Решение от 19 июня 2013 года №2-248/2013г.

Дело №2-248/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2013 года                            р.п. Ромоданово
 
    Ромодановский федеральный районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пурцакина В.В., при секретаре Ежовой Е.Г.,
 
    с участием в деле: истца Бурлакова А.А., третьего лица Бурлаковой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурлакова Александра Александровича к администрации Ромодановского района Республики Мордовия о признании недействительным отказ в принятии гражданина и его семью на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
установил:
 
    Бурлаков А.А. обратился в Ромодановский районный суд с иском к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительным отказа администрации в принятии гражданина и его семью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о принятии его и его семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. При этом, он предоставил весь пакет документов, предусмотренных п. 7 раздела III «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве и приобретении жилья», утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, постановлением администрации Ромодановского муниципального района РМ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в принятии на учёт его и его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В нарушение ч.2 ст.54 ЖК РФ в указанном постановлении не указано в чем именно состоит ухудшение жилищных условий заявителем и, если оно действительно имело место, то было ли такое ухудшение совершено намеренно.
 
    Просит признать недействительным постановление Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ за номером №; признать Бурлакова А.А. и его жену Бурлакову А.В., нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия поставить на учет Бурлакова А.В. и его семью на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании истец Бурлаков А.А. исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в суд не явился, представили письменное заявление, в котором просят рассмотреть гражданское дело по иску Бурлакова А.А. к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в их отсутствие в удовлетворении исковых требований Бурлакова А.А. отказать.
 
    Согласно статье 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при данной явке.
 
    В судебном заседании третье лицо на стороне истца – Бурлакова А.В. исковые требования Бурлакова А.А. поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковое заявление Бурлакова А.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Более того, согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище на 2011-2015 годы", в состав которой вошла подпрограмма "Обеспечение жильём молодых семей", предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.
 
    Согласно ст. 11 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-3 «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Порядок ведения учёта указанных граждан устанавливается Правительством Республики Мордовия.
 
    Как видно в целях реализации вышеуказанных законодательных актов постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. № 335 были утверждены Правила учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, которые также определяют порядок ведения администрациями муниципальных образований учёта граждан имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанных Правил учёта граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу пункта 6 Правил, учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется администрациями муниципальных образований по месту жительства граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что Бурлаков А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Ромодановского района с заявлением о принятии его семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ему в этом было отказано по той причине, что им представлены документы, которые не подтверждают их право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Как усматривается из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Бурлаков А.А. обращается в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия с просьбой о принятии его семьи на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 7).
 
    Постановлением администрации Ромодановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Бурлакову А.А. отказано в принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 5).
 
    Из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО5 является собственницей ? доли в праве общей долевой собственности квартиры, общей площадью 64,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>
 
    Согласно копии свидетельства о заключении брака серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа администрации Ромодановского муниципального района РМ, ДД.ММ.ГГГГ Бурлаков А.А. вступил в брак с ФИО5, последней присвоена фамилия Бурлакова (л.д.12).
 
    Из акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бурлаков А.А. и его семья проживают по <адрес>. В заключение комиссии Ромодановского муниципального района РМ указано, что условия проживания семьи Бурлакова А.А. удовлетворительные (л.д. 13).
 
    Из справки выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, следует, что в состав семьи Бурлакова А.А. входят: жена – Бурлакова А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 14).
 
    Из копии финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги, выданных ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия следует, что в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: Бурлаков А.А., Бурлакова А.В., ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 16-17,19).
 
    Из копии финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги, выданных администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия следует, что по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы: ФИО4 и ФИО5 (л.д. 18,20).
 
    Из копии финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги, выданных администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрирован ФИО6 (л.д. 21,22).
 
    Согласно справки № выданной ДД.ММ.ГГГГ Ромодановским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес>, по учетным данным Бурлаков А.А. зарегистрированной собственности в указанном отделении не имеет. Бурлакова (Лютина) А.В. имеет долю в праве общей долевой собственности квартиры, общей площадью 61,8 кв.м., жилой 45,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Сделок по отчуждению жилья за последние пять лет в вышеуказанном отделении указанные лица не имеют (л.д. 23).
 
    Из копии выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (о наличии прав на недвижимое имущество) от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО5 владеет на праве общей долевой собственности ? долей, квартиры, общей площадью 61,8 кв.м., жилой 45,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>
 
    Из уведомлений об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (о наличии прав на недвижимое имущество) от ДД.ММ.ГГГГ на имя Бурлакова А.А. и Бурлаковой А.В. следует, что запрошенная информация по данному вопросу отсутствует (л.д.25,27).
 
    Согласно копии договора найма жилого помещения (квартиры) гражданином у гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставляет Бурлакову А.А. во временное владение и пользование за плату, квартиру, расположенную по адресу: РМ<адрес>
 
    Данный договор подтверждает отсутствие у Бурлакова А.А. собственного жилья.
 
    В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Решением Ромодановского районного совета депутатов Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12,5 кв. метров на одного члена семьи.
 
    Поскольку законодательством предусмотрено, что граждане, проживающие на условиях поднайма, коммерческого найма (аренды жилой площади), в домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда и не имеющие другой жилой площади, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем, иск Бурлакова А.А. следует удовлетворить.
 
    Возражения ответчика о том, что в удовлетворении заявления Бурлакова А.А. отказано обоснованно, не состоятельны и суд их отклоняет.
 
    Судом установлено, что Бурлаков А.А. не совершал действий по отчуждению жилья и намеренному ухудшению своих жилищных условий.
 
    Суд полагает, что регистрация заявителя по указанному адресу (по договору безвозмездного пользования жилым помещением) не является основанием для отказа заявителю на постановку его не учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Суд находит, что при данных обстоятельствах в нарушение вышеуказанных положений Конституции Российской Федерации, ЖК Российской Федерации и Закона РМ администрация Ромодановского района своим постановлением об отказе Бурлакову А.А. в постановке на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи ставит данную семью в неравные условия с другими гражданами Ромодановского муниципального района, которые при аналогичных условиях были поставлены на такой учёт.
 
    Исходя из вышеизложенного оспариваемое постановление администрации Ромодановского муниципального района нарушает конституционные права на жильё и право на передвижение истца и подлежит безусловной отмене.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации представитель ответчика не представил суду достоверные доказательства в опровержение требований заявителя.
 
    При данных обстоятельствах суд полагает исковые требования Бурлакова А.А. подлежат удовлетворению.
 
    В части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного, в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса РФ оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Бурлакова Александра Александровича к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать Бурлакова Александра Александровича и его жену Бурлакову Анну Владимировну, нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия поставить Бурлакова Александра Александровича и его жену Бурлакову Анну Владимировну на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия, через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.
 
    Судья В.В. Пурцакин