Решение от 27 мая 2013 года №2-249/2013

Дело № 2-249/2013 Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
    пос. Золотухино
 
    Курской области «27» мая 2013 года
 
    Золотухинский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф.,
 
    с участием истца Алехиной <данные изъяты>.,
 
    ответчика – представителя ГУ УПФ РФ по Золотухинскому району
 
    Курской области по доверенности Сергеевой <данные изъяты>.,
 
    при секретаре Рыженковой М.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алехиной <данные изъяты> к ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району Курской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л :
 
    Алехина <данные изъяты> 19.03.2013 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району Курской области (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Решением УПФР по Золотухинскому району № 128 от 21 марта 2013 года Алехиной <данные изъяты> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 23 года 03 месяца 00 дней.
 
    Период работы с 01.09.1991 года по 15.01.1999 года в должности «медсестры гнойного хирургического отделения Золотухинской ЦРБ» бесспорно засчитан в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, в применении льготного исчисления за работу, протекающую в сельской местности из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца отказано; больничный лист по беременности и родам с 16.01.1999 года по 05.05.1999 года включен в специальный стаж в календарном исчислении, в применении льготного исчисления как из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев - с учетом работы в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля, так и из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца с учетом работы в сельской местности отказано со ссылкой на п.2 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года.
 
    Не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2011 года по 28.12.2011 года, поскольку в силу п.21 Разъяснений от 22.05.19996 года №5, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, данный период в стаж работы, с учетом которой назначается трудовая пенсия, не включается.
 
    Считая отказ УПФР по Золотухинскому району Курской области в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, Алехина <данные изъяты> обратилась в суд с иском, в котором просит обязать пенсионный орган включить ей период трудовой деятельности в должности медицинской сестры гнойного хирургического отделения Золотухинской ЦРБ с 01.09.1991 года по 15.01.1999 года в специальный стаж помимо льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев, также в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;
 
    больничный лист по беременности и родам с 16.01.1999г. по 05.05. 1999 года в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 6 месяцев и 1 год работы за 1 год 3 месяца;
 
    период нахождения на курсах повышения квалификации с28.11.2011 года по 28.12.2011 годав календарном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФР по Золотухинскому району Курской области -19.03.2013 года.
 
    В судебном заседании истец Алехина <данные изъяты> исковые требования поддержала согласно вышеуказанных обстоятельств.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Золотухинском районе Курской области Сергеева <данные изъяты>., действующая по доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснив, что применение двойного коэффициента к исчислению периодов работы законодательством не предусмотрено. При подсчете стажа истца в должности медсестры гнойного хирургического отделения Золотухинской ЦРБ с 01.09.1991 года по 15.01.1999 года применено наибольшее льготное исчисление - с учетом работы в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
 
    Период нахождения Алехиной <данные изъяты> на больничном листе по беременности и родам с 16.01.1999 года по 05.05. 1999 года не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, в виду того, что льготы по исчислению выслуги лет предусмотрены только за выполнение работы.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2011 года по 28.12.2011 года не подлежит включению по указанным в иске основаниям.
 
    Суд, выслушав сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (c учетом изменений от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу … в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги…, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11. 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09. 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.
 
    Согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшего до 01.11.1999 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля и медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, исчисление сроков выслуги лет производится из расчета – 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев; и, кроме того, исчисление сроков выслуги производится из расчета – 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца.
 
    Из записей в трудовой книжке усматривается, что Алехина <данные изъяты> с 02.08.1991 года принята на должность медицинской сестры приемного отделения Золотухинской ЦРБ. С 01.09.1991 года переведена на должность медсестры гнойного хирургического отделения Золотухинской ЦРБ (приказ № 76 от 25.09.1991 года по Золотухинской ЦРБ). С 16.01.1999 года по 05.05.1999 года Алехина <данные изъяты>. находилась на больничном по беременности и родам. С 08.05.2001 года истец приступила к обязанностям медсестры хирургического отделения Золотухинской ЦРБ. С 01.03.2002 года переведена медсестрой терапевтического отделения Золотухинской ЦРБ, с 01.04.2010 года переведена медсестрой палатной терапевтического отделения Солнечной участковой больницы, где осуществляла свою трудовую деятельность и на день обращения в УПФР по Золотухинскому району Курской области за назначением пенсии.
 
    Судом установлено, что трудовая деятельность Алехиной <данные изъяты> в спорные периоды связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, ее должность (медицинская сестра) относится к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а учреждение, в котором она работала – к учреждению здравоохранения, расположенному в сельской местности. Истец Алехина <данные изъяты> работала на полную ставку полный рабочий день.
 
    В связи с изложенным, помимо бесспорно засчитанного стажа, пенсионный орган следует обязать включить в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии период работы Алехиной <данные изъяты> в должности медсестры гнойного хирургического отделения Золотухинской ЦРБ с 01.09.1991 года по 15.01.1999 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца с учетом работы в сельской местности, в виду того, что в спорный период действовало законодательство, не исключающее применение льготного порядка исчисления стажа (двойного коэффициента). Истец, приобретя это право по ранее действовавшему законодательству, не может быть лишена его в настоящее время, иначе это означало бы нарушение конституционного принципа применения обратной силы закона, ухудшающего правовое положение гражданина. В этой связи суд не может согласиться с доводом ответчика о невозможности применения двойного коэффициента.
 
    Исходя из приведенных правовых норм, суд считает необходимым засчитать в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев и 1 год за 1 год 3 месяца и больничный лист по беременности и родам с 16.01.1999 г. по 05.05.1999 года.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что согласно приказа работодателя от 23.11.2011 года № 229к Алехина <данные изъяты>. была направлена на курсы повышения квалификации с 28.11.2011 года по 28.12.2011 года с сохранением среднего заработка.
 
    Судом установлено, что трудовые отношения с Алехиной <данные изъяты> в период нахождения ее на курсах повышения квалификации, не прерывались, последняя исполняла свои трудовые обязанности и ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.
 
    Обязанность повышать свою профессиональную подготовку, в том числе на курсах повышения квалификации, как пояснила истец, возложена на всех работников больницы независимо от того, указано ли это в их должностной инструкции. Это существенно влияет на их аттестацию, оплату и в конечном итоге на допуск к основной работе. На курсах усовершенствования она также выполняла свои должностные обязанности теоретически и практически, повышая профессиональный уровень.
 
    Согласно п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 №148 об учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Как следует из материалов дела, истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с оплатой в размере среднего заработка.
 
    Данные обстоятельства подтверждены справками, а также приказом работодателя. Факт выплаты за спорный период страховых взносов, представителем пенсионного фонда не оспаривается.
 
    При таких обстоятельствах правовых препятствий к включению периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28.11.2011 года по 28.12.2011 года в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке, не имеется.
 
    На основании изложенного, в специальный медицинский стаж истца, помимо бесспорно засчитанного стажа подлежат зачету периоды:
 
    с 01.09.1991 года по 15.01.1999 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца – 1 год 10 месяцев 03 дня;
 
    с 16.01.1999 по 05.05.1999 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев и 1 год работы за 1 год 3 месяца – 2 месяца 22 дня;
 
    с 28.11.2011 по 28.12.2011 года в календарном исчислении – 1 месяц 1 день, всего 2 года 1 месяц 26 дней.
 
    Согласно ст.19 Закона « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии).
 
    Истец обратилась в пенсионный орган 19.03.2013 года.
 
    С учетом спорных периодов, засчитанных самим пенсионным органом, и периодов, засчитанных судом в льготном и календарном исчислении, на день обращения Алехиной <данные изъяты> в пенсионный орган за назначением пенсии, у нее имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», а именно 25 лет 04 месяца 26 дней ( 23 года 03 месяца 00 дней +02 года 01 месяц 26 дней).
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. По этим основаниям суд полагает взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району в Курской области в пользу истца расходы в размере 200 рублей, понесенные последней по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
 
    Исковые требования Алехиной <данные изъяты> к ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району в Курской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району в Курской области засчитать Алехиной <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:
 
    с 01.09.1991 года по 15.01.1999 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;
 
    с 16.01.1999 по 05.05.1999 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев и 1 год работы за 1 год 3 месяца;
 
    с 28.11.2011 года по 28.12.2011 года в календарном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 19 марта 2013 года.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда России по Золотухинскому району в Курской области в пользу Алехиной <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий /подпись/ Л.Ф.Емельянова
 
    Копия верна
 
    Судья Л.Ф.Емельянова