Решение от 05 августа 2013 года №2-248/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Катайск Курганской области 05 августа 2013 года
 
    Катайский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.
 
    при секретаре Тимченко Е.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-248/2013 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю Перфирьевой Е.Ю. о защите прав неопределенного круга потребителей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора) по Курганской области обратился в Катайский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Перфирьевой Е.Ю., в котором просил признать действия, допущенные ответчиком в сфере торгового обслуживания населения, противоправными (нарушающими права неопределенного круга потребителей на информацию о товаре и его изготовителе) а именно: продажа товаров без необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях, нарушающими права; обязать ответчика прекратить указанные действия и довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу путем размещения его в месте осуществления ответчиком торговой деятельности, а именно: на информационном стенде торгового отдела по адресу: .... В обоснование иска указано, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров в торговом отделе по адресу: .... При проведении ... плановой выездной проверки в торговом отделе по указанному адресу была установлена реализация ответчиком товаров (детских игрушек) неизвестных производителей, без товарных ярлыков, не имеющих потребительской маркировки на русском языке. По результатам проверки ответчик ИП Перфирьева Е.Ю. ... была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, ей было выдано предписание от ... № о прекращении нарушений прав потребителей. ... при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением указанного предписания установлено, что предписание ответчиком не исполнено, реализуются товары неизвестных производителей, без товарных ярлыков, не имеющие потребительской маркировки на русском языке. Истец полагает, что нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении розничной продажи непродовольственных товаров населению, являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях.
 
    В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.30).
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Перфирьева Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке (л.д. 25, 26), об отложении судебного разбирательства не просила, своего отношения к иску не выразила. На основании части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд разрешает спор в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с требованиями статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-I изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (пункт 1). Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона (пункт 2). Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (пункт 3).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке» с 1 июля 1998 года запрещена продажа на территории Российской Федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке.
 
    В соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 (в ред. от 04.10.2012 N 1007) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом. Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом) (пункт 11).
 
    Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона (пункт 12).
 
    Продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 14).
 
    Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации (пункт 15).
 
    Требования к маркировке игрушек установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 798, который предусматривает, что маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации (п.5.1 ст. 5). В соответствии с пунктами 5.2., 5.3 статьи 5 Регламента маркировка наносится изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером, должна содержать следующую информацию: - наименование игрушки; - наименование страны, где изготовлена игрушка; - наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; - товарный знак изготовителя (при наличии); - минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; - основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); - способы ухода за игрушкой (при необходимости); - дата изготовления (месяц, год); - срок службы или срок годности (при их установлении); - условия хранения (при необходимости). В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке. Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 настоящего технического регламента Таможенного союза (пункт 5.4 ст. 5). Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза (пункт 6 статьи 5).
 
    В силу статьи 6 указанного Технического регламента перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза (п.1). Подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации (п.2).
 
    В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Перфирьева Е. Ю. при осуществлении деятельности по розничной продаже непродовольственных товаров в торговом отделе по адресу: ..., нарушает права неопределенного круга потребителей на информацию о товарах и их производителях. При проведении специалистами Управления Роспотребнадзора по Курганской области ... плановой проверки в отношении ответчика установлена реализация игрушек 23 наименований неизвестных производителей, без товарных ярлыков, не имеющих потребительской маркировки на русском языке, чем были нарушены права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях. Перечень товара из 23 наименований указан в акте № от ... (л.д.8-10).
 
    В связи с выявленными нарушениями постановлением по делу об административном правонарушении № от ... ИП Перфирьева Е.Ю. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы (л.д.12-13). Ответчику было выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей от ... № (л.д.11).
 
    При проведении специалистами Управления Роспотребнадзора по Курганской области ... внеплановой проверки по контролю за выполнением предписания было установлено, что пункт 1 предписания в полном объеме не выполнен, ИП Перфирьева Е.Ю. по вышеуказанному адресу с нарушением реализует игрушки 18 наименований без информации о наименовании и месте нахождения (адресе) изготовителя, а также часы 11 наименований без информации о товаре и его изготовителе. Перечень товаров изложен в акте проверки № от ... (л.д.14-15).
 
    Указанные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении розничной продажи непродовольственных товаров населению, нарушают права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях и должны быть прекращены.
 
    В соответствии с требованиями статьи 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Таким образом, требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области являются законными и подлежат удовлетворению в части обязания индивидуального предпринимателя Перфирьевой Е.Ю. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей и довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
 
    В силу части 1 статьи 46 Федерального закона "О защите прав потребителей" (в ред. от 18.07.2011 N 242-ФЗ) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей не вправе требовать признания в судебном порядке действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными.
 
    В соответствии с указанной нормой суд признает необоснованным требование истца в части признания действий ответчика ИП Перфирьевой Е.Ю. противоправными и отказывает в его удовлетворении.
 
    На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Государственная пошлина подлежит взысканию с ИП Перфирьевой Е.Ю. в бюджет муниципального района (пункт 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в размере 400 рублей. Размер госпошлины определен на основании пп. 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по 200 рублей за каждое удовлетворенное требование истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области частично.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Перфирьеву Е.Ю. <данные изъяты> прекратить предоставлять неопределенному кругу потребителей услуги по продаже непродовольственных товаров без необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Перфирьеву Е.Ю. довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу путем размещения его в месте осуществления ответчиком торговой деятельности, а именно: на информационном стенде торгового отдела по адресу: ....
 
    Отказать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в удовлетворении требования о признании противоправными действий ответчика за необоснованностью.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Перфирьевой Е.Ю. <данные изъяты> государственную пошлину в размере 400 (Четыреста) рублей в доход бюджета муниципального образования Катайского района.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий: Т.Ф. Боровинских