Решение от 09 апреля 2014 года №2-248/2014

    Гражданское дело № 2-248/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    г.Асино                                                                                                           09 апреля 2014 года
 
                Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Пикина В.П.,
 
    при секретаре Юрченко Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Асиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Гарантия» о признании незаконными действия по оказанию неопределенному кругу потребителей дополнительных платных услуг по опломбированию приборов учета воды, замененных в связи с истечением поверочного периода, возложении обязанности не допускать оказания неопределенному кругу лиц платных услуг по опломбировке приборов учета воды, вышедших из строя по независящим от потребителей причинам,
 
у с т а н о в и л:
 
             Асиновский городской прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Гарантия» (далее ООО УК «Гарантия») о признании незаконными действия по оказанию неопределенному кругу потребителей дополнительных платных услуг по опломбированию приборов учета воды, замененных в связи с истечением поверочного периода, возложении обязанности не допускать оказания неопределенному кругу лиц платных услуг по опломбировке приборов учета воды, вышедших из строя по независящим от потребителей причинам.
 
                В обоснование исковых требований указано, что при осуществлении надзора за исполнением законов в деятельности ООО УК «Гарантия», выявлены нарушения жилищного законодательства. Ответчик на платной основе осуществляет опломбировку приборов учета воды, которые установлены собственниками жилых помещений после их проверки или в связи с их заменой на новые. /дата/городским прокурором вынесено представление директору управляющей компании об устранении нарушений жилищного законодательства. Директор ООО УК «Гарантия» с указанными нарушениями не согласился, считает, что необходимо брать плату при замене прибора учета воды или снятии его на поверку. Указанная позиция управляющей компании распространяется на всех собственников, с которыми заключены договоры управления многоквартирными домами в , то есть на неопределенный круг лиц. Исковые требования связаны с обеспечением благоприятных условий проживания граждан в жилых помещениях многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО УК «Гарантия». Не возможно установить круг лиц, чьи права на благоприятные условия проживания в жилых помещениях нарушаются или могут быть нарушены ответчиком. Указанные обстоятельства являются поводом для обращения прокурора в суд.
 
               В судебном заседании процессуальный истец – помощник Асиновского городского прокурора Молчанова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме. В их обоснование привела доводы, указанные в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика Ильин А.В., в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что мы по закону управляющая компания пломбирует индивидуальные приборы учета воды платно повторно, когда третьи лица или еще кто-то срывает пломбы. У нас есть собственники, которые приходят в управляющую компанию и говорят, что у них прошел срок поверки прибора учета потребления воды и они хотят поменять прибор учета. ФИО6, проживая в доме общим имуществом которого управляет ООО «УК «Гарантия» просто демонтировал старый счетчик прибора учета потребления холодной воды, не уведомив управляющую компанию, поставил новый счетчик, т.е. пломбы были демонтированы третьими лицами.. Гринев просил управляющую компанию опломбировать новый прибор учета, когда он у него уже стоял. Управляющая компания должна всегда зафиксировать, что старый прибор не демонтирован, пломбы на месте, снять последние показания старого прибора, а уже потом собственник жилого помещения может и сам его поменять или обратиться о его замене в управляющую компанию.
 
               Заслушав процессуального истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию жилым помещением, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих правоотношений.
 
    Согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива и т.п.) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в том числе, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить их ввод в эксплуатацию: 1. общедомовых приборов учета воды, тепловой и электрической энергии в многоквартирном доме; 2. индивидуальных приборов учета (общих - для коммунальной квартиры) воды и электрической энергии.
 
    В случае, если потребитель осуществляет установку прибора учета посредством заключения договора с управляющей компанией, то их взаимоотношения регулируются Порядком заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07 апреля 2010 г. N 149.
 
    Данный порядок возлагает на управляющие компании, в рамках договоров на установку (замену) и на эксплуатацию, осуществлять проверку наличия технической возможности установки, замены и (или) эксплуатации прибора учета. При этом, действия по опломбированию приборов учета не являются самостоятельной услугой.
 
    Собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену.
 
    Отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг с 01.09.2012 регламентируется принятыми в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, которые также, не регламентируют вопросы установки индивидуальных приборов учета, а также не устанавливают условия о том, за чей счет она должна производиться.
 
    Подпунктом "г" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, установлено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
 
    Согласно подпункту "у" пункта 31 Правил исполнитель обязан осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.
 
    Положения подпункта "г" пункта 50, подпунктов "в", "г" пункта 52, подпункта "д" пункта 53 Правил также не предъявляют к потребителю требований по производству опломбировки прибора учета за свой счет.
 
    Между тем, в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.
 
    Ввод индивидуальных приборов учета энергоресурсов в эксплуатацию представляет собой документальное оформление в установленном порядке готовности средства измерений к использованию по назначению и является необходимой составляющей для осуществления расчетов за коммунальные услуги по приборам учета.
 
    Согласно пункту 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил.
 
    В соответствии с п. 51 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены приборы учета, его проверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды, в том числе после проверки пломбируются организациями без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится повторно в связи с нарушением пломбы или знаков проверки абонентом или третьим лицом.
 
    В судебном заседании установлено, что /дата/на основании заявления председателя комиссии по ЖКХ ФИО4 Асиновской городской прокуратурой проведена проверка за исполнением законов жилищного законодательства при осуществлении деятельности ООО «УК «Гарантия».
 
    Проверкой установлено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном расположенного по от /дата/ООО УК «Гарантия» выбрана управляющей организацией по управлению общим имуществом указанного многоквартирного жилого дома. /дата/ФИО5 являясь собственником , обратился в ООО «УК «Гарантия» для установки пломбы на прибор учета воды, после его замены на новый в связи с истечением срока эксплуатации. За повторное опломбирование индивидуальных приборов учета воды ему было предложено произвести оплату.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами проверки (заявлением ФИО6, ответами ООО «УК «Гарантия» на заявления ФИО5, ФИО4, письменными объяснениями ФИО4, Ильин А.В., ФИО5, представлением Асиновского городского прокурора), показаниями свидетеля ФИО4, а также материалами дела, исследованными в судебном заседании.
 
    Из акта обследования многоквартирного от /дата/следует, что в , установлен факт замены прибор учета воды марки «ZENNER» заводской №, на прибор учета воды СГВ-15, заводской №дата выпуска /дата/. Установка произведена согласно требованиям технических условий.
 
    В силу п. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.
 
    Поскольку понуждение к заключению договора, равно как и обуславливание приобретения одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), не допускается действующим законодательством, то ООО «УК «Гарантия», требуя с потребителей оплаты работ по опломбированию приборов учета, тем самым навязывает им дополнительные платные услуги.
 
    Согласно п. 4 ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, притом, что к сфере таких интересов, безусловно, относится возможность исчисления платы за коммунальные услуги по индивидуальным приборам учета (п. 3 ч. 2 ст. 154, ч. 1 ст. 155, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе, за предоставление коммунальных услуг.
 
    С учетом указанных правовых норм суд считает, что именно на ответчике, как на управляющей организации осуществляющей управление общим имуществом многоквартирных жилых домов, лежит обязанность по предоставлению коммунальных услуг и обеспечению соблюдения прав на оплату с учетом индивидуального прибора учета, следовательно и обязанность по бесплатному опломбированию приборов учета воды, замененных в связи с истечением поверочного периода.
 
    Таким образом, деятельность ответчика по установлению и взиманию платы с потребителей за опломбирование, установленных приборов учета холодного и горячего водоснабжения после окончания срока их поверки нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, а также положения Закона РФ «О защите прав потребителей», что, в свою очередь, является основанием для признания этой деятельности незаконной.
 
    Действующее законодательство не возлагает на собственников жилых помещений обязанность в обязательном порядке информировать управляющую организацию об окончании срока поверки приборов учета потребления холодного и горячего водоснабжения и согласования в дальнейшем времени снятия данных приборов и установки новых.
 
    Принимая данное решение, суд не принимает во внимание утверждение представителя ООО «УК «Гарантия» о том, что оплату ООО «УК «Гарантия» за повторное опломбирование приборов учета воды берет обосновано с собственников жилых помещений, которые были заменили приборы учета без предварительного уведомления о их замене управляющей организации, так как в этом случае управляющая компания лишена возможности проверить сохранность ранее установленных пломб. Данное утверждение не основано на требованиях вышеназванных правовых норм, противоречит указанным правовым нормам.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Асиновский район» в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
                Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Гарантия» удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия «УК «Гарантия» по оказанию неопределенному кругу потребителей дополнительных платных услуг по опломбированию приборов учета потребления воды, заменённых в связи с истечением проверочного периода.
 
    Возложить на ООО «УК «Гарантия»обязанность не допускать оказания неопределенному кругу лиц платных услуг по опломбировке приборов учета воды, вышедших из строя по независящим от потребителей причинам.
 
             Взыскать с ООО «УК «Гарантия» в доход бюджета МО «Асиновский район» судебные издержки в виде государственной пошлины в размере
 
                Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Асиновского городского суда Томской области.
 
    Судья                                                         (подписано)                                             В.П.Пикин
 
    На момент размещения решение не вступило в законную силу.