Решение от 24 июня 2014 года №2-2486/2014

Дело № 2-2486/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июня 2014 года
 
    Свердловский районный суд г. Костромы
 
    в составе председательствующего судьи Варсанофьевой С.Г.,
 
    при секретаре Горевой Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бураковой Н.Н. и Буракова А.Г. оспаривании отказа администрации города Костромы в лице управления строительства и капитального ремонта в согласовании переустройства системы газо и теплоснабжения в жилом помещении,
 
у с т а н о в и л:
 
    Буракова Н.Н. и Бураков А.Г. обратились в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации города Костромы в лице управления строительства и капитального ремонта в согласовании переустройства системы газо и теплоснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, просили признать данный отказ незаконным и обязать администрацию г. Костромы выдать им решение о согласовании переустройства системы газо и теплоснабжения на основании их заявления от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов. Мотивировали тем, что они являются собственниками указанного жилого помещения, с целью улучшения жилищных условий в октябре <данные изъяты> действуя в соответствии со ст.25 ЖК РФ решили произвести переустройство системы газо и теплоснабжения, а именно: установить в помещении кухни настенный двухконтурный газовый котел с закрытой камерой сгорания, с последующим отключением квартиры от системы центрального теплоснабжения дома. Газовый котел обеспечивает автономное отопление и горячее водоснабжение в квартире. Технический надзор за проведением указанных работ осуществляет УК ООО «<данные изъяты>», технические условия на проведение работ выданы ООО «<данные изъяты>», проектная документация выполнена ООО «<данные изъяты>», работы по монтажу будут проведены ООО «<данные изъяты>». По проектной документации получены положительные экспертные заключения ООО «Мир безопасности» и ФБУЗ «<данные изъяты>». Для согласования проекта переустройства жилого помещения, действуя в соответствии с требованиями ст.26 ЖК РФ и Административного регламента предоставления администрацией города Костромы муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений (далее Административный регламент) ДД.ММ.ГГГГ они обратились в управление строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы, предоставив вместе с заявлением копии правоустанавливающих документов на квартиру, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, проекты переустройства системы газо и теплоснабжения, технический паспорт жилого помещения, заключения ООО «<данные изъяты>», ФБУЗ «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ими было получено решение администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, поводом к чему послужило отсутствие документа о согласовании проектной документации ОАО «Костромская областная энергетическая компания». Полагают, что данный отказ противоречит требованиям ст.ст.26, 27 ЖК РФ и Административного регламента.
 
    В судебном заседании заявители требования поддержали по изложенным основаниям.
 
    Представитель управления строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы Княжевская Н.А. пояснила, что заявление считает необоснованным, заявителям отказано в согласовании переустройства в связи с тем, что проект не был согласован с энергоснабжающей организацией, этого было достаточно для отказа в согласовании, поэтому в отказе не указали, но фактически в соответствии со ст.36 ЖК РФ необходимо получить согласие всех собственников помещений в доме.
 
    Представитель ОАО «Костромская областная энергетическая компания» в судебное заседание не явился, прислали ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв, в котором указали, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих способ управления домом № по <адрес> (наличия договора с управляющей компанией, протокола о выборе непосредственного управления, заключенного договора с ресурсоснабжающей организацией) ОАО «Костромская областная энергетическая компания» не обладает правом согласования проектов на перевод помещений с централизованного на автономное теплоснабжение.
 
    Выслушав явившихся участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Статья 26. Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
 
    В силу ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1).
 
    Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
 
    1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
 
    6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч.2).
 
    Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения согласно п.1 ч.1 ст.27 ЖК РФ допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя, т.е. в том числе, в случае ненадлежаще оформленного проекта переустройства в связи с не согласованием его с ресурсоснабжающей организацией, необходимость в котором вытекает, в том числе из п/п «ж» п. 2.2.2 Административного регламента.
 
    Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального газового отопления возможны только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме и при условии согласования с теплоснабжающей организацией.
 
    Так п.1 ст.290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
 
    В силу пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ и ч. 2 ст. 36 ЖК РФ владение и пользование имуществом, находящимся общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
 
    Поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального газового отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, то на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений многоквартирном доме.
 
    При этом неотнесение приборов (радиаторов) отопления, расположенных непосредственно в квартире, к общему имуществу не освобождает собственника жилого помещения от получения таких согласий.
 
    Переход на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме влияет на тепловой баланс всего жилого дома, что также свидетельствует о необходимости получения на это согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома.
 
    Кроме того, п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
 
    Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.
 
    В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной или технической документацией на многоквартирный или жилой дом, несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
 
    По смыслу приведенных выше правовых норм проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.
 
    Между тем судом установлено и заявителями не оспаривалось, что согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на проведение такого переустройства квартиры на момент обращения в администрацию г. Костромы получено не было и до настоящего времени такого согласия не имеется. Теплоснабжающая организация ОАО Костромская областная энергетическая компания» отказалась согласовать изменение системы отопления квартиры заявителей, отказ в согласовании ими не оспорен.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления об оспаривании отказа администрации города Костромы в лице управления строительства и капитального ремонта в согласовании переустройства системы газо и теплоснабжения в жилом помещении Бураковой Н.Н. и Буракову А.Г. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца.
 
    Федеральный судья                                                               С.Г.Варсанофьева