановления Госстроя №170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
 
    Судом установлено, что площадка для размещения контейнеров для мусора, расположенная напротив <адрес>, не оборудована в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, предусмотренные Конституцией РФ и ст.8 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Данное обстоятельство подтверждается справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области по результатам проверки с прилагаемой фототаблицей, и представителем ответчика в суде оно не оспорено.
 
    Организация деятельности в области обращения с отходами на территории <адрес> относится к полномочиям органов местного самоуправления Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.
 
    В соответствии с решением Глинковского районного Совета Депутатов от 18 июня 2013 года №42 «Об исполнении полномочий Администрации Глинковского сельского поселения Администрацией МО «Глинковский район» Смоленской области» полномочия Администрации Глинковского сельского поселения с 1 июля 2013 года исполняет Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области.
 
    Таким образом, суд считает достоверно установленным факт ненадлежащего исполнения полномочий по организации сбора отходов потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями действующего законодательства именно ответчиком.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Представитель ответчика в суде иск признал, возражений и доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.
 
    Суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах требования прокурора являются законными и обоснованными, и признание иска ответчиком закону не противоречит, а также не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимает данное признание иска ответчиком, что в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ влечет принятие решения об удовлетворении исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Глинковского района Смоленской области удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образовании «Глинковский район» Смоленской области обустроить твердым водонепроницаемым покрытием и ограждением площадку для размещения контейнеров для сбора мусора, расположенную напротив <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий С.В.Ерохова
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11 июня 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято 16 июня 2014 года.