Решение от 22 августа 2014 года №2-247/2014

                                                                                                                                                Дело № 2-247/2014
 
Кизеловского городского суда
 
Пермского края
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Митраковой Т.В.,
 
    при секретаре Дудыревой М.Г.,
 
    с участием прокурора г. Кизел Воробьевой О.Ю.,
 
    заявителя Бершауэр Л.М.,
 
    председателя Территориальной избирательной комиссии Кизеловского муниципального района Русинова И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизел гражданское дело по заявлению Бершауэр Л. М. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Кизеловского муниципального района об отказе в регистрации кандидату на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Заявитель Бершаур Л.М. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Кизеловского муниципального района (ТИК КМР) и вынесении законного решения, мотивируя свои требования тем, что 12.08.2014 года она сдала в ТИК КМР подписной лист как самовыдвиженец на выборы главы Центрально-Коспашского сельского поселения. При проверке 15.08.2014 года, председателем ТИК КМР выявлено, что в подписном листе в адресах места жительства не указан Центральный Коспаш. Все данные в подписном листе соответствуют данным паспорта. С протоколом проверки она не согласна.
 
        В судебном заседании Бершауэр Л.М., настаивая на заявленных требованиях и доводах, изложенных в заявлении, уточнила требования: в случае удовлетворения требований, просит обязать Территориальную избирательную комиссию Кизеловского муниципального района устранить нарушения действующего законодательства, дополнительно пояснила, что она 28.07.2014 года подала документы о согласии баллотироваться на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения. Ей предложили почитать закон, он лежал на столе. Она не читала его, но расписалась, что ее ознакомили с положениями законодательства. Ей выдали разрешение на открытие избирательного фонда кандидата, но инструкцию не выдавали. Финансовый отчет она перекинула на флэшку. Она расписалась только за то, что ей выдали разрешение на открытие счета. Она согласна с тем, что она должна была собрать 10 подписей избирателей в поддержку своей кандидатуры плюс 4 подписи. Подписи избирателей она собирала сама. 09.08.2014 года она была в ТИК КМР, подписной лист проверяли два члена рабочей группы, нареканий по финансовому отчету не было. Она была согласна с решением ТИК КМР об отказе в регистрации ее как кандидата на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения от 10.08.2014 года, поскольку в подписном листе даты сбора подписей избирателей она проставила сама. Она спросила председателя ТИК КМР, имеются ли в подписном листе другие нарушения, он ответил, что нет. 11.08.2014 года она вновь подала документы о согласии баллотироваться на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения. С положениями закона она не знакомилась, ей предлагали почитать закон, инструкцию не дали. Она просто расписалась, так как в машине ее ждала внучка. 12.08.2014 года она сдала в ТИК КМР документы: подписной лист, протокол об итогах сбора подписей, первый финансовый отчет, учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата. Она исключила подписи № 12 и № 13, так как избиратели исправили дату сбора подписей: поставили 18, а не 12 августа. Она собирала подписи избирателей сама и не знала, что исправления можно удостоверить. На свой избирательный счет 11.08.2014 года она сама положила 10 000 рублей, в этот же день сняла со счета 195 рублей, приобрела пачку бумаги и изготовила подписной лист. У нее приняли документы, последним сроком для их подачи являлось 13.08.2014 года до 18-00 часов. 15.08.2014 года в ее присутствии проверяли ее подписной лист по программе ГАС «Выборы», эксперта в этот раз не приглашали, рабочая группа состояла из двух человек. У избирателя Тунеговой, графа № 3, в номере дома не была указана буква «а». Подписи избирателей были признаны недействительными из-за того, что в адресе места жительства избирателей, и в том числе ее, как кандидата, не был указан пос. Центральный Коспаш. Ей выдали ведомость и итоговый протокол. Она согласна с тем, что документы для регистрации в качестве кандидата могут проверяться в течение 10 дней. Решение от 10.08.2014 года в качестве основания для отказа в ее регистрации в качестве кандидата на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения содержит только то, что она в подписном листе сама проставила даты сбора подписей избирателей. Поэтому второй подписной лист она изготовила на основе первого, только даты сбора подписей проставили сами избиратели. 17.08.2014 года ей было отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения. На заседании ТИК КМР она не присутствовала, но ее приглашали. Считает, что адрес места жительства необходимо указывать на основании данных паспорта: улица, дом, квартира, г. Кизел. Так как в паспорте указано, УФМС России по Пермскому краю, поэтому она добавляла «Пермский край». Член ТИК КМР Ярунин Н.И. сказал ей, что нужно добавлять «Кизеловский район». Она не согласна с тем, что в адресе места жительства избирателей и ее, как кандидата, нужно указывать «пос. Центральный Коспаш». У кого паспорта были выданы, еще при Пермской области, она добавляла сама «Пермский край, Кизеловский район», другие данные брала из паспорта. В пос. Центральный Коспашский и в пос. Южный Коспашский есть улица Белякова. В пос. Центральный Коспашский и пос. Северный Коcпашский есть улица Спортивная. В пос. Центральный Коспашский на улице Белякова есть дома, а на улице Спортивная уже никто не живет.
 
           Председатель Территориальной избирательной комиссии Кизеловского муниципального района Русинов И.А. заявленные требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях. 11.08.2014 года в ТИК КМР, организующую досрочные выборы главы Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края, поступило в письменной форме заявление Бершауэр Л.М. о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края с обязательством в случае ее избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом главы Центрально-Коспашского сельского поселения, содержащее также сведения о кандидате, предусмотренные ч. 2 ст. 28 Закона Пермского края от 13.03.2008 № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае». Вместе с заявлением кандидат Бершауэр Л.М. представила сведения о размере и об источниках доходов, об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках и ценных бумагах, копию паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения образовании (копия диплома), о роде занятий (копия пенсионного удостоверения) и копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Кандидату после приема указанных документов незамедлительно было выдано подтверждение о приеме документов. 12.08.2014 года в 14 часов 50 мин. Бершауэр Л.М. представила в ТИК КМР подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края Бершауэр Л.М., с 14 подписями избирателей на 1 листе, протокол об итогах сбора подписей и первый финансовый отчет. В соответствии с протоколом об итогах сбора подписей кандидатом Бершауэр Л.М. были исключены подписи в строках 12 и 13. Кандидату Бершауэр Л.М. незамедлительно было выдано подтверждение о приеме указанных документов. 15.08.2014 года рабочей группой по проверке подписных листов в присутствии кандидата Бершауэр Л.М. проведена проверка подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края Бершауэр Л.М., с использованием ГАС «Выборы». В ходе проверки рабочей группой установлено. В сведениях о кандидате, содержащихся в подписном листе указан не полный адрес места жительства: в адресе места жительства отсутствует наименование поселка Центральный Коспашский, в котором проживает кандидат. Данное нарушение рабочей группой было расценено как несоответствие формы подписного листа требованиям приложения 6 к Федеральному закону от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с п. 9 ч. 7 ст. 32 Закона Пермского края от 13.03.2008 № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» все подписи избирателей в подписном листе признаны недействительными. В адресе места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствует наименование поселка Центральный Коспашский, в котором проживает лицо, осуществлявшее сбор подписей. Данное нарушение рабочей группой было расценено как указание не в полном объеме сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей. В соответствии с п. 8 ч. 7 ст. 32 Закона Пермского края от 13.03.2008 № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» все подписи избирателей в подписном листе признаны недействительными. В адресах места жительства избирателей, сведения о которых указаны в строках 1-11 и 14 не указан поселок Центральный Коспашский. Данное нарушение рабочей группой было расценено как внесение подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии законом. В соответствии с п. 4 ч. 7 ст. 32 Закона Пермского края от 13.03.2008 № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» подписи избирателей в сроках 1-11 и 14 признаны недействительными. В строке 3 в адресе места жительства избирателя указан дом 51. Согласно справки Отделения УФМС России Пермскому краю в городе Кизеле, избиратель проживает в доме 51а. Данное нарушение рабочей группой было расценено как указание в подписном листе сведений об избирателе не соответствующих действительности. В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 32 Закона Пермского края от 13.03.2008 № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» подпись избирателя в строке 3 признана недействительной. Таким образом, рабочей группой проверено 12 подписей избирателей, содержащихся в подписных листах. Недействительными признаны 12 подписей, что составило 100 % от числа проверенных подписей. По окончанию проверки подписных листов рабочей группой составлен и подписан итоговый протокол проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата Бершауэр Л.М. Копия итогового протокола и ведомости проверки подписных листов получены кандидатом Бершауэр Л.М. 15.08.2014 года. 17.08.2014 года решением Территориальной избирательной комиссии Кизеловского муниципального района № 65/03 кандидату на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края Бершауэр Л.М. на основании подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 7 части 8 статьи 33 Закона Пермского края от 13.03.2008 № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» отказано в регистрации в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Копия решения получена кандидатом 18.08.2014 лично. Доводы Бершауэр Л.М. о том, что все данные об избирателях в подписном листе соответствуют паспортным данным избирателей, считает не состоятельными. В соответствии с п. 11 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избиратель в подписном листе ставит свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа заменяющего паспорт гражданина. Аналогичные требования закреплены в ч. 6 ст. 30 Закона Пермского края от 13.03.2008 № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае». Указанные требования отражены и в форме подписного листа, содержащейся в приложении 6 к Федеральному закону от 12.06.2002 № 67-ФЗ. В соответствии с подпунктом 5 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Устава муниципального образования Кизеловский муниципальный район в состав территории Кизеловского муниципального района входит Центрально-Коспашское сельское поселение с административным центром в поселке Центральный Коспашский. Реестр административно-территориальных единиц Пермского края приведен в Приложении к Закону Пермского края от 29.06.2010 № 652-ПК «О распространении действия Закона Пермской области «Об административно-территориальном устройстве Пермской области» на территорию Пермского края и внесении в него изменений». Пункт 7 раздела 1 Реестра описывает город Кизел как город краевого значения в который входит, в том числе, сельский населенный пункт поселок Центральный Коспашский. Считает, что указание в адресе места жительства самого кандидата, лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и избирателей, внесших свои подписи в подписной лист, поселка Центральный Коспашский является обязательным.
 
    Дополнительно в судебном заседании пояснил, что, когда кандидат подал документы на регистрацию в первый раз, подписной лист был проверен экспертом-криминалистом, было выявлено, что даты сбора подписей избирателей были проставлены одним и тем же лицом. Бершауэр Л.М. была согласна с этим. Дальнейшая проверка подписных листов с помощью системы ГАС «Выборы» была бессмысленной, так как выявленное нарушение является серьезным. Название улицы должно быть указано в соответствии со справочником и схемой избирательных округов. Такой улицы как «Пар. Коммуны» нет, есть улица Парижской Коммуны. У избирателя Тунеговой было неправильно указано отчество. В адресе места жительства должно быть указано «Кизеловский муниципальный район». Данные нарушения ТИК КМР не стала указывать. Когда кандидат Бершауэр Л.М. подала документы во второй раз, то он несколько раз сказал ей, посмотрите нормы законодательства об оформлении подписного листа. ТИК не обязана давать консультации кандидату, при работе с кандидатом должна указать, что именно посмотреть и где. Так как на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения назначены досрочные выборы, то 45-ти дневный срок для подачи документов для регистрации кандидата до дня голосования сокращается на 1/3, получается 13 августа 2014 года до 18-00 часов. У двух членов ТИК КМР полномочия были прекращены, 05 или 06 августа в состав комиссии введены новые члены. В состав рабочей группы вводить нового члена не имело смысла в связи с небольшим объемом работы.
 
           Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора г. Кизел по делу, полагавшего, что решение Территориальной избирательной комиссии Кизеловского муниципального района от 17.08.2014 года № 65/03 об отказе в регистрации кандидата на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Бершауэр Л.М. является законным и обоснованным, считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
          В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" данным Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. При этом, в силу ч. 2 указанной статьи, данный Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Порядок организации и проведения выборов должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае определен Законом Пермского края № 208-ПК от 13.03.2008 года «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае». В соответствии со ст. 1 настоящего закона Пермского края, выборы должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае проводятся на основе Конституции РФ, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», других федеральных законов, устава Пермского края, настоящего Закона, других законов Пермского края, а также уставами муниципальных образований. Настоящий закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Пермского края. В соответствии со ст. 2 Закона Пермского края 208-ПК основные термины и понятия, применяемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 
          В соответствии с ч. 7 ст. 10 Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение о назначении выборов в федеральный орган государственной власти должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочныхвыборовсроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
 
         Согласно ст. 27 Закона Пермского края № 208-ПК Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно путем самовыдвижения либо выдвижения избирательным объединением с последующим сбором подписей в поддержку выдвижения кандидата. (в редакции Закона Пермского края. Выдвижение кандидатов начинается со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении выборов.
 
         В соответствии со ст. 30 Закона Пермского края № 208-ПК сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов начинается со дня, следующего за днем уведомления комиссии, организующей выборы, о выдвижении кандидата. Количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с п. 8 ст. 12 настоящего Закона, но не может составлять менее 10 подписей. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом на выборах соответствующего должностного лица. Подписные листы изготавливаются по форме согласно приложению 6 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения. При сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя. Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. После окончания сбора подписей кандидат подсчитывает общее число собранных подписей избирателей и составляет в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей выборы. Каждый экземпляр протокола подписывается кандидатом. При приеме подписных листов избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью комиссии и выдает кандидату или уполномоченному представителю письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием количества листов, даты и времени их приема.
 
          В соответствии со ст. 32 Закона Пермского края № 208-ПК для регистрации кандидата, кандидат не позднее чем за 45 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в комиссию, организующую выборы, в том числе, подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата осуществляется сбор подписей); протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах (если в поддержку выдвижения кандидата осуществляется сбор подписей); первый финансовый отчет кандидата. Согласно п. 2 ст. 32 данного Закона, количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, предусмотренное частью 2 статьи 30, не более чем на 10 процентов. Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на четыре подписи.
 
         Согласно п. 3 ст. 32 Закона Пермского края № 208-ПК, комиссия в срок, не превышающий десяти дней, проверяет соответствие порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, а также достоверность сведений об избирателях и их подписей, содержащихся в подписных листах в поддержку каждого кандидата. По решению комиссии для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты-специалисты органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. В соответствии с п. 3.1 ст. 32 данного Закона для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях на выборах должностного лица городского округа, имеющего территориальное деление, муниципального района по решению избирательной комиссии Пермского края может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр избирателей.
 
         Согласно пунктам 4, 5, 6 ст. 32 Закона Пермского края № 208-ПК, комиссия может провести полную или выборочную проверку подлинности подписей избирателей. При проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, его уполномоченные представители. Если для регистрации кандидата требуется представить менее 200 подписей, проверке подлежат все представленные подписи. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлено, что она недействительна в соответствии с пунктами 8, 9 и 13 части 7 настоящей статьи.
 
         В соответствии с пунктами 7 и 8 ст. 32 Закона Пермского края № 208-ПК, по результатам проверки подписных листов подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
 
         Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
        Недействительными признаются:
 
        3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
 
        4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;
 
         8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;
 
          9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 6 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные в абзаце третьем части 6 статьи 30 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 30 настоящего Закона.
      При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям, предусмотренным настоящим Законом, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 и 13 части 7 настоящей статьи.
 
          Согласно п. 9 ст. 32 Закона Пермского края № 208-ПК, по окончании проверки подписных листов по каждому кандидату составляется итоговый протокол, в котором указывается количество необходимых для регистрации, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 7 части 8 статьи 33 настоящего Закона, кандидат вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с частью 4 статьи 74 настоящего Закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
 
    Судом установлено, что решением Совета депутатов Центрально-Коспашского сельского поселения № 33 от 22.07.2014 года на 14 сентября 2014 года назначены досрочные выборы главы Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края. По сведениям о численности избирателей, зарегистрированных на территории Кизеловского муниципального района Пермского края по состоянию на 01 июля 2014 года, число избирателей в Центрально-Коспашском сельском поселении составило 1278 гражданина РФ. 12 августа 2014 года Территориальная избирательная комиссия Кизеловского муниципального района приняла от кандидата на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения Бершауэр Л.М. подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, в количестве 14 на 1 листе, а также протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в котором Бершауэр Л.М. указала, что, собственноручно исключает подписи №№ 12 и 13на оборотной стороне подписного листа, о чем свидетельствует подтверждение от 12.08.2014 года. Кандидат Бершауэр Л.М. была ознакомлена с требованиями ст. ст. 27-36, 42-48, 51-56 Закона Пермского края 208-ПК, о чем свидетельствует подпись Бершауэр Л.М., однако, она в судебном заседании пояснила, что положения законодательства читать не стала по семейным обстоятельствам. Решением Территориальной избирательной комиссии Кизеловского муниципального района № 52/05 от 26.07.2014 года создана рабочая группа по проверке представленных избирательных документов, необходимых для регистрации кандидатов. Согласно протокола проверки подписных листов с подписями в поддержку выдвижения кандидата на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения Бершауэр Л.М. от 15 августа 2014 года, рабочая группа установила, что 12 подписей из 12 представленных признаны недействительными на основании п.п. 3, 4, 8, 9 ч. 7 ст. 32 Закона Пермского края № 208-ПК от 13.03.2008 года «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае». Согласно ведомости проверки подписных листов с подписями в поддержку кандидата Бершауэр Л.М., 12 подписей признаны недействительными в связи с тем, что не указаны все требуемые в соответствии с законом сведения, то есть по основаниям, установленным п.п. 3, 4, 8, 9 ч. 7 ст. 32 Закона Пермского края № 208-ПК от 13.03.2008 года «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае», что составило 100 % от представленного количества подписей.
 
        Решением Территориальная избирательная комиссия Кизеловского муниципального района № 65/03 от 17 августа 2014 года в регистрации кандидата Бершауэр Л.М. на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района отказано, на основании подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона РФ от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 7 части 8 статьи 33 Закона Пермского края № 208-ПК от 13.03.2008 года «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае», поскольку выявлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
 
    Свидетель Ламин А.А., являвшийся членом ТИК КМР, поддержал позицию заявительницы.
 
    В соответствии со ст. 33 Закона Пермского края № 208-ПК, регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией, организующей выборы, при наличии документов, указанных в частях 2 и 3статьи 28 настоящего Закона, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
 
    Из Приложения 6 к Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что в графе о проживании кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительство; также указывается адрес места жительства избирателей и лица, удостоверяющего подписной лист.
 
         В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
        В соответствии с ч. 2 ст. 6 Устава муниципального образования Кизеловский муниципальный район в состав территории Кизеловского муниципального района входит Центрально-Коспашское сельское поселение с административным центром в поселке Центральный Коспашский. Реестр административно-территориальных единиц Пермского края приведен в Приложении к Закону Пермского края от 29.06.2010 № 652-ПК «О распространении действия Закона Пермской области «Об административно-территориальном устройстве Пермской области» на территорию Пермского края и внесении в него изменений». Пункт 7 раздела 1 Реестра описывает город Кизел как город краевого значения в который входит, в том числе, сельский населенный пункт поселок Центральный Коспашский.
 
         Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 31.03.2011года «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в подписном листе могут не содержаться все сведения, образующие понятие адреса места жительства, только в том случае, если они фактически отсутствуют (например в населенном пункте нет наименование улиц, нумерации домов, квартир, или же гражданин проживает не в населенном пункте, а на межпоселенческой территории).
 
         На основании изложенного, суд не принимает во внимание доводы заявителя об отсутствии в паспортах избирателей в сведениях о регистрации по месту жительства наименования поселка. Названное обстоятельство не свидетельствует о возможности внесения в подписной лист информации в меньшем объеме, чем предусмотрено законодательством.
 
        Суд, проанализировав представленные доказательства, изучив и проверив подписные листы, не находит оснований для отмены решения Территориальной избирательной комиссия Кизеловского муниципального района, поскольку в представленных 12 августа 2014 года заявителем подписных листах у 12 избирателей, у самого кандидата и лица, осуществляющего сбор подписей, действительно в графе «адрес места жительства» отсутствует указание населенного пункта «п. Центральный Коспашский», что позволило ТИК КМР обоснованно и законно признать данные 12 подписей недействительными. Кроме того, у одного из избирателей (строка № 3) в адресе места жительства содержатся сведения, не соответствующие действительности, что подтверждается адресной справкой ОУФМС России по Пермскому краю в г. Кизеле.
 
        Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 09.06.2011 года № 18/02 утвержден Перечень территориальных избирательных комиссий Пермского края, подлежащих формированию, и их количественном составе, согласно которому количественный состав Территориальной избирательной комиссии Кизеловского муниципального района составляет восемь человек. Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 29.07.2014 года N 148/14-2 досрочно прекращены полномочия членов территориальной избирательной комиссии Кизеловского муниципального района с правом решающего голоса: Ламина А.А. и Шестаковой Л.В. Полномочия члена ТИК КМР Никифоровой Л.В. приостановлены решением Территориальной избирательной комиссии Кизеловского муниципального района № 49/01 от 14.07.2014 года на данную избирательную кампанию, но не прекращены. Как следует из пояснений председателя ТИК КМР, Избирательной комиссии Пермского края полномочиями членов Территориальной избирательной комиссии Кизеловского муниципального района с правом решающего голоса наделены два новых члена до принятия решения в отношении заявительницы.
 
           В соответствии со ст. 12 Закона Пермского края от 20.02.2007 года N 4-ПК "О территориальных избирательных комиссиях Пермского края" 1. Территориальная избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 4. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. 10. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также вопросов о нарушениях законодательства о выборах и референдумах, о времени и месте заседания комиссии уведомляются лица, права и законные интересы которых могут быть непосредственно затронуты принимаемым решением. 11. В целях обеспечения исполнения установленных законом полномочий территориальная избирательная комиссия вправе создавать рабочие группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса, работников аппарата территориальной избирательной комиссии с привлечением по гражданско-правовым договорам иных лиц, обладающих необходимыми познаниями. О юридически значимых действиях рабочей группы составляется протокол, подписываемый всеми членами группы.
 
    Таким образом, доводы Бершауэр Л.М. о неполном составе рабочей группы не могут повлечь отмену принятого в отношении нее решения, поскольку фиксированный состав рабочей группы законодательно не урегулирован, также ни Законом Пермского края от 20.02.2007 года N 4-ПК "О территориальных избирательных комиссиях Пермского края", ни Законом Пермского края № 208-ПК от 13.03.2008 года «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» территориальной избирательной комиссии муниципального района не вменена обязанность проводить консультации кандидатов, а имеются полномочия по информированию избирателей и кандидатов о ходе избирательной кампании.
 
         С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности действий Территориальной избирательной комиссии по признанию подписей недействительными, следовательно ТИК Кизеловского муниципального района, действуя в рамках своих полномочий правомерно приняла решение об отказе Бершауэр Л.М. в регистрации, оснований для отмены решения не имеется.
 
         Руководствуясь ст. 194-197, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
          Отказать Бершауэр Л. М. в удовлетворении требований об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Кизеловского муниципального района от 17 августа 2014 года № 65/03 об отказе в регистрации кандидата на должность главы Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Бершауэр Л. М., об обязании Территориальную избирательную комиссию Кизеловского муниципального района устранить нарушения действующего законодательства.
 
         Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение пяти дней со дня принятия.
 
        Председательствующий: подпись
 
    Верно.                                 Судья                                                                                         Т.В. Митракова
 
                                               Секретарь                                                                                   М.Г. Дудырева