Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 2-2481/2021
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 2-2481/2021
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Любимовой Е.И.
при секретаре Тычина Е.В.
с участием представителей истца Коломоец М.А., Козловой Т.М., представителя ответчика Брянской городской администрации Паниполяк В.Д., представителей третьих лиц Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Ковалевой А.А., Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Блесковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аторвина Евгения Александровича к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Аторвин Е.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.
Распоряжением администрации Володарского района города Брянска N... от <дата> над Аторвиным Е.А. установлена опека.
Распоряжением администрации Володарского района города Брянска от 02.05.2012 г. N 231-р истец признан нуждающимся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма по списку внеочередного обеспечения, составом семьи 1 человек с 02.04.2012 года.
Постановлением Брянской городской администрации N 1827-ЗП от 24.05.2017г. Аторвин Е.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных помещений.
На основании изложенного, со ссылкой на положения статей 49, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" просит суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в городе Брянске.
В судебном заседании представители истца заявленные исковые требования поддержали, указав на то, что Аторвин Е.А. достиг совершеннолетия, признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, как относящийся к категории дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, обучается в строительном техникуме, получает пенсионные выплаты, что позволит ему оплачивать коммунальные услуги в жилом помещении. До настоящего времени истец жильем не обеспечен, при этом Закон не предусматривает очередности предоставления жилья для данной категории граждан.
Представитель истца Козлова Т.М. дополнительно пояснила, что являлась опекуном Аторвина Е.М., матери истца выделялось отдельное жилое помещение, в связи с имеющимся у нее заболеванием, совместное проживание с ней в одном помещении невозможно, что устанавливалось в судебном порядке, по месту наличия собственности проживание истца также невозможно в связи с недостаточностью жилой площади, а также в связи с неблагоприятной обстановкой со стороны иных проживающих.
Представитель Брянской городской администрации возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности, предоставление истцу жилого помещения по решению суда приведет к нарушению прав иных лиц.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации по доверенности право истца на предоставление жилого помещения не оспаривали, вместе с тем подержали позицию представителя Брянской городской администрации, что предоставление жилых помещений лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться в соответствии с очередностью, чтобы не допускалось нарушение прав тех лиц, которые поставлены на учет ранее истца и также имеют право быть обеспеченными жилым помещением.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу п. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Судом установлено, что Аторвин Е.А., <дата> г.р., является лицом, оставшимся без попечения родителей.
Распоряжением Володарской районной администрации города Брянска от 02.05.2012г. N 231-р, Аторвин Е.А. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по списку внеочередного обеспечения с составом семьи 1 человек, с 02.04.2012 г.
Распоряжением Володарской районной администрации города Брянска от <дата> N... опекуном Аторвина Е.А. назначена Козлова Т.М.
Постановлением Брянской городской администрации N 1827-ЗП от 24.05.2017г. Аторвин Е.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных помещений.
Согласно копии поквартирной карточки Аторвин Е.А. зарегистрирован <адрес>.
Аторвин Е.А. является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена на срок до <дата>, что подтверждается справкой МСЭ-2019 N..., является получателем социальной пенсии.
Согласно справке ГБПОУ <данные изъяты> от 08.06.2021 г. N 306 Аторвин Е.А. обучается на 1 курсе по очной форме обучения по профессии <данные изъяты>, период обучения с 01.09.2020 г. по 30.06.2023 г.
Истцу на праве собственности принадлежит 67/300 долей в жилом помещении <адрес> площадью 41,1 кв.м., что составляет 9,1 кв.м., что ниже учетной нормы, установленной в г.Брянске в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и ниже нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Истец до настоящего времени жильем не обеспечен.
Доводы представителя ответчика, третьих лиц о том, что в настоящее время необходимость в обеспечении истца жильем отсутствует, в связи с тем, что он еще обучается в техникуме, судом отклоняются.
Истец получает профессиональное образование по очной форме обучения, вместе с тем сведений о предоставлении Аторвину Е.А. общежития не имеется, доказательств наличия у истца возможности проживать по месту регистрации ответчиком не представлено, при этом проживание в квартире, предоставленной матери истца, признанной недееспособным лицом, невозможно в силу имеющегося у нее заболевания.
Исходя из гарантий, установленных статьей 40 Конституции Российской Федерации, истец относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав.
В Брянской области вопросы реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение в Брянской области, а также полномочий государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
Согласно п. 2 ст. 1 названного Закона лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.
В силу ст. 4 Закона N 107-З от 29 декабря 2012 года предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года N 58-п, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом N 107-З от 29 декабря 2012 года.
Постановлением Правительства Брянской области от 15.02.2021 N 44-п внесены изменения в постановление Правительства Брянской области от 19 августа 2019 года N 362-п "Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства.
Постановлено: "Определить, что формирование уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется с учетом данных о времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним) ( п.2.1), Определить, что принятие уполномоченными органами решений о предоставлении благоустроенных жилых помещений в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" осуществляется с учетом данных уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности исходя из времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним)."( п.2.2.).
На данные изменения ссылаются представители ответчика и третьих лиц в обоснование своей позиции по делу, указывая, что удовлетворение настоящего иска фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в Список ранее истца.
Однако данная ссылка не может быть принята во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).
При этом ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
При этом федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности.
Федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Сведений, опровергающих объективную нуждаемость истца в жилье, ответчиком не представлено.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Аторвина Евгения Александровича к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения -удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Аторвину Евгению Александровичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования "город Брянск", по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в городе Брянске.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.И.Любимова
Мотивированное решение изготовлено 06.07.2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
