Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 11 ноября 2021 года №2-247/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 2-247/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, при секретаре Ермаковой Светлане Владимировне, рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу руководителя группы по правовым вопросам общества с ограниченной ответственностью "Мордовская водопроводно-канализационная компания" Шипелева Александра Александровича на решение судьи Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 23 сентября 2021 г.,
установил:
решением судьи Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 23 сентября 2021 г. постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия, главного специалиста отдела государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Минлесхоза Республики Мордовия Банюковой О.А. от 16 августа 2021 г. N 31 (далее - постановление от 16 августа 2021 г.), возбуждённому в отношении руководителя группы по правовым вопросам общества с ограниченной ответственностью "Мордовская водопроводно-канализационная компания" (далее - ООО "Мордовводоканал") Шипелева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба руководитель группы Шипелева А.А. - без удовлетворения.
Руководитель группы по правовым вопросам ООО "Мордовводоканал" Шипелев А.А. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение судьи от 23 сентября 2021 г., в которой просил его отменить и прекратить производство в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что он не является субъектом вменённого административного правонарушения, так как организация производства добычи воды, а также принятие решения о пользовании скважинами в отсутствие специального разрешения либо расторжения договора аренды недвижимого имущества, не относится к его компетенции в соответствии с должностной инструкцией руководителя группы по правовым вопросам, утверждённой директором ООО "Мордовводоканал" 30 марта 2020 г. Кроме того, он предпринял все зависящие от него меры для получения лицензии на право пользования участками недр по скважинам N 1991, N 2945, N 2947 и N 3306 на территории Дубенского района Республики Мордовия, а именно в Минлесхоз Республики Мордовия была направлена соответствующая заявка, однако было дано заключение о невозможности выдачи лицензий до прекращения действия ранее выданной лицензии ООО " РЭП Дубенское" на пользование недрами Действующему владельцу лицензии, у которого отсутствуют права законного пользования недрами по данным скважинам, неоднократно направлялись обращения с просьбой обратиться с заявлением в Минлесхоз Республики Мордовия о досрочном прекращении лицензии, которые оставлены без ответа. Таким образом, ООО "Мордовводоканал" не имеет возможности влиять на аннулирование действующей лицензии, выданной прежнему недропользователю (ООО "РП"). 3 ноября 2020 г. ООО "Мордовводоканал" обращалось с заявлением в прокуратуру Дубенского района Республики Мордовия о принятии мер прокурорского реагирования по досрочному прекращению лицензии по всем водоснабжающим скважинам.
В судебное заседание государственный инспектор в области охраны окружающей среды Республики Мордовия, главный специалист отдела государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Минлесхоза Республики Мордовия Банюкова О.А. не явилась.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, Государственный инспектор Банюкова О.А. представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании заседание руководитель группы по правовым вопросам ООО "Мордовводоканал" Шипелев А.А. жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.
В судебном заседании прокурор отдела прокурату Республики Мордовия Немудрякин И.Б. возразил относительно жалобы.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что по результатам проведённой прокуратурой Дубенского района Республики Мордовия проверки соблюдения ООО Мордовводоканал" требований законодательства об охране и использовании недр при добыче подземных вод было установлено, что ООО "Мордовводоканал" является ресурсоснабжающей организацией и на основании постановления администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 3 июля 2020г. N 336 оказывает услуги в сфере холодного водоснабжения на территории Дубенского и Поводимовского сельских поседений Дубенского района Республики Мордовия;
В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от 15 июня 2020 г., заключенного между ООО Ремонтно-эксплуатационное предприятие "Дубёнское" и ООО "Мордоводоканал", и дополнительным соглашением к нему от 1 октября 2020 г. N 1 ООО Ремонтно-эксплуатационное предприятие "Дубёнское" передало ООО "Мордовводоканал" объекты водоснабжения, расположенные на территории Дубенского и Поводимовского сельских поселений Дубенского муниципального района Республики Мордовия (84-91).
Лицензии на право пользования участками недр для добычи подземных вод из четырёх скважин N 1991, N 2945, N 2947 и N 3306, расположенных на территории Дубенского муниципального района Республики Мордовия, не оформлены.
Постановлением прокурора Дубенского района Республики Мордовия Фомина П.А. от 9 июля 2021 г. в отношении руководителя группы по правовым вопросам ООО "Мордовводоканал" Шипелева А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем основаниям, что в соответствии с должностной инструкцией руководителя группы по правовым вопросам, утверждённой директором ООО "Мордовводоканал" от 30 марта 2020г., в его обязанности входит обеспечение получения лицензий на пользование недрами в целях их добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (л.д. 38-40, 59-63).
В связи с установлением обстоятельств пользования ООО "Мордовводоканал" недрами без соответствующей лицензии постановлением уполномоченного должностного лица руководитель группы по правовым вопросам ООО "Мордовводоканал" Шипелев А.А., в обязанность которого входит обеспечение получения лицензий на пользование юридическим лицом недрами, был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением от 16 августа 2021 г. руководитель группы по правовым вопросам ООО "Мордовводоканал" Шипелев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Оставляя постановление без изменения, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины руководителя группы по правовым вопросам ООО "Мордовводоканал" Шипелева А.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: постановление прокурора Дубенского района Республики Мордовия Фомина П.А. от 9 июля 2021 г., договор аренды недвижимого имущества от 15 июня 2020 г. и дополнительным соглашением к нему от 1 октября 2020 г. N 1 и иные материалы дела.
Данный вывод судьи районного суда соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.
Согласно части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно статьи 11 Федерального закона от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В силу части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Проверяя законность и обоснованность постановления от 16 августа 2021 г., судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств.
Доводы жалобы отклоняются по следующим основаниям.
Приказом ООО "Мордовводоканал" от 16 марта 2020 г. N 10 Шипелев А.А. принят на должность руководителя группы по правовым вопросам.
Согласно положениям пунктов 2.1 и 2.2.16 Должностной инструкции руководителя группы по правовым вопросам, утверждённой директором ООО "Мордовводоканал" 30 марта 2020 г., в соответствии с возложенной на него задачей руководитель группы обеспечивает соответствие финансово-хозяйственной деятельности общества федеральному, региональному и местному законодательству.
Для выполнения возложенных на руководителя группы функций им осуществляется обязанность по обеспечению получения лицензий на пользование недрами в целях из добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Таким образом, обеспечение деятельности ООО "Мордоводоканал" по пользованию недрами в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" возложена на руководителя группы по правовым вопросам данного общества.
Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 23 сентября 2021 г. оставить без изменения, а жалобу руководителя группы по правовым вопросам общества с ограниченной ответственностью "Мордовская водопроводно-канализационная компания" Шипелева Александра Александровича - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Ю.П. Тамаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка