Решение от 21 мая 2014 года №2-247/2014.

    Дело №2-247/2014.
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    посёлок Хомутово 21 мая 2014 года.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:
 
    судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,
 
    с участием:
 
    прокурора Новодеревеньковского района Орловской области Мельничука А.Н.,
 
    представителя заинтересованного лица - администрации посёлка Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области Макаровой Г.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлениям прокурора Новодеревеньковского района Орловской области Мельничука А.Н. в интересах граждан, неопределённого круга лиц, проживающих на территории муниципального образования «городское поселение Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области», к Муниципальному образованию «городское поселение Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области» о признании бездействия администрации городского поселения незаконным и понуждении устранить течь канализации,
 
установил:
 
    Прокурор Новодеревеньковского района Орловской области обратился в суд с заявлениями в интересах граждан, неопределённого круга лиц к Муниципальному образованию «городское поселение Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области» о признании бездействия администрации городского поселения незаконным и понуждении устранить течь канализации по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пос.Хомутово, пер.Заводской, <адрес> около многоквартирного дома, а также около дома по адресу: Орловская область. Новодеревеньковский район, пос.Хомутово, пер.Сосновый, <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что 23 апреля 2014 года прокуратурой Новодеревеньковского района Орловской области была проведена проверка законодательства об охране природы и земельного законодательства на земельных участках, расположенных на территории посёлка Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области. Проведённой проверкой установлено, что около многоквартирного дома, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, посёлок Хомутово, переулок Заводской, <адрес>, а также около дома по адресу: Орловская область. Новодеревеньковский район, пос.Хомутово, пер.Сосновый, <адрес> на почве обнаружены течи канализаций (жидких бытовых отходов).
 
    В нарушение требований статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и пункта 19 статьи 5 Устава муниципального образования «городское поселение Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области» администрацией посёлка Хомутово никаких мер по охране земель и ликвидации последствий загрязнения земель не принимается, продолжается незаконный сброс (вытекание) жидких бытовых отходов на почву.
 
    Таким образом, в результате бездействия администрации нарушаются требования земельного и природоохранного законодательства, конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Кроме того, подобные бездействия создают угрозу здоровью и экологическому благополучию населения, проживающего на территории посёлка Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области, то есть неопределённого круга лиц.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 22 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьёй 45 ГПК РФ, прокурор района просил суд: 1) признать бездействие администрации муниципального образования «городское поселение Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области» незаконным; 2) обязать администрацию муниципального образования «городское поселение Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области» ликвидировать течь канализации, расположенную около многоквартирного дома по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, посёлок Хомутово, переулок Заводской, <адрес>, а также ликвидировать течь канализации около дома по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пос.Хомутово, пер.Сосновый, <адрес>.
 
    Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 16 мая 2014 года заявления прокурора объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании прокурор Новодеревеньковского района Орловской области Мельничук А.Н. заявленные требования поддержал в полном объёме, обосновывая их изложенными в заявлении доводами, просил суд: 1) признать бездействие администрации муниципального образования «городское поселение Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области» незаконным; 2) обязать администрацию муниципального образования «городское поселение Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области» ликвидировать течь канализации, расположенную около многоквартирного дома по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, посёлок Хомутово, переулок Заводской, <адрес>, а также ликвидировать течь канализации около дома по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пос.Хомутово, пер.Сосновый, <адрес>.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации посёлка Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, по существу требований прокурора не возражала, указав, что администрация посёлка Хомутово планировала устранить течи канализаций, однако ввиду отсутствия средств по настоящее время течи не ликвидированы.
 
    Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В силу положений статьи 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также части первой статьи 64 Земельного кодекса РФ споры в областях земельных отношений и охраны окружающей среды рассматриваются в судебном порядке.
 
    На основании части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно статье 9 Конституции РФ и части 1 статьи 12 Земельного кодекса РФ земля, и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Статья 13 Земельного кодекса РФ предусматривает обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в целях охраны земель проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель.
 
    В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и разрешёнными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных объектов; соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв.
 
    Статья 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, которые подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. При этом запрещается сброс отходов производства в недра и на почву.
 
    Статьёй 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлены вопросы местного значения поселения, одним из которых является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с пунктом 19 статьи 5 Устава муниципального образования «городское поселение Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области» к вопросам местного значения городского поселения, помимо прочего, относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.11-13).
 
    На фототаблицах, приложенных прокурором к заявлениям, зафиксированы участки местности, на которых имеется вытекание канализационных вод в почву, расположенные в посёлке Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области, а именно: около <адрес> по переулку Заводскому и около <адрес> по переулку Сосновому (л.д.6-8, 23-25).
 
    Таким образом, факт наличия в посёлке Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области мест вытекания канализационных вод, расположенных по указанным в заявлениях прокурора адресам, подтверждается материалами дела и не отрицался представителем заинтересованного лица в судебном заседании.
 
    Представитель заинтересованного лица Макарова Г.С. в судебном заседании также не оспаривала и необходимость ликвидации течи канализаций, расположенных на территории посёлка Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области.
 
    Частью 2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что на основании решения суда вред окружающей среде, причинённый нарушением в области охраны окружающей среды, может быть возмещён посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счёт его средств. Аналогичное положение содержится в части второй статьи 62 Земельного кодекса РФ.
 
    Поскольку в судебном заседании установлен факт неисполнения органом местного самоуправления своих обязанностей в области санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются права неопределённого круга лиц на благоприятную природную среду, суд находит требования прокурора о признании бездействия администрации городского поселения незаконным и понуждении устранить течи канализаций на территории посёлка Хомутово законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявления прокурора Новодеревеньковского района Орловской области младшего советника юстиции Мельничука А.Н. удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования «городское поселение Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области» незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «городское поселение Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области» ликвидировать течь канализации, расположенную около многоквартирного дома по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, посёлок Хомутово, переулок Заводской, <адрес>, а также ликвидировать течь канализации около дома по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пос.Хомутово, пер.Сосновый, <адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 21 мая 2014 года.
 
    Судья _________________
 
    (подпись)