Решение от 08 апреля 2013 года №2-248-13

Дело № 2-248-13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
08 апреля 2013 года г. Череповец
 
 
    Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
 
    Судьи Гуслистовой С.А.,
 
    при секретаре Пакиной Ю.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феофановой Т.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Администрации Череповецкого района Вологодской области, Администрации Ирдоматского сельского поселения о возложении обязанности предоставить постановление администрации Череповецкого района Вологодской области об условиях выделения земельных долей на территории Ирдоматского сельского совета Череповецкого района, о возложении обязанности выделить земельную долю из земель, находящихся в долевой собственности, расположенных на территории Ирдоматского сельского совета Череповецкого района, о возложении обязанности выделить земельный участок на территории Ирдоматского сельского совета Череповецкого района с указанием его кадастрового номера, о возложении обязанности предоставить справку о нормативной стоимости причитающейся земельной доли,
 
у с т а н о в и л:
 
    Феофанова Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Администрации Череповецкого района Вологодской области, Администрации Ирдоматского сельского поселения, указав в обоснование исковых требований, что ее матери С. не была выделена земельная доля из общей долевой собственности на территории Ирдоматского сельского совета Череповецкого района Вологодской области. С. была уволена из подсобного хозяйства ОРСа треста ЧМС ХХ ХХХ ХХХ года в связи с выходом на пенсию, общий трудовой стаж работы в колхозе «Н.ж.» Череповецкого района Вологодской области до передачи его в подсобное хозяйство ОРСа треста ЧМС и подсобном хозяйстве ОРСа треста ЧМС составляет 23 года 4 месяца 10 дней, С. умерла ХХ ХХХ ХХХХ года. Просит обязать предоставить постановление администрации Череповецкого района Вологодской области об условиях выделения земельных долей на территории Ирдоматского сельского совета Череповецкого района Вологодской области, обязать выделить ей земельную долю из земель, находящихся в долевой собственности, расположенных на территории Ирдоматского сельского совета Череповецкого района Вологодской области как наследнице, обязать выделить земельный участок на территории Ирдоматского сельского совета Череповецкого района Вологодской области с указанием его кадастрового номера, обязать предоставить справку о нормативной стоимости причитающейся ей земельной доли.
 
    В судебном заседании истец Феофанова Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что, по её мнению, её мать имела право получить в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером ХХХ как пенсионер хозяйства, но при жизни её мать сама ни с какими вопросами по выделению ей земельной доли никуда не обращалась, она же является наследником С.
 
    Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве сообщил, что на дату составления отзыва в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) отсутствуют записи о зарегистрированных правах С. и Фефановой Т.А. на земельные участки, расположенные в Череповецком районе Вологодской области. Управление осуществляет функции по государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, а также другие функции, предусмотренные Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.10.2009 № 309. Предоставление земельных долей в праве обшей долевой собственности и земельных участков в компетенцию Управления не входит. Исходя из содержания статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель) земельная доля – это доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия Закона об обороте земель. Действующим законодательством не предусмотрено возможности предоставления гражданам земельных долей. Истец просит выделить земельную долю из земель, находящихся в долевой собственности. Согласно статье 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся вдолевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В соответствии со статьей 14 Закона об обороте земель владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Порядок выделения земельных участков в счет земельных долей из земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности определен также Законом об обороте земель. Считает, что никто из привлеченных в качестве ответчиков по данному делу лиц не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в долевой собственности, в том числе выделять из них земельные доли или земельные участки. Кадастровый номер в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) является одной из уникальных характеристик земельного участка и вносится в государственный кадастр недвижимости. Действия по внесению уникальных и иных характеристик объектов недвижимости в государственный кадастр недвижимости являются согласно статье 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества, который осуществляется органом кадастрового учета. Таким органом на территории Вологодской области является ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодском области. Кадастровый учет осуществляется, втом числе, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, Необходимыми для кадастрового учета земельного участка документами в силу статьи 22 Закона о кадастре являются межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке. В данном случае такие документы отсутствуют, земельный участок, который истец просит ей выделить, на кадастровый учет не постановлен. Считает, что выделить земельный участок с указанием кадастрового номера не представляется возможным. Истец просит также обязать предоставить справку о нормативной стоимости причитающейся ей земельной доли. В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, для целей, указанных в статье 65 ЗК РФ, применяется нормативная цена земли. Таким образом, нормативная цена, как и кадастровая стоимость, устанавливается в отношении земельных участков. В силу статьи 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Подтверждением существования любого земельного участка в качестве объекта недвижимости является его кадастровый учет. В данном случае кадастровый учет в отношении земельного участка, который истец просит предоставить, не осуществлен, следовательно, указанный участок не существует в качестве объекта недвижимости, в отношении которого может быть установлена кадастровая стоимость или применена нормативная цена земли. В соответствии со статьей 25 Закона РФ от 11.10.1991 № 1738-1 «О плате за землю» нормативная цена земли – показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Таким образом, применение нормативной цены в отношении земельной доли законодательством не предусмотрено. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 319 «О порядке определения нормативной цены земли» выдача документа о нормативной цене земли конкретного земельного участка возложена на районные (городские) комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, которые в настоящее время ликвидированы. Считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.
 
    Представитель ответчика – администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве сообщил, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку истец ни с какими заявлениями в Администрацию не обращалась, документы по предоставлению земельных участков находятся в архиве, а список участников долевой собственности - в Управлении Росреестра по Вологодской области. В настоящее время нормативно-правовые акты по предоставлению земель в коллективно-долевую собственность признаны утратившими силу. Порядок предоставления земель из государственной собственности установлен Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Просит отказать Феофановой Т.А. в иске в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – администрации Ирдоматского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, об уважительности причин неявки суду не сообщил, на основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, находит заявленные Феофановой Т.А. исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ основание и предмет иска определяет истец.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Действующее законодательство не ограничивает лицо, считающее, что его права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в ст. 12 ГК РФ. Защита гражданских прав, исходя из содержания ст. 12 ГК РФ, осуществляется только способами, предусмотренными законом (статьей 12 ГК РФ), а не иными способами, не противоречащими закону. Таким образом, если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обратившееся в суд за защитой своего права, вправе применить лишь этот способ.
 
    Требования истца Феофановой Т.А. о предоставлении постановления администрации Череповецкого района Вологодской области об условиях выделения земельных долей на территории Ирдоматского сельского совета Череповецкого района Вологодской области, о возложении обязанности выделить ей земельную долю из земель, находящихся в долевой собственности, расположенных на территории Ирдоматского сельского совета Череповецкого района Вологодской области как наследнику С., возложении обязанности выделить земельный участок на территории Ирдоматского сельского совета Череповецкого района Вологодской области с указанием его кадастрового номера и возложении обязанности предоставить справку о нормативной стоимости причитающейся ей земельной доли не предусмотрены никакими действующими законами, поэтому суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты её предполагаемых прав.
 
    Кроме того, суд считает, что исковые требования заявлены истцом Феофановой Т.А. к ненадлежащим ответчикам, поскольку ни один из указанных истцом ответчиков не является лицом, уполномоченным на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в коллективно-долевую собственность граждан в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» № 323 от 27 декабря 1991 года, Указом Президента РФ «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» № 213 от 02 марта 1992 года и Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», также ни один из указанных истцом ответчиков не является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ХХХ, на который, по мнению истца, имела право её мать С.
 
    Таким образом, суд считает, что каких-либо законных оснований для удовлетворения исковых требований Феофановой Т.А. не имеется и в иске Феофановой Т.А. следует отказать в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Феофановой Т.А. отказать в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области и Администрации Ирдоматского сельского поселения о возложении обязанности предоставить постановление администрации Череповецкого района Вологодской области об условиях выделения земельных долей на территории Ирдоматского сельского совета Череповецкого района, о возложении обязанности выделить земельную долю из земель, находящихся в долевой собственности, расположенных на территории Ирдоматского сельсовета Череповецкого района, о возложении обязанности выделить земельный участок на территории Ирдоматского сельсовета Череповецкого района с указанием его кадастрового номера, о возложении обязанности предоставить справку о нормативной стоимости причитающейся земельной доли.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья
 
 
    Текст мотивированного решения составлен 12 апреля 2013 года.
 
 
    Судья
 
    Согласовано
 
    Судья Череповецкого районного суда С.А. Гуслистова