Решение от 04 июля 2014 года №2-2482/14

Дело № 2-2482/14                                   
 
                                                                        Решение
 
                                                   Именем Российской Федерации
 
 
    04 июля 2014 года
 
    г.Кострома, ул. Долматова,14
 
    Свердловский районный суд г. Костромы в составе
 
    председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,
 
    при секретаре Загуменновой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пантя Татьяны Анатольевны в интересах несовершеннолетних детей к УМВД России по Костромской области о взыскании ежемесячной денежной выплаты в связи с потерей кормильца,
 
установил:
 
    Пантя Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением, просила взыскать с Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Костромской области ежемесячную денежную выплату в связи с потерей (смертью) кормильца, на себя и своих детей, в порядке регресса, начиная с даты прекращения указанной выплаты - с ДД.ММ.ГГГГ; возобновить ежемесячные денежные выплаты в связи с потерей (смертью) кормильца, положенные ей и ее детям по Закону. Свои требования мотивировала тем, что она, зарегистрирована и проживает по адресу: Российская Федерация, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ - она и ФИО2 вступили в зарегистрированный брак. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у них в семье родились дети: Пантя Михаил Эдурдович и Пантя Алексей Эдурдович. ДД.ММ.ГГГГ ее супруг, военнослужащий войсковой части № старший лейтенант ФИО2, был направлен командованием воинской части в служебную командировку в Северо - Кавказский регион Российской Федерации (Чеченская Республика) для выполнения слу-жебно - боевых задач. ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант ФИО2, после выполнения служебно - боевых задач, не вернулся в расположение своего подразделения. Командир войсковой части № подполковник Кондауров СП. обратился в Ярославский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил суд признать старшего лейтенанта ФИО2, безвестно отсутствующим, с целью его последующего исключения из списков личного состава воинской части. ДД.ММ.ГГГГ, изучив материалы дела Ярославский гарнизонный военный суд принял решение, заявление командира войсковой части № подполковника Кондаурова СП. - удовлетворить, признать военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО2 безвестно отсутствующим. ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Свердловский районный суд города Кострома с исковым заявлением, в котором просила суд признать своего мужа старшего лейтенанта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим. ДД.ММ.ГГГГ, изучив материалы дела Свердловский районный суд города Кострома принял решение признать старшего лейтенанта ФИО2, умершим, с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она получала ежемесячную денежную выплату в размере заработной платы своего умершего мужа, на себя и своих детей. Вышеуказанную выплату осуществлял Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Костромской области. Со вступлением в законную силу Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», осуществление ежемесячной денежной выплаты, в связи с потерей (смертью) кормильца, Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Костромской области было прекращено. ДД.ММ.ГГГГ я обратилась с заявлением в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Костромской области. В заявлении просила рассмотреть вопрос о производстве выплат в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». На что начальником отдела ФИО13 мне было разъяснено о невозможности производства данной выплаты. Исходя из норм права, закреплённых в ст. 3, п. 9 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»: «... В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Более того, исходя из норм права, закреплённых в п. 2 ст. 5 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»: «...Лицам, указанным в частях 9, 10 и 13 статьи 3 настоящего Федерального закона, получавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, либо выплаты в возмещение вреда в связи с гибелью (смертью) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей вследствие военной травмы, либо со смертью (гибелью) инвалида вследствие военной травмы в ином размере, чем предусмотрено частями 9, 10 и 13 статьи 3 настоящего Федерального закона, производятся выплаты в ранее назначенных размерах, но не в меньших размерах, чем предусмотрено этими частями». Право на возмещение вреда в связи с потерей (смертью) кормильца, у меня и моих детей возникло со смертью мужа. В связи со смертью мужа была нарушена целостность нашей семьи, его утрата для нашей семьи - непоправима, нарушено право детей на заботу; внимание, Любовь со стороны родителя, право на воспитание их отцом, право на совместное проживание, то есть нарушены неимущественные права и другие нематериальные блага мои и наших детей, в связи со смертью мужа.
 
    В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истец неоднократно уточняла исковые требования, окончательно предъявила требования к надлежащему ответчику УМВД России по Костромской области в интересах своих несовершеннолетних детей, просит обязать УМВД России по Костромской области произвести начисление и организовать выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона Российской Федерации №306-ФЗ от 07 ноября 2011 года Пантя Михаилу Эдуардовичу и Пантя Алексею Эдуардовичу с учетом индексации в установленном законом порядке.
 
    В судебном заседании истец Пантя Т.А. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дала пояснения в соответствии с обстоятельствами, указанными в иске.
 
    Представитель ответчика УМВД России по Костромской области Бебяков П.С., действующий на основании доверенности, исковые требования Пантя Т.А. в интересах несовершеннолетних детей не признал, пояснил, что Пантя Татьяна Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающая по адресу: <адрес>, действительно получает пенсию по случаю потери кормильца по линии МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на детей: Пантя Михаила Эдуардовича, ДД.ММ.ГГГГ.р. и Пантя Алексея Эдуардовича, ДД.ММ.ГГГГ.р., за супруга- военнослужащего внутренних войск МВД РФ ФИО2, пропавшего без вести в период выполнения служебно-боевых задач на территории Северо-Кавказского региона РФ. Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. на каждого ребенка. За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ей ошибочно производилась выплата ежемесячной денежной компенсации в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального Закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» на двух детей в размере <данные изъяты> руб. на каждого ребенка. С ДД.ММ.ГГГГ данная выплата прекращена в связи с отсутствием правовых оснований для данной категории членов семьи, а именно военнослужащих пропавших без вести. Переполученная сумма компенсации не взыскивалась и взыскиваться не будет. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2011г. № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах внутренних дел) её детям осуществляется выплата ежемесячного пособия в размере <данные изъяты> коп. на каждого ребенка. Кроме этого, в соответствии с Правилами осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № 911, ей производится ежегодная выплата денежных средств на детей школьного возраста. Вместе с тем указала, что в настоящее время членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации разработан проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», предусматривающий выплату денежной компенсации членам семьи военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы. В феврале 2014 года указанный законопроект принят в первом чтении ГД ФС РФ.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста начальник отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Костромской области ФИО13 пояснила суду, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Пантя Т.А. ошибочно производилась выплата ежемесячной денежной компенсации в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального Закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» на двух детей в размере <данные изъяты> руб. на каждого ребенка. С ДД.ММ.ГГГГ данная выплата прекращена в связи с отсутствием правовых оснований для данной категории членов семьи, а именно военнослужащих пропавших без вести. Соответствующие разъяснения были получены во время ревизии вышестоящей организацией.
 
    Выслушав истца и представителя ответчика, специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    По материалам дела судом установлены следующие обстоятельства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО7 и Пантя (Кругловой) Татьяной Анатольевной, что подтверждается Свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-ЕА №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ у супругов Пантя родился сын Михаил, что подтверждается Свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-ГО №
 
    ДД.ММ.ГГГГ у супругов Пантя родился сын Алексей, что подтверждается Свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-ГО №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением Ярославского гарнизонного военного суда военнослужащий войсковой части № старший лейтенант ФИО2 признан безвестно отсутствующим. Решение вступило в законную силу 19.07.2003. Так, согласно решению судом установлено, что в <данные изъяты>-м часу ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант ФИО14 не вернулся в расположение после проверки несения службы подчиненным личным составом. Предпринятыми мерами розыска обнаружить ФИО21 не удалось. С ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант ФИО14 был откомандирован в Северо-кавказский регион для выполнения служебно-боевых задач.
 
    06 июля 2006 года решением Свердловского районного суда города Костромы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> признан умершим. Датой смерти считается день вступления в законную силу решения суда. Решение суда вступило в законную силу 18.07.2006.
 
    На основании Свидетельства о смерти I-ГО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния администрации города Костромы, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Центральной военно-врачебной комиссии внутренних войск МВД РФ увечье ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно решению Свердловского районного суда города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ, приведшее к его смерти при исполнении служебных обязанностей на территории Чеченской Республики - военная травма.
 
    Согласно удостоверению №, выданному начальником ФЭО УВД КО ДД.ММ.ГГГГ Пантя Татьяна Анатольевна является получателем пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ на своих детей сына - Пантя Михаила, ДД.ММ.ГГГГ.р., и сына - Пантя Алексея, ДД.ММ.ГГГГ.р.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Пантя Т.А. обратилась в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Костромской области об организации ежемесячной денежной компенсации как членам семьи умершего (погибшего) военнослужащего, предусмотренной ФЗ от 07.11.2001 №306-ФЗ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Костромской области ответил отказом на заявление Пантя Т.А., мотивировав отказ тем, что выплаты членам семьи военнослужащих пропавших без вести законодательством не предусмотрены.
 
    В соответствии со ст. 1088 ГК РФ в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти. Один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами (ч.1). Вред возмещается: несовершеннолетним - до достижения восемнадцати лет; обучающимся старше восемнадцати лет - до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до двадцати трех лет; женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам старше шестидесяти лет - пожизненно; инвалидам - на срок инвалидности; одному из родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими четырнадцати лет либо изменения состояния здоровья.
 
    Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
 
    Частью 13 указанной статьи предусмотрено, что при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 2 800 рублей - инвалиду III группы.
 
    Членами семьи названного военнослужащего считаются дети, достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
 
    Одним из юридических фактов, с которыми закон связывает право членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего на вышеуказанные льготы, является гибель военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы либо смерь вследствие полученной военной травмы.
 
    Следует отменить, что тождественность понятий пропавший без вести и погибший при исполнении обязанностей военной службы закреплена в статье 28 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которой предусмотрено, что семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
 
    Статьей 54 Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также предусматривается, что семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших вследствие военной травмы.
 
    Согласно п. 2, 3 ст. 45 ГК РФ военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
 
    Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 279 ГПК РФ решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.
 
    Исходя из содержания названных правовых норм, гражданин может быть объявлен умершим в порядке особого производства, если такое признание служит основанием для осуществления субъективных прав заявителя, основанных на соответствующих актах гражданского состояния (например, наследственные правоотношения).
 
    При этом вне зависимости от обстоятельств смерти, в силу ст. 45 ГК РФ гражданин в любом случае объявляется умершим, но не погибшим или умершим вследствие конкретных причин, поскольку обстоятельства смерти применительно к актам гражданского состояния правового значения не имеют.
 
    С учетом анализа указанного нормативного положения, и фактических обстоятельств, установленых судом, суд пришел к выводу о том, что ФИО2 умер вследствие военной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей на территории Чеченской Республики в ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При указанных обстоятельствах отказ УМВД России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной компенсации по основаниям наличия сведений о том, что ФИО2 является пропавшим без вести, а не погибшим, является незаконным.
 
    Из материалов дела усматривается, что единственным основанием для отказа истцу в назначении компенсации, предусмотренной п. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", послужило отсутствие документов, подтверждающих факт гибели ФИО2 при исполнении обязанностей военной службы.
 
    Поскольку судом установлен факт смерти ФИО2 вследствие полученной военной травмы, полученной в период его нахождения в Чеченской Республике при исполнении обязанностей военной службы, суд приходит к выводу о возникновении у его несовершеннолетних детей Пантя Михаила, ДД.ММ.ГГГГр., и Пантя Алексея, ДД.ММ.ГГГГ г.р., права на выплату ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
 
    Поскольку ответчиком не оспаривается наличие у истца права и подтверждение всех оснований, кроме документа о гибели ФИО2, для назначения вышеназванной ежемесячной денежной компенсации в силу ч. 9 ст. 3 ФЗ N 306 от 07.11.2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Пантя Т.А., действующей в интересах несовершеннолетних детей Пантя Михаила и Пантя Алексея.
 
    В соответствии с Постановлением от 12.04.2013 №333 исходя из уровня инфляции осуществлена индексация ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с применением коэффициента 1,055.
 
    В соответствии с Постановлением от 17.06.2014 №554 исходя из уровня инфляции осуществлена индексация ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с применением коэффициента 1,05.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Пантя Татьяны Анатольевны в интересах несовершеннолетних детей к УМВД России по Костромской области о взыскании ежемесячной денежной выплаты в связи с потерей кормильца удовлетворить.
 
    Обязать УМВД России по Костромской области произвести начисление и организовать выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона Российской Федерации №306-ФЗ от 07 ноября 2011 года Пантя Михаилу Эдуардовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу города Костромы, и Пантя Алексею Эдуардовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в установленном законом порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.
 
    Судья -