Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: 2-248/2014
Дело № 2-248/2014
Р Е Ш Е НИ Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кизильский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ходановича А.Я.,
с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО3,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Магнитогорского природоохранного прокурора <адрес> в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кизильского муниципального района <адрес>, администрации Богдановского сельского поселения Кизильского муниципального района <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Квартирный вопрос» о понуждении к исполнению,
УСТАНОВИЛ:
Магнитогорский природоохранный прокурор <адрес> в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кизильского муниципального района <адрес>, администрации Богдановского сельского поселения Кизильского муниципального района <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Квартирный вопрос» о понуждении к исполнению.
Просит признать незаконным действие администрации Кизильского муниципального района <адрес>, администрации Богдановского сельского поселения Кизильского муниципального района <адрес>, общества с ограниченной ответственностью «Квартирный вопрос» в части непринятия мер по обеспечению разработки и согласования проектов организации зон санитарной охраны водозаборов в <адрес> сельского поселения, обеспечению организации зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработке рабочей программы производственного контроля качества воды и проведению производственного контроля на источниках водоснабжения населения поселков. Просит обязать администрацию Кизильского муниципального района, администрацию Богдановского сельского поселения Кизильского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью «Квартирный вопрос» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны водозаборов в <адрес> сельского поселения в установленном законом порядке в соответствии с требованиями СанПиНа, обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, проводить производственный контроль на источниках водоснабжения поселков.
В заявлении указано, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации источников питьевого водоснабжения на территории Кизильского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на территории Богдановского сельского поселения Кизильского муниципального района в <адрес> расположено 2 подземных источника питьевого водоснабжения. На основании информации главного государственного санитарного врача по <адрес> и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ № для указанных источников водоснабжения зоны санитарной охраны не установлены. На основании письма главы администрации Богдановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанные скважины не оформлено, так как отсутствует разграничение собственности между Кизильским муниципальным районом и Богдановским сельским поселением, в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ скважины переданы ООО «Квартирный вопрос», проекты зон санитарной охраны не разработаны, программы производственного контроля отсутствуют.
В судебном заседании заместитель прокурора ФИО3 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал по основаниям, указанным в нем. Вместе с тем считает, что срок для устранения вышеуказанных в заявлении недостатков, следует установить 8 месяцев, по просьбе администрации Кизильского муниципального района, так как для устранения недостатков требуются денежные средства, которых в настоящее время, для этих целей в районном бюджете нет.
Представители ответчиков администрации Кизильского муниципального района <адрес> ФИО4, администрации Богдановского сельского поселения Кизильского муниципального района <адрес> ФИО5, ООО «Квартирный вопрос» ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В своих заявлениях указали, что с исковым заявлением Магнитогорского прироохранного прокуратура согласны в полном объеме. Просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Выслушав доводы заместителя прокурора ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Магнитогорского природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.
Согласно ст. 5, п. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом, для водных объектов (в том числе и подземных), используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с пунктом 1.4. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН), зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима зон санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Как следует из п.п. 1.6, 1.13 указанного СанПиНа организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка проекта, который должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего подлежит утверждению в установленном законом порядке.
В силу п. 1.3. СанПиНа соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Кроме того, в соответствии с п. 2.4. Санитарных правил и норм «2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №24, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа). Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.
На основании п. 4.2. указанных санитарных правил производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Из письма главы Богдановского сельского поселения ФИО5 видно, что муниципальная собственность на гидротехнические сооружения не оформлена. Эксплуатация, ремонт и необходимый производственный контроль данных объектов осуществляется ООО «Квартирный вопрос». Директор ФИО6. Проекты зон санитарной охраны водоисточников не разработаны, санитарно-эпидемиологического заключения о их соответствии санитарным нормам и правиласм нет. Программы производственного контроля не разработаны. Меры по реализации организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и контролю за соблюдением режима их использования, не приняты.
Из копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного (срочного) пользования видно, что содержание и обслуживание канализационных сооружений, водопроводных сетей, жилищного фонда Богдановского сельского поселения, переданы в ООО «Квартирный вопрос».
Из материалов дела видно, что администрация <адрес>, администрация Богдановского сельского поселения и ООО «Квартирный вопрос» нарушают действующее санитарное законодательство, в части разработки и согласования проектов организации зон санитарной охраны водозабора в <адрес> сельского поселения, разработки рабочей программы производственного контроля качества воды и проведению производственного контроля, вследствие чего необходимо возложить на ответчиков обязанность обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны водозаборов в установленном законом порядке в соответствии с требованиями СанПиНа, обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, проводить производственный контроль на источниках водоснабжения населения поселков.
Для устранения вышеуказанных недостатков суд считает разумным установить срок 8 месяцев, о чем в судебном заседании просил прокурор.
Бездействие ответчиков в решении указанных вопросов не обеспечивает в полной мере охрану источников питьевого водоснабжения от вредных воздействий, загрязнений, ведет к нарушению прав жителей Богдановского сельского поселения и других граждан на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд:
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Кизильского муниципального района <адрес>, администрации Богдановского сельского поселения Кизильского муниципального района <адрес>, общества с ограниченной ответственностью «Квартирный вопрос» в части непринятия мер по обеспечению разработки и согласования проектов организации зон санитарной охраны водозаборов в <адрес> сельского поселения, обеспечению организации зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработке рабочей программы производственного контроля качества воды и проведению производственного контроля на источниках водоснабжения населения поселков.
Обязать администрацию Кизильского муниципального района, администрацию Богдановского сельского поселения Кизильского муниципального района, общество с ограниченной отвественностью «Квартирный вопрос» в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны водозаборов в <адрес> сельского поселения в установленном законом порядке в соответствии с требованиями СанПиНа, обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, проводить производственный контроль на источниках водоснабжения поселков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий:
