Решение от 26 июня 2014 года №2-249/2014

    Дело № 2-249/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2014 года г. Медногорск
 
    Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Удотова С.Л.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабенышевой Н.С.,
 
    с участием:
 
    истца Самохина С.П.,
 
    представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в
г. Медногорске Воробьевой О.П., действующей на основании доверенности от **.**.****,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самохина С.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Медногорске Оренбургской области о признании решения Управления незаконным, включении в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Самохин С.П. обратился в Медногорский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что **.**.**** ему исполнилось * года, в связи с чем **.**.**** он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ответчика № * от **.**.**** ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального (по Списку № *) стажа. По решению ответчика его специальный стаж из требуемых для мужчин в *-летнем возрасте * лет составил только *л. * мес. * дн.
 
    При этом оспариваемым решением не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его нахождения в учебных отпусках (* л. * м. * дн) во время работы в качестве <данные изъяты>:
 
    с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.); с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.); с **.**.**** по **.**.**** ( * л. * м. * дн.); с **.**.**** по **.**.**** ( * л. * м. * дн.).
 
    Указывая о своем несогласии с данным решением, выражая мнение о его необоснованности, поскольку с учетом вышеназванных незачтенных периодов его общий специальный стаж должен составить более * лет, Самохин С.П. просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске Оренбургской области от **.**.**** № * в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы незаконными; обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика досрочно (начиная со дня возникновения права на досрочную пенсию по старости, т.е. с **.**.****) назначить трудовую пенсию по старости.
 
    В своем отзыве на исковое заявление Самохина С.П. Управление Пенсионного фонда РФ в г.Медногорске попросило в удовлетворении иска отказать.
 
    В обоснование возражений указало, что Самохин С.П. обратился в УПФР в г. Медногорске с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно вышеуказанной норме закона, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № 1 и 2 устанавливается в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий и должностей, предусмотренных этими Списками. При назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, указанным в вышеназванной норме закона № 173-ФЗ применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. В соответствии с выше названными правилами, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, а также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в учебных отпусках не предусмотрено. Кроме того, в данные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. В пункте 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлен статьями 114-116 Трудового кодекса Российской Федерации и регулируется федеральным законодательством. В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, других дополнительных оплачиваемых отпусков, Правилами не предусмотрено. Учебные дополнительные отпуска предоставляются в соответствии со статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, поступающим в указанные образовательные учреждения, не являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, предусмотренными пунктом 5 Правил от 11.07.2002.
 
    Ссылаясь на вышеуказанные законоположения и обращая внимание на то, что Пенсионный фонд является правоприменительным органом, которому не дано право расширительно толковать Списки должностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы, и что истец Самохин С.П. на дату своего *летия (**.**.****) имел специальный стаж только * лет * месяцев * дней, ответчик просит признать оспариваемое решение законным и в удовлетворении иска отказать.
 
    В судебном заседании истец Самохин С.П. свои исковые требования поддержал полностью, настаивал на их удовлетворении по вышеуказанным основаниям.
 
    Представитель ответчика – Воробьева О.П. указала о несогласии ответчика с заявленными требованиями, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.
 
    Таким образом, мужчины, проработавшие в вышеуказанных условиях * лет, имеют право на досрочное получение пенсии при достижении возраста * года.
 
    Как видно из трудовой книжки истца Самохина С.П. с **.**.**** по **.**.**** истец проработал на *. Его работа прерывалась периодами службы в Советской Армии, исполнения гособязанностей, нахождения на <данные изъяты> работах и в учебных отпусках.
 
    Из оспариваемого решения ответчика от **.**.**** № * усматривается, что страховой стаж истца составил по подсчетам ответчика * лет * месяца, а специальный (по Списку № *) – * лет * месяцев * дней.
 
    Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке истца и архивной справке № * от **.**.****, Самохин С. П. в ****– **** годах работал в качестве *.
 
    Выполнение истцом своей трудовой функции в указанный период включено ответчиком в специальный стаж истца на основании п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ
 
    Как видно из представленной истцом Самохиным С.П. в суд справки * в период работы на * с **** по **** годы Самохин С.П. несколько раз находился в вышеуказанных учебных отпусках и ему при этом начислялась и выплачивалась средняя заработная плата.
 
    Наряду с записями в трудовой книжке факт обучения Самохина С.П. по специальности <данные изъяты> в период с * по * годы, включая вышеуказанные спорные периоды, подтверждается представленным истцом дипломом № * от **.**.****.
 
    Между тем, периоды нахождения истца в учебных отпусках с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.); с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.); с **.**.**** по **.**.**** ( * л. * м. * дн.); с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), ответчиком в его трудовой стаж не засчитаны, что оспаривается истцом в рамках настоящего гражданского дела.
 
    Рассматривая поставленный истцом вопрос, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Предоставление работодателем работнику, совмещающему работу с обучением, дополнительного отпуска с сохранением заработной платы в ****-**** годах предусматривалось положениями статьи 196 КЗоТ РСФСР, согласно которой работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    Следовательно, учебный отпуск являлся дополнительным оплачиваемым отпуском и подлежал включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом, в период прохождения Самохиным С.П. обучения в индустриальном техникуме * действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Аналогичное правило было предусмотрено статьей 174 ТК РФ (в редакции, действовавшей с 01.02.2002), согласно которой работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
 
    В настоящее время статья 176 Трудового кодекса РФ также предусматривает, что работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения государственной итоговой аттестации по образовательной программе основного общего образования на срок 9 календарных дней, по образовательной программе среднего общего образования на срок 22 календарных дня.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и Определение № 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Из указанного следует, что поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение обучения в профессионально-техническом училище в специальный стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и при этом они приравнивались к работе, которая предшествовала этим периоду, то, принимая во внимание, что работа истца сразу после окончания индустриального техникума * включена ответчиком в специальный стаж, период обучения истца в * (с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) ; с **.**.**** по **.**.**** ( * л. * м. * дн.); с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.); с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) подлежит включению в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, и составляет * л. * мес. * дн.
 
    Следовательно, требования истца в данной их части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    С учетом включения всех указанных выше периодов, специальный стаж истца по состоянию на дату достижения им *-летнего возраста **.**.****) составлял
 
    * лет * мес. * дн., которые были засчитаны ответчиком,
 
    + * мес. * дн. – нахождения истца в учебных отпусках, которые подлежат зачету в судебном порядке,
 
    = * лет * мес. * дн., что является достаточным для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
 
    В связи с указанным требования истца Самохина С.П. о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Медногорске Оренбургской области от **.**.**** № * частично незаконным, обязании ответчика включить в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, оспариваемые им невключенные периоды, и обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Самохина С.П. удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске от **.**.**** № * незаконным в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца Самохина С.П. в учебных отпусках - с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** ( * л.* м. * дн.).
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске включить Самохину С.П. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости незасчитанные по решению от **.**.**** № * периоды нахождения в учебных отпусках - с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** ( * л* м. * дн.).
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске назначить и выплачивать Самохину С.П. досрочную трудовую пенсию по старости со дня достижения им возраста * года, то есть с **.**.****.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Справка: мотивированное решение составлено: 01.07.2014.
 
    Судья Медногорского городского суда: подпись Удотов С.Л.