Решение от 04 марта 2014 года №2-248/14

                    К делу №2-248/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 марта 2014 года                         г. Белая Калитва
 
    Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.
 
    при секретаре Калининой М.П.
 
    с участием истцов ФИО1, ФИО2
 
    представителя истцов – адвоката Поддубной С.В. по доверенности и ордеру
 
    представителя ответчика ФИО6
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 о признании права на предоставление социальных выплат и включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках программы реструктуризации угольной промышленности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на предоставление социальных выплат в рамках программы реструктуризации угольной промышленности с целью переселения из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, просили обязать ФИО4 включить семью в составе 3 человек в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальные выплаты на семью, состоящую из трех человек, в размере, установленном региональным законодательством на дату обращения.
 
        Истцы ссылаются на следующие обстоятельства.
 
    Истцу ФИО1 на праве собственности на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного нотариусом ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    По указанному адресу постоянно проживают и зарегистрированы: истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и члены его семьи: супруга, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    В соответствии с заключением ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, одноэтажный жилой <адрес> в <адрес> в связи с непрекращающимися просадочными деформациями (указанными разрушениями), потерей несущей способности стен и всего здания дома в целом находится в недопустимом состоянии и не пригоден для дальнейшего проживания - не безопасного для жизни. Дом капитальному ремонту не подлежит.
 
    Как следует из заключения Межведомственной комиссии ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, составленных по результатам обследования, установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, указанным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем на момент обследования вышеуказанный жилой дом отнесен к категории непригодной для проживания.
 
    Согласно отчета от ДД.ММ.ГГГГ о научно-технической работе, проведенной СКП ОАО «ВНИМИ», расчетные показатели суммарных деформаций по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ШУ «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» негативно повлияли на техническое состояние строения.
 
    Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ШУ «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>».
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ФИО4 с заявлением о включении его и членов его семьи в списки лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, и предоставлении им на состав семьи 3 человека социальных выплат для приобретения жилья взамен ветхого, находящегося на горных выработках, а затем ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 были дополнительно представлены ответчику необходимые документы.
 
    На его обращение по данному вопросу был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого право на получение социальных выплат никто из членов семьи ФИО1, и он в том числе, не приобрели, поскольку на момент принятия решения о ликвидации ШУ «<данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ года) никто из них не проживал и не был зарегистрирован по адресу ветхого жилья, поэтому они не имеют законных оснований для переселения за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках мероприятий по реструктуризации угольной отрасли.
 
    Решение ФИО4 об отказе в переселении за счет средств Федерального бюджета, выделяемых в рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности истцы считают незаконным и необоснованным, исходя из следующего.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с гр. ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ на совместные денежные средства они с супругой приобрели указанный жилой дом с земельным участком, договор купли-продажи жилого дома и земельного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (Продавцом) и истцом ФИО1 (Покупателем). С момента приобретения жилого дома ФИО5 освободила жилое помещение и истец с супругой стали в нем постоянно проживать как одна семья, другого жилья у них не было. ДД.ММ.ГГГГ у них с супругой родилась дочь ФИО3, которая также стала проживать с ними в этом доме с момента рождения. В ДД.ММ.ГГГГ они с супругой стали на регистрационный учет по указанному адресу, в частности, он зарегистрировался с ДД.ММ.ГГГГ года, а супруга - с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается сведениями домовой книги, а также штампами о регистрации в паспортах. Дочь ФИО3 стала на регистрационный учет по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, однако она проживала с ними по адресу ветхого жилья с момента рождения, ходила в детский сад, затем в школу в <адрес>.
 
    Факт регистрации по месту жительства для истцов был не важен, носил лишь формальный характер, потому что они никогда и никуда не выезжали из жилого дома и планов таких не имели. Никто из членов семьи не имеет другого жилья на территории Российской Федерации.
 
        В судебном заседании истцы и их представитель поддержали заявленные требования, дав пояснения аналогичные изложенным в иске.
 
        Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.
 
        В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков» (в редакции Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №671, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №262, от ДД.ММ.ГГГГ №688, от ДД.ММ.ГГГГ №788) и п.8 утверждённых им
 
    «Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков» (далее Правил…) «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.
 
        Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике…».
 
        Решение о ликвидации ОАО ШУ «<данные изъяты>» было принято ДД.ММ.ГГГГ года. После этого был разработан проект ликвидации угольного предприятия частью которого были затраты связанные с переселением граждан, из пострадавших от ведения горных работ жилых домов в результате чего был составлен список граждан подлежащих переселению. Указанный список составлялся, корректировался и дополнялся в соответствии с действующими на тот момент Временным порядком «Содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах не пригодным для проживания при критериям безопасности» утверждённым Президиумом межведомственной комиссии протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно требованиям указанного документа в списки включались жители домов, независимо от форм собственности, находящихся в зоне ведения горных работ, ликвидируемых шахт и разрезов.
 
        В число членов семьи, имеющих право на переселение, включались постоянно проживающие совместно с квартиросъёмщиком или собственником жилья, зарегистрированные на данной площади до даты принятия решения о ликвидации угольного предприятия. Кроме того, в число членов семьи включались учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходившие службу и убывшие к месту учёбы или службы с данной площади.
 
        Из предоставленных истцами документов (копий паспортов с отметкой о регистрации, домовой книги и др.) следует, что на указанную дату по адресу ветхого жилья никто из истцов не проживал и не был зарегистрирован. В ветхое жилое помещение истцы вселились в ДД.ММ.ГГГГ. в виду чего право на получение социальных выплат не приобрели. Ответчик пояснил, что продавец указанного жилого помещения ФИО5 в списках граждан подлежащих отселению не значится, социальную выплату не получала.
 
    Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Установлено, что в ФИО4 реализуется программа «Местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков», одним из направлений которой является: оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении(строительстве) жилья взамен сносимого. Финансирование и использование средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию данных мероприятий, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков».
 
    Пунктом 8 Постановления предусмотрено, что органы местного самоуправления оказывают содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента предоставления жилья. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, утверждённых органом местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ.
 
    Списки граждан на переселение составлялись ликвидационными комиссиями шахт и были включены в проекты ликвидации конкретного угольного предприятия, утвержденные приказами Минтопэнерго России. В ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей финансовой ответственности, дальнейшей работой по формированию списков занимается ФИО4.
 
    Включению в указанные списки подлежат жители домов, независимо от форм собственности, жилые дома которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания(акт МВК), и пришедшие в такое состояние в связи с ведением горных работ на ликвидируемых угольных предприятиях(заключение специализированной организации об оказании негативного влияния горных работ на техническое состояние жилого дома). В число членов семьи, имеющих право на переселение, включались постоянно проживающие совместно с квартиросъёмщиком или собственником жилья, зарегистрированные на данной жилой площади до даты принятия решения о ликвидации угольного предприятия. В число членов семьи включались учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходившие службу и убывшие к месту учёбы или службы с данной жилой площади.
 
    Решение о ликвидации шахт ОАО «<данные изъяты>» было принято ДД.ММ.ГГГГ. В списках, составленных ликвидационной комиссий, и переданных ФИО4 в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ни истцов, ни дома, расположенного по адресу <адрес> - нет.
 
    Основанием для уточнения списков переселяемых граждан является письменное обращение гражданина, поданное в соответствии с п.3 ст.52ЖК РФ, с приложением к нему необходимых документов, подтверждающих обоснованность проведения таких мероприятий: акт МВК о непригодности для проживания жилого строения, заключение специализированной организации об оказании негативного влияния горных работ на техническое состояние жилого дома, справка о составе семьи, копии паспортов всех совершеннолетних членов семьи и свидетельства о рождении для несовершеннолетних, копии правоустанавливающих документов на ветхое жилье.
 
    Установлено, что принадлежащий ФИО7 по адресу <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ постройки, на основании Акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24) признан непригодным для проживания; согласно заключения и отчета специализированной организации СКП «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ инв. № (л.д.25, 26-36), - горные работы ОАО ШУ «<данные изъяты>» негативно повлияли на техническое состояние строения.
 
    Суд установил, что истцы ДД.ММ.ГГГГ обращались с заявлением по вопросу включения в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ жилья в ФИО4, им было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что вселялись они и регистрировались по указанному адресу ветхого жилья после даты принятия решения о ликвидации угольного предприятия.(л.д.37).
 
        В соответствии с п. 8 выше указанного Постановления корректировка списков производится ежегодно. Утверждение списков производится на основании протокола совещания Минэнерго России, ФБГУ «<данные изъяты>» и ФИО4, который утверждается Минэнерго России. Эти мероприятия осуществляются один раз в год после составления годового отчёта.
 
        Поскольку обращение истцов со всеми необходимыми документами, подтверждающими их право на включение в списки на отселение и получение социальной выплаты, поступило в ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ, истцы подлежали включению в списки переселяемых на ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Иной процедуры не предусмотрено.
 
        В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2005г. № предоставление межбюджетных трансфертов по направлению финансирования программы «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» осуществляется Министерством энергетики РФ на основании сводной бюджетной росписи в пределах утверждённых в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на текущий год. Формирование списков на предоставление социальных выплат гражданам (оформляются самостоятельными списками) для переселения из ветхого пострадавшего от ведения горных работ жилья производится ФИО4 при условии выделения средств на указанные цели из федерального бюджета Российской Федерации.
 
        Указанное домовладение, признанное впоследствии ветхим, ФИО1 было приобретено у ФИО5 согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).
 
    и с тех пор владел, пользовался и распоряжался жилым помещением как собственник, разрешив фактическое проживание, а затем и регистрацию по месту жительства своим родственникам на правах членов его семьи. (л.д.20-21).
 
    На основании показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании ФИО10, ФИО9, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истцов была свадьба, на майские праздники бывшая хозяйка ФИО5, получив задаток, освободила дом ДД.ММ.ГГГГ истцы вселились в указанное жилое помещение. К тому времени ФИО2 была беременна, стала на учет по этому адресу, о чем свидетельствуют медицинская карта ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация по месту жительства была осуществлена в ДД.ММ.ГГГГ
 
        Факт постоянного проживания истцов по указанному месту жительства подтверждается справкой о составе семьи (л.д. 92), карточкой регистрации ФИО2 (л.д. 93), справкой МБОУ СОШ № на ФИО1 (л.д. 94), копией медицинской карты ФИО1 (л.д. 95-111), сведениями из Домовой книги, показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
 
    Согласно ст. 30 ЖК РФ, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГг., собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными Жилищным кодексом РФ.
 
    Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и жилищным кодексом.
 
    В Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №3-П по делу «О проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 ЖК РСФСР, в связи с жалобой гр. ФИО8», отмечено, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием регистрации прав и свобод гражданина, в том числе права на жилище.
 
    С учётом правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд полагает не обоснованными доводы ответчика об отсутствии заявленного истцами права на том основании, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о их регистрации по месту жительства. Истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ дом не признавался ветхим и никто из них не мог предвидеть в будущем нарушения их жилищных прав и прав собственности.
 
    Прежний собственник ФИО5 также в списки на отселение не включалась.
 
    Истцы жилым помещением были обеспечены, ухудшение их жилищных условий, сделавших невозможным проживание в жилом помещении по критериям его безопасности произошло не по их вине.
 
    В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В соответствии с п.4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как основаниям и в порядке, установленных законодательством РФ.
 
        Суд установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора жилое помещение признано ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, проживание в жилом помещении истцов на дату ликвидации шахты ДД.ММ.ГГГГ, кроме их дочери ФИО3, родившейся после ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, наличие права на жилое помещение на дату ликвидации шахты –договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, постоянное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в жилом помещении, признанном ветхим и подлежащим сносу согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ. и полагает, что при таких обстоятельствах истцы имеют право на включение в списки на переселение и получение социальной выплаты за ветхое жильё.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Судом исследованы доказательства, представленные истцами в обоснование своих доводов изложенных в иске, и возражения ответчика на них.
 
    Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств ( ст. 67 ГПК РФ), с учётом соблюдения требований об относимости и допустимости доказательств (ст.ст.59,60 ГПК РФ), и полагает, что при таких обстоятельствах истцы составом семьи 3человека имеют право на социальную выплату в связи с переселением из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО ШУ «<данные изъяты>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать право ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на предоставление социальных выплат в рамках программы реструктуризации угольной промышленности с целью пересечения из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Обязать ФИО4 включить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 - семью в составе 3 человек в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 13.03.2014 года.
 
    Судья подпись: Н.Д.Матвеева