Решение от 17 июня 2013 года №2-249/2013

    Дело № 2-249/2013            
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    с. Старая Полтавка                                                                         «17» июня 2013 года
 
         Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    судьи                                                                                                        Строгановой С.И.,
 
    при секретаре судебного заседания                                                      Хвальновой И.А.,
 
    с участием: представителя истца по доверенности                             Мартин Е.В.,                                                 представителя ответчика администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности                                              Кузнецова И.П.,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску Королёва Д.С. к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         истец - Королёв Д.С. обратился в суд с иском к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
          В обосновании иска указано, что истец в детском возрасте остался без попечения родителей. Его отец - ФИО2 бывший старший инспектор- дежурный Старополтавского РОВД УВД Волгоградской области погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей. За проявленный героизм ФИО2 указом Президента Российской Федерации награжден орденом «За личное мужество», посмертно. Мать истца - ФИО3 решением Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав в отношении истца. Постановлением главы администрации г. Жирновска Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, попечителем Королёва Д.С.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена его бабушка - ФИО1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся воспитанником Новочеркасского суворовского военного училища МВД России, где получил основное общее образование. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации». Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу присуждена квалификация юриста по специальности «юриспруденция». В настоящее время истец является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации и проживает в <адрес>. Истец зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей бывшему попечителю - ФИО1, которая является бабушкой истца. Квартира № в <адрес> в которой проживает истец, имеет жилую площадь в <данные изъяты> кв. м. Истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также не является он и собственником какого- либо жилого помещения.
 
         В силу ст. 1 Федерального Закона РФ от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица, из числа детей- сирот- лица в возрасте от 18 до 23 лет. У которых когда они находились в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного ил обеих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
         Положением ст. 8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, определено, что дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в общеобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм.
 
         Истец Королёв Д.С., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, поручил представлять свои интересы представителю по доверенности Мартин Е.В.
 
         В судебном заседании представитель истца по доверенности Мартин Е.В. поддержал заявленные требования, просил суд обязать ответчика предоставить Королёву Д.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
         Представитель ответчика Кузнецов И.П. исковые требования не признал и в судебном заседании пояснил, что администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как в соответствии с абзацем 3 и 5 пункта 2 статьи 1 Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1144-0Д «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки» государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включают в себя: обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государственные полномочия заключаются также в обеспечении дополнительных гарантий права на жилое помещение.
 
    Кроме того, согласно абзацу 4-ому пункта 1 статьи 6 настоящего Закона финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций органам местного самоуправления из областного фонда компенсаций: на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
         Законом Волгоградской области от 12 декабря 2005г. NQ 1144-0Д также предусмотрена методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного фонда компенсаций на осуществлениегосударственных полномочий по обеспечению жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
         С принятием Закона Волгоградской области от 12.10.2012г. И2 115-0Д «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. И2 1144-0Д «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки» вышеуказанные нормы Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005г.№ 1144-0Д признаны утратившими силу с 01.01.2013 года.
 
         В связи с этим с 01.01.2013 года органы местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области утратили право на осуществление ранее переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включают в себя: обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
         На это указывает и Закон Волгоградской области от 05 февраля 2013г. № 5-0Д «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области», который определяет, что переданные органам местного самоуправления государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, прекращены с 01 января 2013 года, и отнесены к компетенции Правительства Волгоградской области.
 
          Выслушав представителя истца Мартин Е.В., представителя ответчика по доверенности Кузнецова И.П., исследовав материалы дела, суд считает, что данные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
         Согласно статье 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления могут предоставляться по договорам социального найма в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
 
         В силу ст. 57 ч.2 п.2 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного тира, при прекращении опеки ( попечительства), а также по окончанию службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или повозвращению из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
          Закон Волгоградской области от 05 февраля 2013г. № 5-0Д «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области», который определяет, что переданные органам местного самоуправления государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, прекращены с О1 января 2013 года, и отнесены к компетенции Правительства Волгоградской области.
 
        В судебном заседании установлено, что Королев Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения является ребенком, оставшимся без попечения родителей.
 
        Отец истца - ФИО2 бывший старший инспектор-дежурный Старополтавского РОВД УВД Волгоградской области погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей. Мать истца - ФИО3, решением Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав в отношении истца. Постановлением главы администрации г. Жирновска Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, попечителем Королёва Д.С.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена его бабушка - ФИО1.
 
        Однако иск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма предъявлен Королёвым Д.С. к администрации Старополтавского района, которая в настоящее время не может являться ответчиком по делу. Ответчиками по данному делу должно быть Правительство Волгоградской области, так как вопросы по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей с 01.01.2013 годаотнесены к компетенции Правительства Волгоградской области.
 
         На замену ненадлежащего ответчика другим лицом истец не согласен.
 
         В соответствии со ст. 41 ГКП РФ, суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производится с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
 
         При таких обстоятельствах, суд считает в удовлетворении исковых требований Королёву Д.С. к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         в удовлетворении исковых требований Королёву Д.С. к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Старополтавский районный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                                                           С.И. Строганова
 
    Решение изготовлено с использованием компьютера в совещательной комнате.
 
    Судья                                                                                                           С.И. Строганова