Решение от 06 мая 2014 года №2-2489/2014

Дело № 2- 2489/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2014 года                 г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в составе председательствующего судьи Устьянцевой-Мишневой О.О., при секретаре судебного заседания Данюковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Солодовой В. М., Солодова Л. Е., Майданской Е. Е. о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, заинтересованные лица Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, Министерство строительства Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Солодова В. М., Солодов Л. Е., Майданская Е. Е. обратились в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Солодова В.М. является собственником дома, расположенного по адресу: /адрес/ Совместно с ней проживают члены семьи Солодов Л. Е. и Майданская Е. Е.. В результате чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения, выхода из берегов реки Амур, на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» дом, где они проживают, оказался затопленным. Согласно заключению межведомственной комиссии от 8 ноября 2013 г. №571 дом признан не пригодным для проживания. Заявители обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о выплате денежных средств на предоставление мер поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения. 24.01.2014г. было получено уведомление от 24.01.2014г. №43 об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения в связи с наличием в собственности другого жилого помещения. Считают, что наличие другого жилья в собственности не является основанием для отказа в выплате денежных средств на возмещение ущерба, причиненного жилому помещению. С отказом в выплате денежных средств не согласны т.к. это нарушает права на получение мер поддержки за поврежденное жилое помещение. Просят признать уведомление об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения незаконным.
 
    Заявители Солодова В.М., Солодов Л.Е., Майданская Е.Е., в ходе судебного разбирательства настаивали на удовлетворении заявленных требований. Суду дали пояснения аналогичные тем, что изложены в заявлении. Дополнительно суду пояснили, что частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. №3- ФКЗ «О чрезвычайном положении» определено: «Лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации». Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено: «Граждане Российской Федерации имеют право: на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций». Считают, что наличие другого жилья в собственности не является основанием для отказа в выплате денежных средств на возмещение ущерба, причиненного жилому помещению.
 
    Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» Вальков Н.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с законом. Просил рассмотреть дело без участия представителя, представлены письменные возражения, в соответствии с которыми отказ в предоставлении меры поддержки полагают обоснованным, по следующим основаниям. Выплата указанной компенсации регулируется постановлением правительства Хабаровского края от 21 октября 2013 г. N 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утверждённую постановлением правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. № N 205-пр в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 12 ноября 2013 г. N 383-пр, от 24.02.2014 № 41-пр). Согласно абзацу 2 пункта 1.2. Приложения № 15 Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими от чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 г. право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники (сособственники) жилых помещений, признанных в установленном Правительством Российском Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, и (или) члены и семьи при одновременном соблюдении следующих условий: постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации утраченном жилом помещении; не имеют другого жилья, пригодного для проживания. Согласно п. 1.7. Порядка под другим жильем, пригодным для проживания, понимаются принадлежащие гражданам на праве собственности жилые помещения, которые не признаны в установленном Правительством Российском Федерации порядке непригодными для проживания, за исключением жилых помещений, общая площадь (общая площадь, приходящаяся на долю в праве общей собственности) которых составляет менее 13 кв. метров. Поскольку наличие такого жилья и его техническая пригодность истцом не оспаривается, то оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.
 
    Представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Козлова Е.А., действующая на основании доверенности, в зал судебного разбирательства не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке. Представлен отзыв, согласно которому просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Представители Министерства строительства Хабаровского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в зал судебного разбирательства не явились. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
 
    Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 245,247 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных актов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В заявлении заинтересованного лица должно быть указано, какие действия или бездействия должны быть признаны незаконными, какие права и свободы при этом нарушены.
 
    В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного акта, законности оспариваемых решений действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, возлагается на орган, должностные лица, которые приняли оспариваемые решения или совершили действия (бездействия). Трехмесячный срок на подачу заявления об оспаривании решения государственного органа заявителями не пропущен.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу:/адрес/ принадлежит на праве собственности Солодовой В. М. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ. года. На имя Майданской (Солодовой) В.М. также выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГ. года. Согласно паспортным данным заявитель Солодова В.М. зарегистрирована по адресу: /адрес/ Согласно свидетельству о заключении брака /номер/ от ДД.ММ.ГГ. Солодов Л. Е. и Майданская В. М. ДД.ММ.ГГ. заключили брак (актовая запись /номер/), после заключения брака жене присвоена фамилия Солодова. Согласно паспортным данным заявитель Солодов Л.Е. зарегистрирован по адресу: /адрес/. Согласно свидетельству о рождении /номер/ от ДД.ММ.ГГ. Майданская Е. Е. родилась ДД.ММ.ГГ. (актовая запись /номер/), ее матерью является Майданская В. М.. Согласно паспортным данным заявитель Майданская Е.В. зарегистрирован по адресу: /адрес/
 
    Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23.09.2013 года установлен факт проживания Солодовой В. М., ДД.ММ.ГГ. года рождения, Солодова Л. Е., ДД.ММ.ГГ. года рождения, Майданской Е. Е., ДД.ММ.ГГ. года рождения несовершеннолетней Лопатюк М. В., ДД.ММ.ГГ. года рождения в жилом доме, расположенном по адресу:/адрес/, по состоянию на 09.08.2013 года.
 
    В силу ст.61 ГПК РФ установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ. Солодов Л.Е является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/ что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГ. года, справкой МУП «ЕРКЦ» от 06.05.2014 года. Согласно техническому паспорту указанной квартиры от 24.05.2005 года, общая площадь квартиры составляет . кв.м.
 
    Солодова (Майданская) В.М. и Майданская Е.Е. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/ на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГ.. Указанные сведения подтверждаются договором на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГ., справкой МУП «ЕРКЦ» от 05.05.2014 года, свидетельством о регистрации права собственности от 02.07.1993 года. Согласно паспорту жилого помещения, указанная квартира имеет общую площадь . кв.м.
 
    Как следует из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №571 от 08.11.2013 года, на основании акта №711 от 12.10.2013 года визуального обследования объекта (одноквартирного жилого дома в /адрес/) пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в г.Комсомольске-на-Амуре, составленного ООО «Строительная фирма «Инфра», степень повреждения объекта составляет 70 %, максимальный подъем воды в жилом доме от уровня пола составил 75 см., жилой дом не пригоден для проживания и не подлежит восстановлению.
 
    Согласно уведомлению КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» №43 от 24.01.2014 года Солодовой В.М. отказано в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения.
 
    В соответствии с п. з. ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года № 569-рп «О введении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12-00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    Постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре от 12 августа 2013 года № 140/1 «О введении режима чрезвычайной ситуации», в связи с повышением уровня воды в бассейне реки Амур до критических значений, а также в связи с повышением воды, с 12 часов 12 августа 2013 года, на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года №1050 «О федеральной целевой программе жилище» на 2011-2015 годы» (с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 года №923) предоставление мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г. Реализация указанных мер будет осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде иных межбюджетных трансфертов. Порядок предоставления указанных межбюджетных трансфертов приведен в приложении № 11.1.». Согласно п.6 указанного приложения Трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации. Меры поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    Согласно п.1.5 Приложения 17 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года №205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» (с изменениями, внесенными на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 года №347-пр) установлено, что право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее - граждане).
 
    Суд не принимает во внимание доводы заявителей Солодовой В.М., Солодова Л.Е., Майданской Е.Е о том, что Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта в качестве оснований для отказа не предусматривает наличие или отсутствие в собственности другого жилого помещения, поскольку данный вывод основан на неправильном толковании норм материального права. Так п.15 Порядка установлены критерии граждан, имеющих право на получение указанной меры социальной поддержки. Согласно п. 1.8. Порядка под другим жильем, пригодным для проживания, понимаются принадлежащие гражданам на праве собственности жилые помещения, которые не признаны в установленном Правительством Российском Федерации порядке непригодными для проживания, за исключением жилых помещений, общая площадь (общая площадь, приходящаяся на долю в праве общей собственности) которых составляет менее 13 кв. метров. По смыслу установленного порядка должна быть соблюдена совокупность требований: наличие гражданства РФ, постоянное проживание в поврежденном жилом помещении на день объявления чрезвычайной ситуации, отсутствие другого жилья, пригодного для проживания. Таким образом, право на подачу документов прежде всего имеют граждане, обладающие совокупностью указанных критериев.
 
    Так, судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ. Солодов Л.Е является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/ что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГ. года, справкой МУП «ЕРКЦ» от 06.05.2014 года. Согласно техническому паспорту указанной квартиры от ДД.ММ.ГГ. года, общая площадь квартиры составляет . кв.м. Солодова (Майданская) В.М. и Майданская Е.Е. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/ на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГ.. Указанные сведения подтверждаются договором на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГ., справкой МУП «ЕРКЦ» от 05.05.2014 года, свидетельством о регистрации права собственности от 02.07.1993 года. Согласно паспорту жилого помещения, указанная квартира имеет общую площадь . кв.м.
 
    Таким образом, на момент обращения за предоставлением меры поддержки в форме выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, заявители являлись собственниками иных жилых помещений, общая площадь принадлежащих им на праве собственности жилых помещений составила более 13 кв.м.
 
    Кроме того, доказательств непригодности находящихся в собственности заявителей жилых помещений, расположенных по адресу: /адрес/, и /адрес/, в г.Комсомольске-на-Амуре, не представлено.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления Солодовой В. М., Солодова Л. Е., Майданской Е. Е. о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 249, 254-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Солодовой В. М., Солодова Л. Е., Майданской Е. Е. о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, заинтересованные лица Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, Министерство строительства Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
 
    Судья                          О.О.Устьянцева-Мишнева