Решение от 09 июня 2014 года №2-249/2014

Дело № 2-249/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,
 
    с участием представителя истца Черепановой В.Н. - Лоскутова А.В.,
 
    представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – Показаньевой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п Каргаполье 09.06.2014. гражданское дело по иску Черепановой В.Н. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Черепанова В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что 14.03.2014. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения. Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 24.03.2014. № 55237/14 в назначении пенсии отказано. Указанным решением из стажа исключены периоды с 15.04.1988. по 26.01.1993., с 02.06.1993. по 14.11.1994., с 15.11.1994. по 09.06.2004., в связи с непредоставлением документов, подтверждающих структурное подразделение, а также в связи с тем, что учреждение не предусмотрено Списком…. С принятым решением истец не согласна. Указывает, что с 15.04.1988. был принята в штат Тагильского совхоза в качестве медицинской сестры в Тагильский физический кабинет, 14.11.1994. уволена переводом и принята работу в Каргапольский дом-интернат, который впоследствии неоднократно реорганизовывался. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 24.03.2014. № 55237/14 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключении периодов работы с 15.04.1988. по 26.01.1993., с 02.06.1993. по 14.11.1994., с 15.11.1994. по 09.06.2004. из специального стажа незаконным, включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию с 14.03.2014., взыскать судебные расходы: 200 рублей госпошлина при подаче иска, 2000 рублей – расходы за составление искового заявления.
 
    В судебное заседание истец Черепанова В.Н. не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд уведомила. Ее представитель Лоскутов А.В. исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – Показаньева И.А. с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
 
    Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Судом установлено, что истец Черепанова В.Н. непрерывно занимается лечебной деятельностью с 1986 года по настоящее время, 14.03.2014. Черепанова В.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку имеет стаж по соответствующим видам работ.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольком районе от 24.03.2014. № 55237/14 Черепановой В.Н. было отказано в назначении пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды с 15.04.1988. по 26.01.1993. в должности медицинской сестры в Тагильском физическом кабинете совхоза «Тагильский», с 02.06.1993. по 14.11.1994. в должности медсестры в Тагильском физическом кабинете ТОО «Тагильское», поскольку не представлены документы, подтверждающие структурное подразделение. Наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. № 781.
 
    Право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно возникает только в случае осуществления лечебной и иной деятельности в должностях и учреждениях поименованных в Списке должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В трудовой книжке истца в периоды с 15.04.1988. по 26.01.1993., с 02.06.1993. по 14.11.1994. не указано лечебное учреждение либо его подразделение, где истец осуществляла лечебную деятельность. Как следует из архивных справок от 11.02.2014. № 136, от 27.05.2014. № 664 Черепанова В.Н. приказом от 27.04.1988. № 169-к принята в штат совхоза на должность медсестры в Тагильский физ.кабинет с 15.04.1988. Лицевые счета совхоза «Тагильский» и ТОО «Тагильское» на хранение в Каргапольский муниципальный архив не поступали. В документах архивного фонда администрации Тагильского сельсовета сведении о работе учреждения здравоохранения ТОО «Тагильское» не имеется.
 
    Таким образом, истцом суду не представлено доказательств подтверждающих период работы на соответствующих должностях, и учреждениях здравоохранения. Таким образом, периоды работы истца с 15.04.1988. по 26.01.1993. в должности медицинской сестры в Тагильском физическом кабинете совхоза «Тагильский», с 02.06.1993. по 14.11.1994. в должности медсестры в Тагильском физическом кабинете ТОО «Тагильское» обоснованно не были включены ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе в ее специальный стаж.
 
    Также ответчиком из специального стажа истца исключен период работы с 15.11.1994. по 09.06.2004. в должности медсестры в Каргапольском доме-интернат для престарелых и инвалидов, поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных муниципальных учреждения здравоохранения в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. № 781.
 
    Суд находит отказ во включении в специальный стаж истца указанного периода незаконным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам:
 
    Лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 указанной нормы, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из чего следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. № 781 утвержден Список наименования должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Из записи в трудовой книжки, следует, что Черепанова В.Н. 14.11.1994. была принята медсестрой в порядке перевода из ТОО «Тагильское» в Каргапольский дом-интернат для престарелых и инвалидов., с 01.11.1997. переведена старшей медсестрой.
 
    Как следует из исторической справки о реорганизации на основании п. 1 приказа областного отдела социального обеспечения № 133 от 24.12.1987. о вводе в действие нового Каргапольского дома-интерната для престарелых и инвалидов расформирован Грибновский психоневрологический интернат и введен в эксплуатацию Каргапольский дом-интернат для престарелых и инвалидов. На основании приказа Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 12.05.2003. № 419 «О переименовании государственных учреждений системы социальной защиты населения Курганской области» внесено изменение в название учреждения Каргапольский дом-интернат для престарелых и инвалидов в Государственное учреждение «Каргапольский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
 
    Из Устава Каргапольского дома-интерната для престарелых и инвалидов следует, что Каргапольский дом-интернат является государственным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, достигших 18-летнего возраста, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
 
    Протоколом от 02.06.2003. № 6 в п. 1.2 Устава ГУ «Каргапольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» изложен в новой редакции: «ГУ «Каргапольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного и временного проживания инвалидов 1,2 групп и престарелых граждан: мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, нуждающихся в бытовом, медицинском, социальном обслуживании, реабилитации.
 
    Письмом Министерства труда Российской Федерации от 05.01.2003. № 30-ГК утверждена номенклатура учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
    В соответствии с Номенклатурой учреждения социального обслуживания подразделяются на специализированные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, комплексные учреждения социального обслуживания и иные учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также организации, находящиеся при них.
 
    К учреждениям социального обслуживания, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Списком отнесены: социальный приют для детей и подростков, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов: социальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия, геронтологический (геронтопсихиатрический гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.
 
    Из представленных должностных инструкций на старшую медсестру «Каргапольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» видно, что на должность старшей медсестры назначается лиц со средним медицинским образования и стажем работы не менее 5 лет. Старшая медсестра непосредственно подчиняется врачу и фельдшеру. С должностными инструкциями Черепанова В.Н. ознакомлена, о чем имеется ее подпись на инструкции.
 
    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. № 781, поименована должность медицинская сестра. Учреждение дом-интернат для престарелых и инвалидов.
 
    Также дом-интернат для престарелых и инвалидов предусмотрен в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999. № 1066.
 
    Поэтому в специальный стаж истца подлежит включению период ее работы медсестрой в «Каргапольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ГУ Каргапольский дом-интернат для престарелых и инвалидов») с 15.11.1994. по 09.06.2004.
 
    В соответствии с ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
 
    При условии зачета в специальный стаж Черепановой В.Н. периода работы с 15.11.1994. по 09.06.2004., трудовой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составит менее 25 лет на дату обращения в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть является недостаточным для назначения Черепановой В.Н. пенсии на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии является законным.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Истец Черепанова В.Н. понесла по делу документально подтвержденные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе.
 
    В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Из толкования вышеизложенных норм следует, что подлежат снижению судом до разумных пределов лишь расходы на представителя, предъявляемые истцом в порядке ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку из предоставленной Черепановой В.Н. квитанции серии КА № 022351 от 02.04.2014., выданной Курганской областной коллегией адвокатов следует, что истец перед обращением в суд понесла расходы по составлению иска в сумме 2000 рублей, данные расходы являются для истца необходимыми, поскольку юридическими познаниями он не обладал; по своей сути они являются издержками истца и не подлежат снижению (по ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу Черепановой В.Н. данные расходы в размере 1000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Черепановой В. Н. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 24.03.2014. № 55237/14 в части отказа во включении Черепановой В. Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 15.11.1994. по 09.06.2004. в должности медсестры в ГУ «Каргапольский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе засчитать в специальный стаж Черепановой В. Н. период ее работы: с 15.11.1994. по 09.06.2004. в должности медсестры в ГУ «Каргапольский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с 15.04.1988. по 26.01.1993. в должности медицинской сестры в Тагильском физическом кабинете совхоза «Тагильский», с 02.06.1993. по 14.11.1994. в должности медицинской сестры в Тагильском физическом кабинете в ТОО «Тагилльское» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 14.03.2014. Черепановой В. Н., отказать.
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ в пользу Черепановой В. Н. в возмещение судебных расходов в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе в пользу Черепановой В. Н. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Каргапольского
 
    районного суда И.Ю.Гомзякова
 
    Мотивированное решение изготовлено 11.06.2014. в 15:00.