Решение от 17 мая 2013 года №2-249-2013

 
                                                                                                                                Дело № 2 - 249- 2013
 
                                                                           Р Е Ш Е Н И Е
 
                                                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        г. Галич                                                                                                           «17» мая 2013 года
 
    Галичский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.
 
    при секретаре Веселовой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградова А.В., действующего в интересах Барламова В.В., к ФКУ ИЗ-44/2 УФСИН России по Костромской области и Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Костромской области о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей,
 
                                                                            у с т а н о в и л :
 
                Виноградов А.В., действующий в интересах Барламова В.В., обратился в суд с иском к ФКУ ИЗ-44/2 УФСИН России по Костромской области и Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Костромской области о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, мотивируя его тем, что в период содержания в СИЗО-2 г.Галича <данные изъяты> и <данные изъяты> условия содержания под стражей были для Барламова В.В. унизительными по трем основаниям: из-за отсутствия условий приватности в туалете камеры, недостатка санитарной нормы площади в камере, недостатка спальных мест, в результате чего Барламов В.В. испытывал нравственные страдания, выразившиеся в постоянно испытываемом чувстве унижения и стыда.
 
    Виноградов А.В. считает, что государством в лице администрации СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области были нарушены личные неимущественные права Барламова В.В., в результате чего ему был причинён моральный вред, который он оценивает в <данные изъяты> рублей. Указанную сумму компенсации морального вреда истец просит взыскать с ответчиков солидарно.
 
    От представителя Министерства финансов РФ, действующего по доверенности специалиста 1 разряда юридического отдела УФК по Костромской области Ш., в суд факсимильной связью поступил отзыв, в котором указывается просьба о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Министерства финансов РФ.
 
    Позиция Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области по рассматриваемому судом вопросу также была изложена в отзыве, где указано на то, что Министерство финансов РФ не признаёт заявленные исковые требования в полном объёме по следующим основаниям: Министерство финансов РФ считает себя ненадлежащим ответчиком по указанному делу, поскольку в пункте 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ содержится прямое указание в отношении всех уровней власти о том, что от имени казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности выступает в суде соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
 
    Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314 утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, согласно которому функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении органов уголовно-исполнительной системы осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.
 
    Подпунктом 1 пункта 7 раздела 2 Указа установлено, что ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказание и следственных изоляторах.
 
               Вышеуказанным Указом на Министерство финансов РФ не возложена ответственность по обеспечению условий содержания осуждённых в учреждениях, исполняющих наказание.
 
    Для возложения ответственности на государство за незаконные действия (бездействие) государственных органов, либо должностных лиц этих органов нужно установить условия, установленные ст. 1069 ГК РФ. Из представленных истцом документов факта незаконных действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области не усматривается, не установлена вина причинителя вреда. Учреждение действовало в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых приказом Министерства юстиции РФ № 189 от 14.10.2005 года. Доказательства факта наличия вреда не представлены. Прямой причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика и наступившим вредом не прослеживается. Сумма, которую просит взыскать истец в возмещение вреда, не обоснована, поэтому представитель ответчика просит суд в иске Виноградову А.В., действующему в интересах Барламова В.В., отказать.
 
    Представитель ФКУ ИЗ-44/2 УФСИН России по Костромской области, действующий по доверенности Г., исковые требования Виноградова А.В., действующего в интересах Барламова В.В., не признал, пояснил, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области является ненадлежащим ответчиком по делу, исковые требования удовлетворению не подлежат, а взыскиваемая сумма компенсации морального вреда необоснованна и завышена. Осужденный Барламов В.В. действительно содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области в период с <дата> по <дата> в камере ..... режимного корпуса ....., <дата> убыл в распоряжение ИК-2 <адрес>. Наполняемость камеры ..... в данный период составляла <дата> - 7 человек, <дата> - 8 человек, <дата> - 7 человек, <дата> - 10 человек, <дата> - 9 человек, <дата> - 7 человек, <дата> убыл в ГОВД <адрес>, прибыл <дата>, размещен в камеру ..... - 5 человек, <дата> - 6 человек. Площадь камеры ..... - 18,55 кв.м., спальных мест в камере - 8. В период с <дата> по <дата> Барламов В.В.содержался в камерах .....,..... режимного корпуса ....., <дата> убыл в распоряжение ИК-1 <адрес>. Наполняемость камеры ..... в этот период составляла <дата> - 6 человек, <дата> - 5 человек, <дата> - 8 человек, <дата> - 9 человек, <дата> убыл в ГОВД <адрес>, прибыл <дата>, размешен в камеру ..... - 9 человек, <дата> - 10 человек, <дата> убыл в ГОВД <адрес>, прибыл <дата>, размещен в камеру ..... - 8 человек, <дата> - 9 человек, <дата> убыл в ГОВД <адрес>, прибыл <дата>, размещен в камеру ..... - 5 человек, <дата> - 3 человека, <дата> - 4 человека, <дата> убыл в ГОВД <адрес>, прибыл <дата>, размещен в камеру ..... - 3 человека, <дата> - 4 человека, <дата> убыл в ГОВД <адрес>, прибыл <дата>, размещен в камеру ..... - 7 человек, <дата> - 5 человек, <дата> - 6 человек, <дата> - 8 человек, <дата> - 7 человек, <дата> - 6 человек, <дата> был в ГОВД <адрес>, прибыл <дата>, размещен в камеру ..... - 7 человек, <дата> - 8 человек, <дата> убыл в ГОВД <адрес>, прибыл <дата>, размещен в камеру ..... - 8 человек,<дата> - 7 человек, <дата> - 8 человек, <дата> - 7 человек, <дата> - 8 человек, <дата> - 7 человек, <дата> - 8 человек. Площадь камеры ..... - 18,55 кв.м., спальных мест - 10, площадь камеры ..... - 12,96 кв.м., спальных мест - 8. Количество лиц, содержащихся под стражей в СИЗО-2, не зависит от деятельности органов уголовно-исполнительной системы. Следственный изолятор обязан принять и разместить всех поступающих лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Учреждение финансируется из средств федерального бюджета, решить проблему отсутствия дополнительной площади самостоятельно не в силах. Данный вопрос должен решаться на государственном уровне.
 
              Камеры в СИЗО-2 оборудованы одноярусными и двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, бачком с питьевой водой, урной для мусора, тазами для гигиенической цели и стирки одежды, нагревательными приборами системы водяного отопления, штепсельной розеткой, вызывной сигнализацией.
 
              В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пункта 42 ПВР СИЗО истец был обеспечен спальным местом, постельным бельем (простынею, наволочкой, полотенцем), столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой) для приема пищи. Постельные принадлежности (одеяло, матрац, подушка) выдавались по количеству лиц, содержащихся в камере. Были созданы все бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии.
 
              Требование истца о несоблюдении условий уединения при использовании туалета не соответствуют действительности. Санитарные узлы во всех камерах режимных корпусов СИЗО-2 отделены от общей площади кирпичными перегородками высотой от 1 м до 1,8 м, оборудованы дверью по всей высоте, выполняемой из ДСП, несмотря на то, что Нормами проектирования СИЗО и тюрем высота перегородки санузла должна составлять 1 метр от пола уборной. Все камеры СИЗО-2 оборудованы в соответствии с требованиями пункта 44 главы V приказа Министерства юстиции РФ №148 от 12.05.2000 года, утверждающим «Правила внутреннего следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции», пункта 42 главы V приказа Министерства юстиции РФ №189 от 14.10.2005 года, утверждающим «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной инспекции». Камеры оборудованы унитазом (или напольной чашей «Генуя») и умывальником, что не противоречит требованиям вышеуказанных приказов. Расстояние от санитарного узла до спального места, стола в нормативных документах не закреплено. Смотровые глазки в дверях камер расположены таким образом, что санузел находится в «мертвой зоне».
 
             Истцом никаких доказательств в обоснование своих требований не представлено, жалоб на условия содержания администрации СИЗО своевременно не поступало. В соответствии с главой IX ПВР СИЗО представители администрации учреждения ежедневно производили осмотр камер на предмет подачи заявлений, предложений и жалоб от лиц, содержащихся под стражей. От осужденного Барламова В.В. в период нахождения в СИЗО-2 г.Галича жалоб на условия содержания под стражей не поступало. Осужденному Барламову В.В. были созданы все бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. Вины СИЗО-2, наличие которой является обязательным условием для привлечения к гражданско-правовой ответственности, нет. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований Барламову В.В. просит отказать.
 
    Истец Барламов В.В. о дне и времени судебного заседания извещался через администрацию ФКУ <адрес>, где он отбывает наказание, права, предусмотренные ст.ст. 35, 39, 56, 57 ГПК РФ, и в частности право участвовать в рассмотрении дела через представителя, Барламову В.В. судом было разъяснено.
 
               Представитель истца Виноградов А.В., действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заслушав Г., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
 
    На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
 
    Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
 
    Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).
 
    В продолжение закреплённых выше конституционных принципов статья 4 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений") содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    Подозреваемые и обвиняемые имеют, в частности, право на материально-бытовое обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время (ст.17), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров.
 
    В силу ст. 33 ФЗ 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
 
    При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:
 
    2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:
 
    больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.
 
    В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, при этом под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей.
 
    Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих решениях, в соответствии со ст. 3 Конвенции государство-ответчик должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей. Кроме того, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, необходимо, чтобы здоровье и благополучие заключённого адекватно сохранялись.
 
    В судебном заседании установлено, что Барламов В.В., <дата> года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
 
    Из представленных суду ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области документов усматривается, что на протяжении всего предъявленного ко взысканию периода содержания истца в камере ..... ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области, в нарушение ст. 23 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ на истца приходилось менее 4 кв.метров площади камеры, площадь камеры ..... составляет 18,55 кв.м., спальных мест - 8, площадь камеры ..... -18,55 кв.м., спальных мест - 10, площадь камеры ..... 12,96 кв.м., спальных мест - 8. Данное обстоятельство подтверждает обоснованность доводов истца о том, что в связи с несоблюдением нормы площади на одного человека, Барламов В.В. находился в стеснённых условиях. Указанное нарушение привело к нарушению права Барламова В.В. на надлежащее материально-бытовое обеспечение. Тот факт, что Барламову В.В. пришлось содержаться в следственном изоляторе в стеснённых условиях, сам по себе является достаточным основанием для того, чтобы причинить нравственные и физические страдания.
 
            Нашёл своё подтверждение и факт того, что туалет в камере не был отгорожен от жилой части камеры. В материалах дела имеется технический паспорт режимного корпуса ..... <адрес> в <адрес>, выполненный специалистами БТИ <дата>, из которого следует, что санитарный узел от жилой зоны отделён не был. Кроме того, если и предположить, что имелась перегородка, то она не является надлежащим отделением санитарного узла от жилой зоны и указывает на нарушение Свода правил «Нормы проектирования СИЗО и тюрем России».
 
            Доводы истца о том, что при отправлении естественных надобностей Барламов В.В. испытывал дискомфорт, унижение, представляются суду убедительными.
 
            Все нарушения норм ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания, которые, в свою очередь, относятся к унижающему достоинство обращению, гарантии защиты от которого закреплены в статье 21 Конституции РФ и статье 3 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», вызывают страдания и лишения такой степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, ведёт к унижению и попранию личности и являются основанием для компенсации морального вреда.
 
    Таким образом, при рассмотрении судом данного гражданского дела были установлены следующие ненадлежащие условия содержания Барламова В.В. в камерах ....., ..... и ..... ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области: нарушение нормы санитарной площади в камере на одного человека, и факт того, что туалет в камере не был отгорожен от жилой части камеры.
 
    Вместе с тем вопрос о переполняемости камер ..... и ..... ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области документами, представленными в суд, не подтверждается. Судом установлено, что в камере ..... на площади 18,55 кв.м., расположено 8 спальных мест, в камере ..... на площади 18,55 кв.м. расположено 10 спальных мест, в камере ..... на площади 12,96 кв.м. расположено 8 спальных мест. В периоды, когда в этих камерах содержался Барламов В.В., за исключением периода с <дата> по <дата>, перелимита осуждённых в камерах не было, и каждый из осуждённых, как установлено судом, исходя из представленных документов, имел своё спальное место. (с <дата> - <дата> - в камере ....., с <дата> по <дата> находился в СИЗО-1 <адрес> на психолого-психиатрической экспертизе, с <дата> - <дата> - в камере .....), в камере ..... находилось от 5 до 6 человек, в камере ..... находилось от 5 до 8 человек.
 
    Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> лимит осуждённых в камере ..... при наличии 8 спальных мест превышал на 1-2 человека.
 
    Судом достоверно установлено, что в предъявленный к взысканию период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области условия содержания Барламова В.В. не соответствовали требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, запрету на унижающее достоинство обращению, что привело к нарушению личных неимущественных прав Барламова В.В., то его требования о взыскании компенсации морального вреда по этому основанию являются обоснованными, соответствуют положениям ст.ст. 150, 151 ГК РФ.
 
    В соответствии с требованиями ст.ст. 151,1101 ГК РФ суд учитывает фактические обстоятельства дела, длительность периода, в течение которого Барламов В.В. находился в условиях, не отвечающих приведённым судом требованиям, а также требования разумности и справедливости и определяет размер компенсации в <данные изъяты> руб.
 
    Оснований для взыскания компенсации в требуемом истцом размере в <данные изъяты> руб. суд не находит.
 
    Надлежащим ответчиком по иску Барламова В.В. суд признаёт Министерство финансов РФ.
 
    Вины ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области, а её наличие в данном случае является обязательным условием привлечения к гражданско-правовой ответственности, в допущенных в отношении истца нарушениях не имеется. Количество содержащихся в следственных изоляторах подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не зависит от деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.
 
    Объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством (принятыми им законами), ответственность перед истцом должно нести само государство - Российская Федерация.
 
    Поскольку государством гарантировано соблюдение предусмотренных нормами Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ требований, что следует из ст.ст. 17, 21 Конституции РФ, то именно оно и должно нести ответственность перед истцом за их нарушение в лице Министерства финансов РФ за счёт казны РФ.
 
    При подаче искового заявления истцом не была уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., судом было удовлетворено ходатайство представителя Барламова В.В., Виноградова А.В. об отсрочке уплаты государственной пошлины. На момент вынесения решения госпошлину истец не уплатил, поэтому госпошлина в сумме 200 руб. должна быть взыскана с Барламова В.В. данным решением суда.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Виноградова А.В., действующего в интересах Барламова В.В., удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу Барламова В.В. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Взыскать с Барламова В.В. государственную пошлину 200 руб. в доход бюджета городского округа - город Галич Костромской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 1 месяца с момента получения копии решения суда.
 
             Федеральный судья                                                                                     Е.В.Воронцова