Дата принятия: 21 августа 2013г.
Номер документа: 2-2479/2013
Дело №2-2479/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов «21» августа 2013 года
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Пичугина В.В.,
прокурора Фирсовой Н.В.,
при секретаре Сливиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Долгова А. В. о защите избирательных прав,
УСТАНОВИЛ:
Долгов А.В. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав.
В заявлении указал, что 15.07.2013 года представил в окружную избирательную комиссию подписные листы в поддержку его выдвижения с подписями 14 избирателей, проживающих на территории Покрово-Пригородного сельсовета д. Перикса, на 2 подписных листах в одной прошитой папке.
В соответствии с протоколом №5 об итогах проверки подписных листов было установлено, что 14 подписей в поддержку кандидата в депутата являются недействительными. Такой вывод был сделан в связи с тем, что подписные листы не соответствуют требованиям приложения №8 к ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
25.07.2013 года окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Покрово-Пригородного сельского Совета народных депутатов пятого созыва одиннадцатимандатного избирательного округа Тамбовского района было вынесено постановление №36, которым Долгову А.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Покрово-Пригородного сельского Совета Тамбовского района.
Вынесенное решение Долгов А.В. считает подлежащим отмене. Заявитель полагает, что представленная форма подписных листов не противоречит закону и не может являться основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты.
Кроме этого оспариваемое постановление, в отказе Долгову А.В. в регистрации кандидатом в депутаты, вынесенное 25.07.2013 года, было вручено 20.08.2013 года. Данное обстоятельство является основанием для восстановления Долгову А.В. срока для обжалования решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Покрово-Пригородного сельского Совета народных депутатов пятого созыва одиннадцатимандатного избирательного округа Тамбовского района Тамбовской области №36 от 25.07.2013 года.
В судебном заседании представитель Долгова А.В. по доверенности Кузьменко Д.А. требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, и просит суд их удовлетворить. Считает, что имеются законные основания для восстановления Долгову А.В. срока для обжалования постановления окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Покрово-Пригородного сельского Совета.
Представитель окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Покрово-Пригородного сельского Совета народных депутатов пятого созыва одиннадцатимандатного избирательного округа Тамбовского района Тамбовской области по доверенности А.В. Малютин пояснил, что ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановление подлежит удовлетворению. Требования Долгова А.В. о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Покрово-Пригородного сельского Совета от 25.07.2013 года №36, удовлетворению не подлежат, так как его требования не основаны на законе.
Прокурор, участвующий в деле Фирсова Н.В. считает, что оснований для удовлетворения требований Долгова А.В. нет.
Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя Долгова А.В. по доверенности Кузьменко А.В., представителя окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Покрово-Пригородного сельского Совета Тамбовского района Тамбовской области Малютина А.В., заключение прокурора, приходит к следующему выводу.
В соответствии ст. 32 Конституции России граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
П. 1 ст. 38 ФЗ от 12 июня 2002года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта РФ в соответствии с п. 17 данной статьи).
Суд считает, что ходатайство Долгова А.В. о восстановления ему срока для обжалования постановления окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Покрово-Пригородного сельского Совета, учитывая дату получения Долговым А.В. оспариваемого постановления, обоснованно и подлежащим удовлетворению.
При рассмотрении требований Долгова А.В. о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Покрово-Пригородного сельского Совета народных депутатов пятого созыва одиннадцатимандатного избирательного округа Тамбовского района Тамбовской области №36 от 25.07.2013 года были установлены следующие обстоятельства.
Решением Покрово-Пригородного сельского Совета народных депутатов Тамбовского района от 15.06.2013 года №254 на 8.09.2013 года назначены выборы депутатов Покрово-Пригородного сельского Совета Тамбовского района Тамбовской области пятого созыва.
В соответствии ч. 1 ст. 33 Закона Тамбовской области от 25.12.2012 года №229-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» для регистрации кандидата, выдвинутого по многомандатному избирательному округу, кандидат представляет в окружную избирательную комиссию документы, в том числеподписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата.
15.07.2013 года Долгов А.В. представил в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для его регистрации кандидатом, в том числе 14 подписей избирателей собранных в поддержку своего выдвижения на 2 подписных листах в 1 прошитой папке.
По результатам проверки подписных листов, представленных Долговым А.В. в поддержку своего выдвижения, рабочей группой 18.07.2013 года был составлен протокол №5 об итогах проверки подписных листов с подписями избирателей.
Из протокола следует, что из 14 проверенных подписей избирателей все 14 подписей являются недействительными на основании пункта 9 части 8 статьи 34 Закона Тамбовской области, согласно которому недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 8 к Федеральному закону.
Частью 6 ст. 32 Закона Тамбовской области установлено, что подписные листы в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата изготавливаются и оформляются по форме согласно приложения 8 к Федеральному закону.
В соответствии с ч. 9 указанной статьи каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.
Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом (часть 10 статьи 32 Закона Тамбовской области).
Согласно части 11 указанной статьи при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах; при этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.
Приложением 8 к Федеральному закону установлена форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования. Эта форма включает в себя обязательные составляющие. Отсутствие (не предусмотренное избирательным законодательством изменение) любой из вышеприведенных составляющих (элементов) формы подписного листа влечет несоответствие такого подписного листа форме, предусмотренной приложением 8 к Федеральному закону.
Несоответствие формы подписных листов, представленных Долговым А.В. в поддержку своего выдвижения, требованиям приложения к ФЗ выразилось в том, что в первом подписном листе отсутствует таблица со сведениями об избирателях, с их подписями и датами внесения, а также сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и подпись кандидата, заверяющая подписной лист. Во втором подписном листе, напротив, вышеуказанные сведения имеются, но отсутствуют слова «Подписной лист», а также сведения о наименовании выборов, дате их проведения и сведения о кандидате.
Таким образом, из 14 подписей избирателей, представленных Долговым А.В. в поддержку своего выдвижения, 14 подписей являются недействительными, то есть после проведения проверки подписей избирателей, представленных Долговым А.В. в поддержку своего выдвижения, число достоверных подписей избирателей составляет 0, тогда как для регистрации кандидата необходимо было представление 10 достоверных подписей избирателей.
Согласно пункту 7 части 6 статьи 35 Закона Тамбовской области недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Поэтому суд приходит к выводу, что у окружной избирательной комиссии отсутствовали основания для регистрации Долгова А.В. С.В. кандидатом в депутаты Покрово-Пригородного сельского Совета народных депутатов Тамбовского района.
Долгов А.В. обжалуя постановление окружной избирательной комиссии, не представляет доказательств, которые могли бы поставить под сомнение законность обжалуемого постановления окружной избирательной комиссии в части признания недействительными всех 14 подписей избирателей, представленных Долговым А.В. в поддержку своего выдвижения.
Таким образом, суд, оценивая все доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то, что заявитель не доказал нарушение закона при отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Покрово-Пригородного сельского Совета, находит заявленные требования Долгова А.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Долгову А. В. срок для обжалования решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Покрово-Пригородного сельского Совета народных депутатов пятого созыва одиннадцатимандатного избирательного округа Тамбовского района Тамбовской области №36 от 25 июля 2013 года.
Долгову А. В. в удовлетворении требований о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Покрово-Пригородного сельского Совета народных депутатов пятого созыва одиннадцатимандатного избирательного округа Тамбовского района Тамбовской области №36 от 25 июля 2013 года, о возложении обязанности на окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Покрово-Пригородного сельского Совета народных депутатов пятого созыва одиннадцатимандатного избирательного округа Тамбовского района Тамбовской области зарегистрировать Долгова А. В. в качестве кандидата в депутаты Покрово-Пригородного сельского Совета Тамбовского района Тамбовской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: \подпись\ В.В. Пичугин
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: \подпись\ В.В. Пичугин
