Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 2-248/14г.
Дело № 2-248/14г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 апреля 2014 года <адрес>
Новоселицкий районный суд<адрес> в составе:
председательствующей судьи Живницкой Н. Н.,
при секретаре Дряевой Н.Г.,
с участием:
истца Недошивко А.А.,
представителя ответчика администрации Новоселицкого муниципального района СК - Жалыбина О.А., по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску Недошивко А.А. к администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> о признании действительным договора аренды земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Недошивко А.А. обратился в суд с иском к администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> о признании действительным договора аренды земельного участка.
В обоснование исковых требований указано, что весной ДД.ММ.ГГГГ он решил осуществить строительство магазина в селе Новоселицком по <адрес> (на пересечении с <адрес>. В марте ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя главы администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> с просьбой предоставить ему для целей строительства земельный участок общей площадью <данные изъяты>.. ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление администрации Новоселицкого муниципального района № «О предварительном согласовании выбора земельного участка для строительства магазина", согласно которого было дано согласие на предварительное согласование выбора земельного участка, примерной площадью <данные изъяты>. для строительства, местоположение:<адрес> (на пересечении с <адрес>). Этим же постановлением была утверждена комиссия по согласованию выбора земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ в Общественно-политической газете <адрес> «Авангард» было опубликовано объявление № следующего содержания: «Администрация Новоселицкого муниципального района<адрес> информирует население о предстоящем строительстве магазина на земельном участке примерной площадью 400 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, местоположение:<адрес> (на пересечении с <адрес>). Во исполнение данного постановления он произвел согласование выбора земельного участка со всеми лицами, указанными в комиссии по согласованию, что подтверждается соответствующим актом. После чего он представил соответствующие документы в администрацию и ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление главы администрации Новоселицкого муниципального района «Об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта строительства - магазина.
В соответствии с данным постановлением был утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства магазина, на земельном участке примерной площадью <данные изъяты> местоположение земельного участка:<адрес> (на пересечении с <адрес>). Согласно акту историко-культурного обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенного ГУП «Наследие» министерства культуры<адрес> на указанном земельном участке объекты культурного наследия и их зоны охраны отсутствуют. Из заключения Министерства природных охранных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, ориентировочной площадью 400 кв.м., испрашиваемый для строительства указанного объекта в состав особо охраняемых природных территорий краевого значения не входит; расположен за пределами границ водоохранных зон поверхностных вод объектов и земель лесного фонда государственного казенного учреждения «Калаусское лесничество».
Размещение магазина непродовольственных товаров на данном земельном участке не окажет существенного влияния на окружающую природную среду при условии соблюдения требований природоохранного законодательства в процессе строительства и эксплуатации объекта. Впоследствии он заключил договор с кадастровым инженером и инициировал за собственные средства работы по межеванию земельного участка с целью определения на местности его границ и постановки на государственный кадастровый учет. Землеустроительные работы были произведены и сведения о земельном участке с разрешенным использованием - магазин был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно кадастрового паспорта земельный участок имеет кадастровый номер № местоположение:<адрес> (на пересечении с <адрес>), категория земель -земли населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации Новоселицкого муниципального района было издано постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 400 кв.м., Недошивко А.А.», в соответствии с которым было решено предоставить ему в аренду земельный участок, отделу имущественных и земельных отношений было поручено подготовить и направить для подписания Недошивко А.А. проект договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью- 400 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, местоположение земельного участка:<адрес> (на пересечении с <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоселицкого муниципального района и им был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с условиями договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № площадью - 400 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства магазина, местоположение земельного участка:<адрес> (на пересечении с <адрес>). Срок аренды участка установлен в 3 (три) года и устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>. Договором определены все существенные условия, он подписан сторонами.
При проведении правовой экспертизы представленных им документов, специалистом регистрирующего органа было указано на то, что регистрация договора аренды не возможна в связи с тем, что при подаче объявления администрацией Новоселицкого муниципального района были допущены неточности.
В связи с тем, что в объявлении, размещенном в газете «Авангард» указано, что Администрация информирует население о предстоящем строительстве магазина, на земельном участке общей площадью 400 кв.м., а не указано именно на предоставление земельного участка, это послужило основанием для отказа в регистрации договора.
Между ним и ответчиком достигнуты договоренности и исполнены взаимные обязательства в полном объеме.
Просит суд: признать действительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № местоположение:<адрес> (на пересечении с <адрес>), площадью 400 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства магазина; считать решение суда основанием для регистрации договора аренды данного земельного участка в Федеральной службе Государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>.
Истец Недошивко А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объёме.
Представитель ответчика администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> Жалыбина О.А., по доверенности, в судебном заседании исковые требования истца Недошивко А.А. о признании действительным договора аренды земельного участка признала полностью, пояснив, что отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального района был направлен текст объявления в районную газету «Авангард» для размещения, однако в нём была допущена неточность, поскольку нет установленной формы подачи объявления в газету, что и послужило отказом Недошивко А.А. со стороны специалиста регистрирующего органа. Она подтвердила, что договор аренды соответствует всем требованиям ГК РФ, а также между Недошивко А.А. и администрацией Новоселицкого муниципального района<адрес> исполнены взаимные обязательства в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>, Долматов И.А., по доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения надлежащим образом был уведомлен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд считает исковые требования Недошивко А.А. о признании действительным договора аренды земельного участка подлежащим удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Недошивко А.А. обратился с заявлением на имя главы администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> с просьбой осуществить выбор земельного участка площадью 400 кв.м., для строительства магазина и согласовать место размещения объекта.
В силу статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с п.3 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.
В силу п. 5 данной нормы права предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
(пп. 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ)
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление администрации Новоселицкого муниципального района № "О предварительном согласовании выбора земельного участка для строительства магазина", согласно которого было дано согласие на предварительное согласование выбора земельного участка, примерной площадью 400 кв.м. для строительства магазина, местоположение:<адрес> (на пересечении с <адрес>). Этим же постановлением утверждена комиссия по согласованию выбора земельного участка.
В соответствии со статьей 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в орган местного самоуправления, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В силу п.З статьи 31 ЗК РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
ДД.ММ.ГГГГ в Общественно-политической газете <адрес> «Авангард» было опубликовано объявление № следующего содержания: «Администрация Новоселицкого муниципального района<адрес> информирует население о предстоящем строительстве магазина на земельном участке примерной площадью 400 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, местоположение:<адрес> (на пересечении с <адрес>).
Во исполнение данного постановления Недошивко А.А. произвел согласование выбора земельного участка со всеми лицами, указанными в комиссии по согласованию, что подтверждается соответствующим актом. После согласования Недошивко А.А. представил соответствующие документы в администрацию.
ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление главы администрации Новоселицкого муниципального района "Об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта строительства - магазина".
В соответствии с данным постановлением был утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства магазина, на земельном участке примерной площадью 400 кв.м., местоположение земельного участка:<адрес> (на пересечении с <адрес>). Согласно акту историко-культурного обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенного ГУП «Наследие» министерства культуры<адрес> на указанном земельном участке объекты культурного наследия и их зоны охраны отсутствуют.
Заключением Министерства природных охранных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, ориентировочной площадью 400 кв.м., испрашиваемый для строительства указанного объекта в состав особо охраняемых природных территорий краевого значения не входит; расположен за пределами границ водоохранных зон поверхностных вод объектов и земель лесного фонда государственного казенного учреждения «Калаусское лесничество». Размещение магазина непродовольственных товаров на данном земельном участке не окажет существенного влияния на окружающую природную среду при условии соблюдения требований природоохранного законодательства в процессе строительства и эксплуатации объекта.
Впоследствии Недошивко А.А. заключил договор с кадастровым инженером и инициировал работы по межеванию земельного участка с целью определения на местности его границ и постановки на государственный кадастровый учет. Землеустроительные работы были произведены и сведения о земельном участке с разрешенным использованием - магазин был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно кадастрового паспорта земельный участок имеет кадастровый номер №, местоположение:<адрес> (на пересечении с <адрес>), категория земель -земли населенных пунктов.
ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации Новоселицкого муниципального района было издано постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 400 кв.м., Недошивко А.А.», отделу имущественных и земельных отношений было поручено подготовить проект договора аренды земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно которого арендодатель (администрация Новоселицкого муниципального района СК) предоставляет, а арендатор (Недошивко А.А.) принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью - 400 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства магазина, местоположение земельного участка:<адрес> (на пересечении с <адрес>). Срок аренды участка установлен в 3 (три) года и устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>. Договором определены все существенные условия, он подписан сторонами.
Все требования закона при предоставлении Недошивко А.А. земельного участка в аренду администрацией соблюдены, между Недошивко А.А. и ответчиком достигнуты договоренности и исполнены взаимные обязательства в полном объеме.
Судом установлено, что Недошивко А.А. оплатил государственную пошлину за государственную регистрацию договора аренды и представил его со всеми приложенными документами на регистрацию в Новоселицкий отдел Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>.
В соответствии со статьей 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В силу 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки, законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. (п.З статьи 607 ГК РФ)
Согласно статье 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно п.5 статьи 31 ЗК РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства.
Акт выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства имеется, данным выбором прав и законных интересов других лиц не нарушено.
В силу п.8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 6 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В судебном заседании установлено, что при проведении правовой экспертизы представленных Недошивко А.А. документов, специалистом регистрирующего органа было указано на то, что регистрация договора аренды не возможна в связи с тем, что при подаче объявления администрацией Новоселицкого муниципального района были допущены неточности.
В связи с тем, что в объявлении, размещенном в газете «Авангард» указано, что Администрация информирует население о предстоящем строительстве магазина на земельном участке примерной площадью 400 кв.м., а не указано именно на предоставление земельного участка, что послужило основанием для отказа в регистрации договора.
Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст. 12 ГК РФ). П.1 статьи 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. При этом судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п.2 ст. 59 ЗК РФ).
В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Для истца Недошивко А.А. единственно возможным основанием приобретения права аренды и государственной регистрации права аренды является решение суда.
Достоверность и достаточность представленных суду доказательств, документов, письменных доказательств, имеющихся в деле, судом проверялись и признаны допустимыми, в качестве средств обоснования выводов суда.
При оценке документов и иных письменных доказательств суд проверял, что такие документы и письменные доказательства исходили от органов, уполномоченных представлять данный вид доказательства, подписаны лицом, имеющим право скреплять документы подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2, 35, 46 Конституции РФ, ст.ст. 12, 131 ГК РФ, ст.ст. 30, 31, 59 ЗК РФ, п.1 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Недошивко А.А. к администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> о признании действительным договора аренды земельного участка - удовлетворить.
Признать действительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, местоположение:<адрес> (на пересечении с <адрес>) площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства магазина.
Считать решение суда основанием для регистрации договора аренды данного земельного участка в Федеральной службе Государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Н.Н. Живницкая
